Рішення № 28453781, 03.01.2013, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2013 року Справа № 11/5026/1040/2012

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Довганя К.І., при секретарі Бойко Т.В. за участю представників позивача -Суржко К.В. за довіреністю, відповідача -не з'явився, у відкритому судовому засіданні розглянув справу за позовом дочірнього підприємства "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про визнання недійсним акту про порушення, рішення комісії та зобов'язання скасувати акт про порушення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним акту про порушення ПКЕЕ № 004922 від 28.02.2012, рішення комісії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ та зобов'язання відповідача скасувати акт про порушення ПКЕЕ № 004922 від 28.02.2012.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що посадовими особами відповідача проведено перевірку дотримання позивачем правил користування електричною енергією, результатами якої складено оспорюваний акт та рішення. Висновки перевіряючих про порушення правил користування електричною енергією в результаті встановлено шунтуючі перемички масляного вимикача комірки №1 Тобфобрикетного цеху, позивач вважає такими, що суперечать чинному законодавству.

Представник позивача позов у судовому засіданні підтримала з підстав, викладених у позові.

Відповідач, був належним чином повідомлений про час і місце проведення судового засідання. Однак свого представника в судове засідання не направив. Про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю відповідача за наявними матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

01.10.2009 р. між сторонами укладено договір №5 про постачання електричної енергії.

Відповідно до умов договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 750 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

П.2.1 договору сторонами обумовлено , що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі -ПКЕЕ).

Представниками ПАТ "Черкасиобленерго" Родіоновим Ю.А. та Чепурним В.В. 28.02.2012 р. було здійснено перевірку дотримання позивачем ПКЕЕ, за результатами якої складено акт про порушення №004922 від 28.02.2012р. Перевіряючи ми встановлено факт встановлення шунтуючих перемичок масляного вимикача комірки №1 Торфобрикетного цеху ДП "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф".

Акт про порушення ПКЕЕ №004922 від 28.02.2012 р. був розглянутий комісією Черкаського РЕМ ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ. В ході розгляду акту був складений протокол засідання комісії Черкаського РЕМ ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ №2 від 03.05.2012. За результатами розгляду акту прийнято наступні рішення:

1 ДП "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" було вчинено порушення п. 6.40 „Правил користування електричною енергією", затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. №28, вказані в акті про порушення ПКЕЕ №004922 від 28.02.2012 р. явні ознаки втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів шляхом самовільного встановлення в комірці В-10 Торфобрикетного цеху шунтуючих перемичок масляного вимикача.

2.Обсяг недорахованої електричної енергії ДП "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" за період 4 місяці (118 днів) становить 3385,8 кВт/год. на добу.

3. Затвердити розрахунок величини вартості недорахованої електроенергії ДП "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" в сумі 424710,96 грн.

10.05.2012 р. позивачу направлено лист №2728/09-03 про направлення протоколу засідання комісії Черкаського РЕМ ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ №2 від 03.05.2012 р., розрахунку величини вартості недорахованої електричної енергії до акту про порушення ПКЕЕ 004922 від 28.02.2012 р №2 від 03.05.2012, позивачем отримано 14.05.2012р.

В ході розгляду справи судом призначалась судова експертиза.

Відповідно до експертного висновку № 8904/12-37 шунтуючі перемички масляного вимикача, встановлені в комірці №1 відкритого розподільчого улаштування підстанції ПС-35/10 „Ірдинь", якої здійснювалось електропостачання Торфобрикетного цеху ДП "Черкаситорф" не впливають на комерційний облік електричної енергії (не надавали можливості поза облікового споживання електроенергії) та при споживанні електричної енергії через встановлені шунтуючі перемички на масляному вимикачі, в комірці №1 відкритого розподільчого улаштування підстанції ПС-35/10 „Ірдинь", не відбувалось крадіжки ДП "Черкаситорф" електричної енергії та споживання її поза приладами обліку.

Ст. 27 Закону України «Про електроенергетику визначено, що правопорушеннями в електроенергетиці є:

крадіжка електричної і теплової енергії самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку;

пошкодження приладів обліку.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562 було затверджено Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі - Методика).

Відповідно до п. 4.2.3 Договору про постачання електричної енергії № 5 від 01.10.2009 Сторони погодили застосування Методики у всіх випадках, передбачених нею.

Відповідно до п. 1.2 Методики Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до п. 2.1 Методики Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо);

3) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або

електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;

6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку;

8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергії спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж; установлено для цієї площадки вимірювання.

Відповідно до 2.2 Методики Обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури.

Виходячи з фактичних обставин справи та приписів наведеного вище законодавства суд приходить до наступних висновків.

Визначенні в акті про порушення №004922 від 28.02.2012р. обставини не містять ознак діянь, передбачених ст. 27 ЗУ «Про електроенергетику»та ознак порушень ПКЕЕ, що визначені п. 2.1 Методики, їх зміст не відображений в Акті з посиланням на порушення конкретного пункту, тому застосування Методики при прийнятті відповідачем спірного рішення, оформленого протоколом №2 від 03.05.2012р., є безпідставним.

За таких обставин в цій частині позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають до задоволення.

В частині вимог про визнання недійсним акту про порушення №004922 від 28.02.2012р. провадження у справі підлягає припиненню, виходячи із наступного. У вказаному акті лише зафіксовано фактичні обставини (у даному випадку встановлення шунтуючих перемичок), які на думку осіб, що складали акт, є порушенням ПКЕЕ. Сам акт не тягне за собою яких не-будь наслідків, які можуть порушувати права та охоронювані законом інтереси позивача, а тому у відповідності до приписів ст.ст.1,12 ГПК України не може бути окремим предметом спору у господарському суді.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача скасувати акт про порушення №004922 від 28.02.2012р. то вона задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Відповідно до приписів ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем ні у позовній заяві ні його представниками у ході розгляду справи не наведено доказів з посиланням на відповідне законодавство, які свідчать про протиправність спірного акту та обов'язок відповідача за даних обставин його скасувати.

Згідно з ч.2 ст. 44 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п.5 ст.7 ЗУ "Про судовий збір" позивачу повертається сплачена сума судового збору в зв'язку із закриттям провадження у справі.

Оскільки провадження у даній справі підлягає припиненню в частині визнання недійсним акту про порушення ПКЕЕ №004922 від 28.02.2012 р. то сплачений позивачем при подачі позову судовий збір підлягає поверненню позивачу пропорційно вказаній вимозі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, п.1 ст. 80, 82-84 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення комісії Черкаського РЕМ ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом №2 від 03.05.2012р.

В частині визнання недійсним акту про порушення ПКЕЕ №004922 від 28.02.2012 р. провадження у справі припинити.

В решті позову відмовити.

Повернути дочірньому підприємству "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф", вул. Леніна, 2, смт. Ірдинь, Черкаський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 31471283 судовий збір сплачений квитанцією №4553.323.1 від 11.07.2012р. у сумі 357,70 грн.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, ідентифікаційний код 22800735 на користь дочірнього підприємства "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф", вул. Леніна, 2, смт. Ірдинь, Черкаський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 31471283 - 715 грн. витрат на оплату судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення підписано 08. 01.2013р.

Суддя К.І.Довгань