Рішення № 28455317, 12.06.2012, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 0427/2261/2012

Провадж. № 2/0427/2484/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2012 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Дубовенко І.Г., при секретарі Гончаровій С.Є. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську цивільну справу за позовом ОСОБА_1, Приватної багатогалузевої фірми «Експрес» до Новомосковської міської ради про визнання недійсним рішення та внесення змін до договорів оренди, суд -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1, Приватної багатогалузевої фірми «Експрес» до Новомосковської міської ради про визнання недійсним рішення Новомосковської міської ради № 351 від 02.12.2011р «Про внесення змін до договорів оренди землі в частині орендної плати» та внесення змін до договорів оренди земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що є співвласниками нерухомого майна, з прибудовою, загальною площею 224,3 кв. м., розташованого за адресою АДРЕСА_2, з огляду на що, та підставі ухваленого на 29 сесії 5-го скликання рішення Новомосковської міської ради № 881 від 26.02.2010 року, між Позивачами - ОСОБА_1, приватною багатогалузевою фірмою «Експрес» з однієї сторони та Новомосковської міською радою, Відповідачем по справі, з іншої сторони було укладено два Договори оренди земельної ділянки № 121190004000006 від 04.04.20011 року та № 121190004000007, які 04 квітня 2011 року були зареєстровані в Новомосковському міському відділі Дніпропетровського регіональної філії Центру ДЗК.

В обґрунтування заявленого позову позивачі посилалися на те, що під час укладення зазначених договорів оренди працівники Відповідача, які готували їх проекти виклали п. 9 обох Договорів в редакції, що передбачала орендну плату в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки землі, який не було передбачено рішенням Новомосковської міської ради.

В квітні 2011 року, з оприлюдненого в місцевому офіційному друкованому засобі масової інформації газеті «Новомосковська правда», проекту рішення Відповідача «Про внесення змін до рішення Новомосковської міської ради № 888 від 26.02.2010 р. «Про відміну рішення міської ради від 24.12.2003 року № 321 «Про затвердження положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельною ділянкою в м. Новомосковську» та затвердження деяких заходів щодо оформлення земельних ділянок та прав на них і нарахування плати на землю» та після його прийняття на черговій сесії міської ради, що відбулася 31.05.2012 року Позивачі отримали можливість змінити п. 9, зазначених у позові Договорів, з в'язку із чим звернулись до Орендодавця земельної ділянки з проханням на черговій сесії міської ради прийняти рішення про внесення відповідних змін до спірних договорів оренди.

Відмову Відповідача, зазначену в пунктах п. 1, 2 Рішення № 351 від 02.12.2012 року «Про внесення змін до договорів оренди землі в частині орендної плати» (а.с. 31) вважають незаконною з тих підстав, що рішення Новомосковської міської ради № 206 від 31.05.2012р., на яке посилалась постійна комісія з питань землекористування та раціонального використання земель (а.с. 37), відмовляючи в задоволенні прохання відповідачів, не набрало законної сили, крім цього висновок містить посилання лист Новомосковської ОДПІ від 10.10.2011р. № 21157/9/23-441, який на дату складання протоколу та висновку комісії, 29.09.2011 року не міг їй бути відомий, а зазначення в ньому про наявність у ПБФ «Експрес» ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі не ґрунтується на обставинах справи.

Представник Відповідача - Пузир К. В. в попередньому судовому засіданні, що відбулося 19.04.2012 року позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Задовольняючи клопотання Позивачів про необхідність витребування від Відповідача документів, пов'язаних з розглядом справи, судом на підставі ст. 130 ЦПК України справу було призначено до розгляду на 15.00, 12 червня 2012 року.

Після заміни складу суду, на підставі розпорядження голови Новомосковського міськрайонного суду від 05.06.2012 року, позивачі ті їх представники в судове засідання, що відбулося 12.06.2012 року не з'явилися, надали заяви в яких підтримали свої позовні вимоги в повному обсязі, справу просили розглянути без їхньої участі (а.с. 85).

Представник Відповідача - Пузир К. В. позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив справу розглянути за його відсутності, у зв'язку із чим подав письмову заяву (а.с. 86).

В зв'язку з неявкою сторін в судове засідання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом по справі встановлено, що позивачі: ОСОБА_1 та приватна багатогалузева фірма «Експрес» на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих виконавчим комітетом Новомосковської міської ради 18.10.2005 року, на підставі свого ж рішення № 729 від 28.09.2005р. та згідно з витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 8665425 від 18.09.2005р. та № 8665878 від 18.09.2005р., виданих КП «Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» є співвласниками кафе з прибудовою, загальною площею 224,3 кв. м., що розташовані на земельній ділянці комунальної власності м. Новомосковськ, за адресою АДРЕСА_2, у наступних співвідношеннях: ОСОБА_1 - 3/7 частини, ПБФ «Еспрес - 4/7 частини ( а.с. 33-36).

На підставі рішення Новомосковської міської ради «Про передачу земельних ділянок у користування» № 881 від 26.02.2010 року ( а.с. 10-16, 20-25) Позивачам надано згоду на укладення двох договорів оренди земельних ділянок загальною площею 0,0344 га, в тому числі 0,0009 га під вбудованими приміщеннями та 0, 0335 га під добудоване приміщення. Земельні ділянки передано в тимчасове користування для комерційного використання, з строком оренди - 10 років.

На виконання положень рішення Відповідача № 881 від 26.02.2010 року, між Позивачами з однієї сторони та Відповідачем - Новомосковською міською радою в 2010 році було укладено два договори оренди земельної ділянки, які 04.04.2011 року було зареєстровано у Новомосковському міському відділі Дніпропетровського регіонального філії Центру державного земельного кадастру та присвоєно реєстраційні номери, а саме: під орендовану земельну ділянку для добудованого приміщення кафе з літнім майданчиком, площею 0,0335га - № 121190004000006 (а.с. 10-19), а під оренду вбудованого приміщення кафе, площею 0,0009га - № 121190004000007 (а.с. 20-29).

В пунктах 9 обох договорів зазначена однакова ставка орендної плати, а саме 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

Як вбачається із змісту договорів та додатків до них, ні в розрахунках орендної плати, ні в відповідних положеннях обох договорів не міститься посилання на рішення ради яким для зазначених в договорах орендних відносинах визначено ставку орендної плати в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

На запит суду (а.с. 66-82) виконавчим комітетом Новомосковської міської ради надано документи, серед яких не міститься засвічених копій рішень № 405 від 05.12.2007 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» та № 451 від 18.01.2008 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську».

Із змісту відповіді виконавчого комітету Новомосковської міської ради № 814 від 22.05.2012р. вбачається, що вони були вилучені Новомосковською міжрайонною прокуратурою, на підставі вимоги № 5212-вих від 09.11.2010р. та № 4582 вих -10 від 07.10.2010р.

Таким чином, за відсутності заперечень з боку Відповідача суд приймає до уваги долучені Позивачами до позовної заяви їх копії.

Так в додатку до рішення Новомосковської міської ради № 405 від 05.12.2007 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а. с. 40-41), зазначено, що для земельних ділянок комунальної власності орендованих під кафе та літній майданчик, як це має місце із Позивачами ставка орендної плати становить 3%.

Зазначена ставка орендної плати в розмірі 3% залишилась не змінною і після прийняття Новомосковською міською радою 18.01.2008 року рішення № 451 «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 42-43).

В продовж 2009-2010 років Відповідачем рішень, які б регулювали спірні земельні відносини не приймалось.

До істотних умов договору оренди землі, виходячи із положень ст. 15 Закону України «Про оренду землі» належить і розмір орендної плати.

Відповідно до редакції ст. 21 Закону України «Про оренду землі», чинної на момент укладення обох спірних договорів розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю" N 2535-XII від 03.07.1992р.)

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності, в контексті положень ст. 7 Закону України «Про плату за землю» N 2535-XII від 03.07.1992р не могла бути меншою, за 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Рішення Відповідача № 405 від 05.12.2007 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 40-41) та № 451 від 18.01.2008 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 42-43), в контексті положень ст. 1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» N 1160-IV від 11.09.2003р. є регуляторними актами так як їх положення спрямовані на правове регулювання господарських відносин між власником землі та її орендарями.

Як передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» N 1160-IV від 11.09.2003р., регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання»

Із змісту листів головного редактора газети «Новомосковська правда» № 182 від 08.11.2011р та № 183 від 08.11.2011р. (а.с. 47, 48) вбачається що жодне із рішень Новомосковської міської ради № 405 від 05.12.2007 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 40-41) та № 451 від 18.01.2008 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 42-43) не було офіційно оприлюднене.

Таким чином, з підстав встановлених ст. 57 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про інформацію», ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» N 280/97-ВР від 21.05.1997р. суд приходить до висновку, що жодне із рішень Новомосковської міської ради № 405 від 05.12.2007 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 40-41) та № 451 від 18.01.2008 року «Про доповнення до Положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельними ділянками в м. Новомосковську» (а.с. 42-43) не набрало законної сили, а отже на момент укладення спірних договорів не були чинними та не підлягали застосуванню.

