Постанова № 28403627, 21.12.2012, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 0906/432/12

Провадження №: 2-а/0906/72/12

ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2012 рокуселище Вигода

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Винник Г.В.,

адвоката -ОСОБА_2

представника відповідача- Комарницького Є.Т. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Вигода справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій протиправними і зобов"язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними і зобовязання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, яку просить задоволити та визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, Івано-Франківської області неправомірними та зобовязати призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позову, оскільки він безпідставний.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, свідків, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступних підстав:

У відповідності з вимогами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії чи посади в зазначених Списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, проведення якої затверджений постановою КМ України від 01.08.1992 року №442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності із Списком №1 і №2 на підставі записів у трудових книжках працівників, та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних підприємств про характер та умови праці, а також про зайнятість упродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади. З урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних із виконанням трудових обовязків.

При цьому періоди відпусток, зокрема щорічні відпустки, додаткові відпустки(ст.ст. 6-8 Закону України «Про відпустки») зараховуються в стаж роботи за спеціальністю за тією посадою, на якій особа значиться відповідно до запису у трудовій книжці, але при дотриманні вимог, передбачених законодавством, тобто за результатами проведення атестації цього робочого місця після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пенсійне забезпечення громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, здійснюється згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Відповідно до ст.1 зазначеної Угоди, громадяни сторін, що домовляються, які працювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав, мають право на пенсію по старості (за віком) зокрема, чоловіки-по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»(далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_3 працював в Автотранспортній конторі треста «Союзгазспецстрой»з 23.09.1976 року по 18.02.1982 року. За даний період знаходився у відрядженні в районі Крайньої Півночі, ділянка Пангоди : у 1977 році (з лютого по травень), 1978 році (з січня по квітень), 1979 році (лютий-квітень), 1980 році (січень-березень), 1981 році (січень-березень), з 02.08.1983 року, згідно наказу про прийом на роботу №153-К від 04.08.1983 року по 01.06.1990 року, згідно наказу про звільнення №114-К від 25.08.1990 року за даний період знаходився у відрядженні в районі Крайньої Півночі, ділянка Пангоди, а саме : в 1983 році з жовтня по листопад, 1984 році в січні, лютому, березні, жовтні, листопаді, грудні, 1985 10 місяців, 1986 році 9 місяців, 1987 році 7 місяців, 1988 році 6 місяців, 1969 році 6 місяців, 1990 році 4 місяці., звільнений по інвалідності 2 групи Наказом №114-К від 25.06.1990 року, що також підтверджують довідки №63 від 08.03.1992 року, №№11 від 02.05.1993 року, видані АТК тресту «Союзгазспецстрой»(а.с.11,12).

За час роботи в Західному Сибіру РФ місячна та річна норма робочого часу ОСОБА_3 відпрацьовувалася. Крім того, останній користувався пільгами відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»(п.5) під час роботи в управлінні користувався. Вищенаведені професії в управлінні, де працював позивач по справі-проатестовані.

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі в даний період ствердили свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали з ним в цей період.

Відповідно до постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 райони Крайньої Півночі: Уренгой, Надим, Ямбург, Пагода Тюменської області Ямало-Ненецького національного округу відносяться до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 1976 по 1990 роки, оскільки з наданих ним документів вбачається, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної ОСОБА_2 України від 10 лютого 1960 року.

Доводи представника відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Одже, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 1976 року по 1990 роки в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою ,суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 1976 року по 20.04.1983 року та з 17.05.1983 року по 04.12.1992 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов»язати вирішити питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому засіданні наполягав на обмеженні позовних вимог шестимісячним строком . Однак суд вважає ,що дане заперечення не підлягає до задоволення оскільки згідно ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який,якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав ,свобод чи інтересів. Статтею ст.87 ч.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення «передбачено ,що суми пенсій ,не одержані своєчасно з вини органу ,що призначає або виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного та ст.24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування "від 09.07.2003 року ,керуючись ст.ст.158,159,160 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з врахуванням пільгового стажу.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії з врахуванням пільгового стажу за роботу в районах Крайної Півночі за період часу з 02.02.2004 року .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з часу ознайомлення з мотивувальною частиною постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя: