Постанова № 28380207, 21.05.2012, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 2107/2-а-13/11

П О С Т А Н О В А

21.05.2012

Генічеський районний суд Херсонської області в складі;

головуючого судді Хоменко В. Г.

при секретарі Молошенко В. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, треті особи на стороні відповідача відділ Держкомзему в Генічеському районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про скасування рішень сесії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому з урахуванням внесених змін від 31.10.2011 року посилається на те, що відповідно до договорів дарування від 26.10.1990 року та від 10.12.2003 року вона є власницею Ѕ частки житлового будинку по АДРЕСА_2. Рішенням Генічеського районного суду від 02.11.2005 року було встановлено порядок користування земельною ділянкою за вищевказаною адресою, встановлені межі землекористування між нею та сусідами ОСОБА_5. Даним рішенням суду їй в користування виділено частину земельної ділянки площею 265 кв. м.,. Крім того, рішенням сесії Генічеської міської ради від 05.06.2007 року № 304 їй виділено земельну ділянку площею 0,0025 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Таким чином, загальна площа земельної ділянки становить 295 кв. м. Суміжним землевласником, по АДРЕСА_3, є ОСОБА_3, якому рішенням Генічеської міської ради № 658 від 02.07.2008 року виділено земельну ділянку. Також рішенням Генічеської міської ради №1045 від 18.08.2009 року було затверджено технічну документацію для оформлення державного акта на земельну ділянку площею 0,0605 га по АДРЕСА_3, яка містила акт погодження меж землекористування. На підставі даної технічної документації ОСОБА_3 було видано державний акт від 15.10.2009 року. Позивачка, будучи суміжним землекористувачем, акт погодження меж землекористування не підписувала. Про приватизацію ОСОБА_3 земельної ділянки їй стало відомо 21.10.2010 року у зв'язку зі звернення ОСОБА_3 до суду з позовом до неї про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, оскільки за державним актом він є власником в тому числі частини земельної ділянки площею 2,5 кв. м., які були передані ОСОБА_1 рішенням Генічеського районного суду № 2-848/05 від 02.11.2005 року. Вважає, що рішеннями Генічеської міської ради № 658 від 02.07.2008 року та № 1045 від 18.08.2009 року порушено її права землекористувача. Просить скасувати вказані рішення Генічеської міської ради.

В судовому засіданні позивачка, представник позивачки за довіреністю ОСОБА_6 підтвердили викладені в позові обставини, наполягають на його задоволенні з урахуванням змінених позовних вимог.

Представник відповідача Генічеської міської ради за довіреностями ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 позов не визнавали, надали письмові заперечення, де зокрема зазначено, що відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає з отриманням документу, який би свідчив про право власності або право постійного користування земельною ділянкою та його державною реєстрацією. ОСОБА_1 до Генічеської міської ради з питання належного оформлення наданої їй земельної ділянки не зверталась. Крім того, вимога про погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами законодавчо не закріплена. Таким чином, права ОСОБА_1 не порушені, тому позов задоволенню не підлягає.

Представник відділу Держкомзему у Генічеському районі за довіреністю Синєполька О. О. в судовому засіданні позов не визнала, заперечує проти його задоволення.

ОСОБА_3, його представник за довіреністю ОСОБА_7 порзов не визнали, заперечують проти його задоволення.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності у зв'язку з хворобою, заперечення на позов не надав.

ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і відповідні правовідносини.

Відповідно до рішення Генічеської міської ради від 19.10.1990 року ОСОБА_11, батькові позивачки, у тимчасове безстрокове користування передано земельну ділянку площею 49 кв. м. по АДРЕСА_2, в результаті чого площа ділянки по АДРЕСА_2, становить 507 кв. м.

Відповідно до договорів дарування від 26.10.1990 року та від 10.12.2003 року ОСОБА_1 є власницею Ѕ частки житлового будинку по АДРЕСА_2 (а.с.12-13, 14).

Рішенням Генічеського районного суду від 02.11.2005 року встановлено порядок користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 між ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.6), відповідно до якого ОСОБА_1 виділено в користування 265 кв. м. землі.

Рішенням Генічеської міської ради від 05.06.2007 року № 304 ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 0,0025 га по АДРЕСА_2, із земель запасу Генічеської міської ради для обслуговування жилого будинку,господарських будівель і споруд (а.с.8).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 20.08.2008 року та свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.03.2008 року ОСОБА_3 є власником житлового будинку по АДРЕСА_3 (а.с.21, 27).

Рішенням Генічеської міської ради від 02.07.2008 року № 658 ОСОБА_3, ОСОБА_12 надано земельну ділянку площею 248 кв. м. та закріплено загальну площу 628 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3, для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.23).

Рішенням Генічеської міської ради № 1045 від 189.08.2009 року ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,0605 га за адресою: АДРЕСА_3, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарський будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради. Дана земельна ділянка передана ОСОБА_3 у власність безоплатно з видачею державного акта (а.с.24).

26.04.2009 року складено акт встановлення та узгодження на місцевості меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0605 га по АДРЕСА_3, підписаний в тому числі суміжними землекористувачами -Генічеською міською радою та ОСОБА_13, який проживає АДРЕСА_1.

28.08.2009 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 про порушення меж землекористування комісією Генічеської міської ради складено акт, яким встановлено, що ОСОБА_1, яка проживає АДРЕСА_2 змістила межі свого володіння на 2,5 м (згідно технічного паспорту ДБТІ) в сторону домоволодіння ОСОБА_3 по АДРЕСА_3, чим порушила його права як землекористувача. ОСОБА_1 рекомендовано у місячний термін привести межі свого домоволодіння у відповідність до схеми ДБТІ (а.с.25).

Згідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України встановлено, що до розпорядження земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

За таких обставин Генічеська міська рада є суб'єктом владних повноважень з компетенцією в сфері земельних відносин відповідно до ст.12 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Порядок заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою визначається Інструкцією, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 22.06.2009 року № 325, яка передбачає обов'язкове зазначення у бланку державного акту найменування суміжних землевласників і землекористувачів (пункти 3.11-3.14).

Компетенцією щодо узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки або відмови в його узгодженні наділений виключно суб'єкт владних повноважень.

При наданні ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, затвердження технічної документації для оформлення державного акту на право власності відповідачем у справі узгодження меж з суміжними землекористувачами проведено не в повному обсязі -межі земельної ділянки по АДРЕСА_3 узгоджено лише з Генічеською міською радою та ОСОБА_13, який проживає АДРЕСА_1. Погодження з іншими суміжними землевласниками -ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які проживають АДРЕСА_2 не проводилося.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачкою надано належні докази того, що рішення Генічеської міської ради від 02.07.2008 року № 658 та від 18.08.2009 року № 1045 про надання земельної ділянки та затвердження технічної документації для складання документів для подальшої передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 прийняті з порушеннями вимог закону і це порушує її законні права та інтереси щодо права користування земельною ділянкою, виділеною їй рішенням Генічеської міської ради № 304 від 05.06.2007 року та рішенням Генічеського районного суду від 02.11.2005 року. При цьому суд враховує, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку АДРЕСА_3 та земельної ділянки з 2008 року; ОСОБА_1 земельна ділянка виділена в установленому законом порядку в користування в 2005 році.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких

ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності

покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності вибіркового погодження меж землекористування з одним з суміжних землекористувачів та відсутності такого погодження з іншим, що призвело до порушення права позивачки.

Таким чином, вимоги позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 159-163, 181, 99, 100 КАС України, ст. 356, 357 ЦК України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, треті особи на стороні відповідача відділ Держкомзему в Генічеському районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про скасування рішень сесії задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати:

- рішення Генічеської міської ради від 02.07.2008 року № 658 «Про вилучення земельних ділянок та надання дозволу на розробку проектів відведення»;

- рішення виконкому Генічеської міської ради від 18.08.2009 року № 1045 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд».

Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області В. Г. Хоменко