В даному випадку, на момент підписання обох спірних договорів, в частині визначення річного розміру орендної плати слід було керуватись положеннями ст. 7 Закону України «Про плату за землю» N 2535-XII від 03.07.1992р, за якою її розмір мав становити 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, сума коштів, визначена як різниця між встановленою в обох договорах оренди ставкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі та стовкою яка підлягала застосуванню, а саме - 3% від нормативної грошової оцінки землі сплачене Позивачами без належних це правових підстав.

Новомосковська міська рада, згідно з положеннями п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» N 280/97-ВР від 21.05.1997р. наділена виключним правом вирішувати відповідно до закону питання щодо регулювання земельних відносин до яких належить укладення договорів оренди землі та визначення істотних умов договорів зокрема розмірів орендної плати, а з 01 січня 2011 року і затверджувати ставки земельного податку, відповідно до Податкового кодексу України.

Регулювання земельних відносин та встановлення ставок земельного податку здійснюється в порядку встановленому ст. 59 Закону (280/97-ВР), шляхом прийняття відповідних рішень на пленарних засіданнях ради.

Що стосується визнання недійсними пунктів 1, 2 рішення Новомосковської міської ради № 351 від 02.12.2011р «Про внесення змін до договорів оренди землі в частині орендної плати» якими Позивачам було відмовлено у внесенні змін до п. 9 спірних Договорів оренди земельних ділянок № 121190004000006 від 04.04.20011 року та № 121190004000007 від 04.04.2011 року суд приходить до наступного.

27.07.2011 року Позивачі, з метою приведення існуючих господарських взаємовідносин із Новомосковською міською радою, зумовлених Договорами оренди земельних ділянок № 121190004000006 від 04.04.20011 року та № 121190004000007 від 04.04.2011 року, в порядку встановленому ст. 188 ГК України звернулись до Відповідача та просили внести зміни до п. 9 обох спірних Договорів мотивуючи це посиланням на п. 2.2 Додатку № 1 до рішення Новомосковської міської ради № 206 від 31.05.2011р. «Про внесення змін до рішення Новомосковської міської ради № 888 від 26.02.2010 р. «Про відміну рішення міської ради від 24.12.2003 року № 321 «Про затвердження положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельною ділянкою в м. Новомосковську» та затвердження деяких заходів щодо оформлення земельних ділянок та прав на них і нарахування плати на землю».

Новомосковська міська рада у двадцяти денний строк, передбачений ст. 188 Господарського кодексу України мотивованого рішення не ухвалила.

Свою відмову у внесенні змін до п. 9 спірних Договорів оренди земельних ділянок № 121190004000006 від 04.04.20011 року та № 121190004000007 від 04.04.2011 року оформила п. 1, 2 ч. 1 рішення за № 351 від 02.12.2011року.

Причину відмови ні в резулятивній частині, ні в мотивувальній частині рішення не зазначено, що є порушенням статті 28 Регламенту Новомосковської міської ради, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради № 141 від 14.03.2012р. (а.с. 75-82)., яка вимагає, щоб проект рішення, в преамбулі (констатуючій частині), містив посилання на відповідні законодавчі та нормативні акти із зазначенням номерів статей, частин, пунктів і підпунктів.

Наведені в мотивувальній частині норми матеріального права, зокрема ст. ст. 12, 93, 125 ЗК України, ст. ст. 23, 30 Закону України «Про оренду землі» жодним чином не обґрунтовують прийняті Відповідачем стосовно Позивачів рішення.

Як зазначено в п. 4 Протоколу комісії з землекористування та раціонального використання земель Новомосковської міської ради від 29.09.2011р. та висновку до протоколу від 29.09.2011р. (а.с. 46, 69) причиною відмови у внесенні змін до п. 9 обох Договорів оренди земельних ділянок на думку її членів є наявність у Позивача - ПБФ «Експрес» ліцензії на продаж алкогольних напоїв, що підтверджено листом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції № 21157/9/23-441 від 10.10.2011р., отриманого виконавчим комітетом Новомосковської міської ради, згідно із відміткою на штампі - 12.10.2011р. (а.с. 73-74).

На думку членів комісії, з якою погодились депутати на сесії, наявна у одного із Позивачів, а саме ПБФ «Експрес» ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у контексті рішення Новомосковської міської ради № 206 від 31.05.2011 року в якому для юридичних осіб і фізичних осіб, що здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями ставка орендної плати становить 12 %, що є аналогічною із встановленою в п. 9 обох спірних Договорів, дає правові підстави відхилити пропозицію Позивачів.

