Ухвала суду № 28443800, 19.11.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1528/12/0170/11

19.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

представник позивача, Сільськогосподарського виробничного кооперативу "Ізумрудний"- Карасьов Святослав Сергійович, довіреність № 563 від 22.10.12;

представник відповідача, Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничного кооперативу "Ізумрудний" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 22.05.12 у справі № 2а-1528/12/0170/11

за позовом Сільськогосподарського виробничного кооперативу "Ізумрудний" (вул.40 років Перемоги, 2-А, м. Генічеськ, Херсонська обл., 75500)

до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Дзержинського, буд.30, м.Джанкой, Автономна Республіка Крим, 96100)

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2008 року Сільськогосподарський виробничний кооператив "Ізумрудний" звернувся з адміністративним позовом до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби, в якому просив визнати протиправними дії Джанкойської ОДПІ з проведення позапланової документальної перевірки СВК "Ізумрудний", яка була проведена з 13.05.2008р. по 22.05.2008р., а також зобов'язати Джанкойську ОДПІ утриматись від вчинення дій з прийняття рішення за актом перевірки від 29.05.2008р.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22 березня 2012 року у задоволенні адміністративного позову Сільськогосподарського виробничного кооперативу "Ізумрудний" до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними дій - відмолено.

На зазначене судове рішення від позивача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні апеляційної скарги наполягав, просив рішення суду першої скасувати, прийняти нове рішення про задовлення позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи сповіщений у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившегося представника відповідача, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Судом першої інстанції встановлено, що з 13.05.2008р. до 22.05.2008р. Джанкойською ОДПІ була проведена позапланова документальна перевірка СВК "Ізумрудний" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2005р. до 01.12.2007р. у приміщенні відділу податкової міліції Джанкойськой ОДПІ .

За результатами вказаної перевірки складено акт № 680/23-1/00233709 від 29.05.2008р. (арк.с. 74-133).

В акті перевірки від 29.05.2008р. зазначено, що позапланова документальна перевірка СВК "Ізумрудний" проводилася на виконання постанови Залізничного районного суду м.Сімферополь від 26.12.2007 р. та на підставі наказу в.о. начальника Джанкойської ОДПІ №225 від 08.05.2008 р., а також направлення від 12.05.2008р. № 191/23-1.

Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 26.12.2007 р. у справі №4431/07 суд вирішив провести позапланову документальну перевірку СВК "Ізумрудний"строком 10 робочих днів з дати проведення перевірки, за період з 01.06.2005р. до 01.12.2007р.; проведення позапланової документальної перевірки СВК "Ізумрудний"доручено ревізорам ДПА в АРК та іншим спеціалістам органів ДПС (арк.с.10).

Зазначена постанов оскарженню не підлягала та набрала чинності з моменту прийняття.

Відповідно до наказу в.о. начальника Джанкойської ОДПІ від 08.05.2008 р. № 255 вирішено провести позапланову документальну перевірку СВК "Ізумрудний"на виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополь від 26.12.2007 р. у справі № 4431/07 та відповідно до ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (арк.с.33,34).

Направлення на перевірку СВК "Ізумрудний" видано також на виконання зазначеного рішення суду та наказу на проведення перевірки від 08.05.2008 р.(арк.с.35).

Повідомлення про проведення позапланової перевірки вручено головному бухгалтеру СВК "Ізумрудний" Вюшиной М.В. 24.04.2008 року (арк.с.30).

Відповідно до ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин (надалі перелічені обставини, які надають право податковому органу провести позапланову перевірку).

В частині 7 ст. 11-1 Закону визначаються додаткові підстави для проведення позапланової перевірки, а саме: в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Також у цій частині статті 11-1 Закону встановлюється, що в інших випадках позапланові перевірки проводяться за рішенням суду.

Рішення суду як підстава проведення позапланова виїзної перевірки також передбачена у ч. 9 ст. 11-1 Закону.

Відповідно до ч.9 ст.11-1 Закону було передбачено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Судом першої інстанції вірно визначено, що позапланова виїзна чи невиїзна перевірка у будь-якому разі може проводитись за рішенням суду, якщо відсутні обставин, які надають право податковому органу самостійного призначити позапланову перевірку. При цьому у будь якому випадку необхідне видання керівником податкового органу наказу про проведення такої перевірки.

Як зазначалось, підставою проведення спірної позапланової документальної перевірки було виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополь від 26.12.2007 р.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 ст. 11 Закону України "Про судоустрій України"визначається, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Враховуючи викладені обставини, судом першої інстанції безперечно визначено, що рішення суду про проведення позапланової документальної перевірки СВК "Ізумрудний" підлягало обов'язковому виконанню, а тому зазначення у наказі на проведення перевірки від 08.05.2008р. та в акті перевірки від 29.05.2008 р. про проведення саме позапланової документальної перевірки повністю відповідає вимогам закону щодо підстав призначення позапланової перевірки та вимогам закону щодо обов'язковості судових рішень.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутні правових підстав для задоволення позовних вимог.

Вивчив наявні докази, в їх сукупності, судова колегія дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, підстав для задоволення апеляційної скарги судовою колегією не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничного кооперативу "Ізумрудний" - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 22.05.12 у справі № 2а-1528/12/0170/11 за позовом Сільськогосподарського виробничного кооперативу "Ізумрудний" до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними дій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 листопада 2012 р.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Лядова