Однак з такою думкою суд погодитись не може через наступне:

Пропозицію внести зміни до п. 9 обох спірних договорів оренди земельної ділянки подали як фізична особа - ОСОБА_1 а так само і юридична особа - ПБФ «Експрес».

Згідно із положеннями ст. ст. 1, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування

Право роздрібної торгівлі алкогольними напоями може належати виключно суб'єкту господарювання

Тобто висновок комісії, що наявність у ПБФ «Експрес» ліцензії на право продажу алкогольних напоїв автоматично поширюється і на фізичну особу - орендаря ОСОБА_1, як правової підстави для відхилення клопотання про внесення змін до п. 9 обох спірних договорів , з яким погодились депутати, є необґрунтованим.

Суд не приймає до уваги також посилання членів постійної комісії на лист Новомосковської ОДПІ. (а.с. 69), з тих підстав, що станом на 29.09.2011р. тобто дату розгляду на комісії пропозицій Позивачів про існування листа Новомосковської ОДПІ, № 21157/9/23-441, з огляду на його номер та дату його створення 10.10.2011р не могло бути відомо.

Наявні обставини можуть свідчити про неналежне виконання членами комісії та її головою - Олійником І. П. покладених на них обов'язків.

Судом не прийнято до уваги також посилання членів комісії на рішення Новомосковської міської ради № 206 від 31.05.2011р. «Про внесення змін до рішення Новомосковської міської ради № 888 від 26.02.2010 р. «Про відміну рішення міської ради від 24.12.2003 року № 321 «Про затвердження положення про загальні засади набуття, реалізації і припинення права користування земельною ділянкою в м. Новомосковську» та затвердження деяких заходів щодо оформлення земельних ділянок та прав на них і нарахування плати на землю» через наступне:

Спірні договори оренди земельних ділянок пройшли державну реєстрацію 04 квітня 2011 року, що підтверджується відповідною відміткою на останніх аркуша обох примірників договорів (а.с. 10-19, 20-29).

У відповідно з положеннями ст. 20 Закону України «Про оренду землі», ст. 125 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

Пунктами 34, 35 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» N 280/97-ВР, від 21.05.1997р., що були чинні на момент ухвалення Відповідачем рішення № 206 від 31.05.2011р., до виключної компетенції міських рад належали вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України, які Згідно із пунктами 9.1.10. ст.9 та п. 14.1.147. ст. 14 Податкового кодексу України є платою за землю - тобто загальнодержавним податком, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

31.05.2011 року Відповідачем було ухвалено Рішення № 206, яким встановлено ставки орендної плати у відсотках від їх нормативної грошової оцінки, згідно із класифікатором видів економічної діяльності (КВЕД).

Як передбачено пунктами 12.3, 12.5 ст. 12 Податкового кодексу України N 2755-VI від 02.12.2010р. міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

При прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов'язково визначаються об'єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов'язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

Копія прийнятого рішення про встановлення місцевих податків чи зборів надсилається у десятиденний строк з дня оприлюднення до органу державної податкової служби, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків та зборів.

Рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

У разі якщо сільська, селищна або міська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків та зборів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки та збори справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням мінімальної ставки місцевих податків та зборів.

Офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Частиною 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України N 2456-VI від 08.07.2010р. визначено, що Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Частиною 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» N 280/97-ВР від 21.05.1997р. визначено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» N 539/97-ВР від 23.09.1997р. рішення органів місцевого самоврядування, інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних виданнях (відомостях, бюлетенях, збірниках, інформаційних листках тощо) та друкованих засобах масової інформації відповідних органів місцевого самоврядування.

Така ж сама норма міститься в ч. 5 ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» N 1160-IV від 11.09.2003р., відповідно до якої «Регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання».

Як з'ясовано судом та вбачається із змісту позову, проти який визнав представник Відповідача, у порядку та строки встановлені Податковим кодексом України рішення Відповідача № 206 від 31.05.2011 року офіційно оприлюднене не було.

Таким чином, Відповідач, ухваливши п. 1, 2 ч. І. Рішення № 351 від 02.12.2011р., яким відмовив Позивачам у задоволенні клопотання про внесення змін до спірних Договорів оренди земельної ділянки № 121190004000006 від 04.04.20011 року та № 121190004000007 від 04.04.2011 року безпідставно посилався на нормативний документ - рішення Новомосковської міської ради № 206 від 31.05.2011 року яке станом на 02.12.2011 року не набуло чинності, так як не було оприлюднене до 15 липня 2011 року.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено чи розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, та у разі недосягнення сторонами згоди щодо приведення договору у відповідність зі істотно зміненими обставинами, договір може бути розірваний, а з підстав, передбачених частиною 4 статті 652 Цивільного кодексу України, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

- в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

- зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

- виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін та позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

- із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Частинами 4, 5 ст. 188 Господарського кодексу України N 436-IV від 16.01.2003р. передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на наведене вище суд погоджується із твердженням Позивачів про те, що під час укладення спірних Договорів оренди земельних ділянок № 121190004000006 від 04.04.20011 року та № 121190004000007 від 04.04.2011 року в п. 9 обох Договорів слід було застосувати ставку орендної плати в розмірі 3%, а не 12 відсотків, а також з тим, що - в момент укладення договору кожна із сторін виходила з того, що така зміна обставин не настане; а - зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися. У свою чергу виконання договорів порушує співвідношення майнових інтересів сторін та позбавляє заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Крім зазначеного із суті договорів не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому з відповідача на користь Позивачів підлягають стягненню витрати по справі в сумі 321,90 грн., сплачених Позивачем - ОСОБА_1, у вигляді судового збору (а.с. 1-2).

На підставі вищевикладеного, задовольняючи заяву представника Відповідача про визнання ним позову в повному обсязі, керуючись ст.ст. 3, 5-8, 10, 57, 61, 88, 212, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 20, 188 ГК України ст. 30 ЗУ «Про оренду землі», ст. 651, 652 ЦК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (код платника податків і зборів та інших обов'язкових платежів - НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: 51200, АДРЕСА_1) та приватної багатогалузевої фірми «Експрес» (код ЄДРПОУ - 20293145, місцезнаходження 51054, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Новоселівка, вул. Леніна, 5, до Новомосковської міської ради, код ЄДРПОУ - 34359199, місцезнаходження 51200, Дніпропетровська область м. Новомосковськ, вул. Радянська 14) - задовольнити.

Визнати недійсними пункти 1, 2 ч. І рішення Новомосковської міської ради № 351 від 02.12.2011р. «Про внесення змін до договорів оренди землі в частині орендної плати»

Викласти пункт 9 Договору оренди земельної ділянки № 121190004000006 від 04 квітня 2011 р., що зареєстрований 04 квітня 2011 року у Новомосковському міському відділі Дніпропетровського регіонального філії Центру державного земельного кадастру під № 121190004000006 в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ у грошовій формі, у розмірі «3%» від нормативної грошової оцінки землі згідно з розрахунком розміру орендної плати, що є обов'язковим додатком до даного договору. »

Викласти пункт 9 Договору оренди земельної ділянки № 121190004000007 від 04 квітня 2011 р., що зареєстрований 04 квітня 2011 року у Новомосковському міському відділі Дніпропетровського регіонального філії Центру державного земельного кадастру під № 121190004000007 в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ у грошовій формі, у розмірі «3%» від нормативної грошової оцінки землі, згідно з розрахунком розміру орендної плати, що є обов'язковим додатком до даного договору. ».

Стягнути з Новомосковської міської ради, код ЄДРПОУ - 34359199, місцезнаходження вул. Радянська, 14, м. Новомосковськ, Дніпропетровської області, 51200, судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 321,90 грн. (триста двадцять одну грн. 90 коп.)

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя /підпис/ І.Г.Дубовенко

З оригіналом згідно: 12.06.2012р. суддя Дубовенко І.Г.

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

51200, Дніпропетровська обл., м.Новомосковськ, вул.В.Ковалівка, 10-Б, тел.(05693)7-93-39;

е-mаіl: inbox @ nm.dp.court.gov.ua

12.06. 2012 р. № К-3

№ 0427/2261/2012; № 2а/0427/2484/2012

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Копія: Приватна галузева фірма «Експерес» вул.Леніна, 5, с.Новоселівка, Новомосковського р-ну

Копія: Новомосковська міська рада

вул.Радянська, 14, м.Новомосковськ, 51200

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області направляє на Вашу адресу копію рішення суду від 12 червня2012 року по справі № 0427/2261/2012; № 2а/0427/2484/2012 за позовом ОСОБА_1, Приватної багатогалузевої фірми «Експрес» до Новомосковської міської ради про визнання недійсним рішення та внесення змін до договорів оренди.

Додаток: копія рішення

Суддя І.Г.Дубовенко