Рішення № 28372146, 25.12.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.12.12р. Справа № 23/5005/9265/2012

За позовом Прокуратури м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

до Суб1єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

про стягнення 7 251,17 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Несевря Д.С.- службове посвідчення № 011405 від 24.10.2012р., прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Акуленко Є.О. - дов. № 12/10-103 від 18.01.2012р., начальник юридичного відділу;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокуратура м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області звернулась до господарського суду з позовною заявою до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення збитків завданих використанням земельною ділянкою у розмірі 7 251,17 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що земельна ділянка орієнтовною площею 656,0 кв.м., що належить до комунальної власності, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, використовується відповідачем для комерційного використання, а саме для обслуговування 7/16 частин адміністративної будівлі /їдальні/ без належно оформленого права користування. Не оформлення відповідачем права користування зазначеною земельною ділянкою в законному порядку шляхом оформлення договору оренди на земельну ділянку позбавило територіальну громаду м. Орджонікідзе в особі міської ради, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати. Діями відповідача місцевого бюджету завдані збитки, які згідно розрахунку позивача складають 11 251,17 грн. Приймаючи до уваги, часткову сплату відповідачем заборгованості у розмірі 4 000,00 грн. під час проведення перевірки, прокурор просить стягнути з відповідача залишок заборгованості у розмірі 7 251,17 грн. в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив про повну підтримку позовних вимог прокуратури.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином за адресою зазначеною в позовній заяві. Крім того, на виконання вимог суду, згідно ухвали господарського суду від 29.11.2012р., прокурором додатково повідомлено відповідача про дату та час наступного судового засідання, докази такого повідомлення отримані судом згідно супровідного листа від 18.12.2012р. № 46 -2603 вих.12.

Клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату від відповідача до суду не надходило.

Неприбуття у судове засідання відповідача за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою прокурора та представника позивача в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідач використовує земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 для комерційного використання без оформлення правовстановлюючих документів, що було виявлено в результаті проведеної прокуратурою м. Орджонікідзе перевірки дотримання Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 земельного законодавства.

За результатами вищевказаної перевірки встановлено наступне.

05.01.2001 року, згідно договору купівлі-продажу, відповідач придбав у ЗАТ "Орджонікідзевської автобази", у власність 7/16 частину адміністративної будівлі /їдальні/ корисною площею 507,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Орджонікідзевської міської ради № 28 від 22.07.2008 року "Про заяву приватного підприємця ОСОБА_1 щодо вилучення частини земельної ділянки по АДРЕСА_1" вилучено у ПП ОСОБА_1 з 01.06.2008 року частину земельної ділянки площею 844,0 кв.м, яка була закріплена за будівлею їдальні по АДРЕСА_3.

Цим же рішенням надано дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 на виготовлення технічної землевпорядної документації для оформлення права оренди на земельну ділянку орієнтовною площею 656,0 кв.м., яка використовується для комерційного використання, а саме обслуговування 7/16 частин адміністративної будівлі /їдальні/, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язано відповідача надати технічну землевпорядну документацію щодо оформлення права оренди на вищезазначену земельну ділянку для розгляду та затвердження до Орджонікідзевської міської ради у термін до 01.01.2009 року.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно статтей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.10.2012 року складеного головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель державним інспектором сільського господарства в Дніпропетровській області Шаховим Д.С. (а.с.50,51) зазначено, що земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1 площею 0,0656 га, використовується гр. ОСОБА_1 для обслуговування будівель і споруд без державної реєстрації права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки та документів, що посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На усунення виявлених порушень інспектором сільського господарства в Дніпропетровській області було видано відповідачу припис від 02.10.2012 року з вимогою усунути порушення Закону та оформити документи на право користування земельною ділянкою.

Фактичне використання відповідачем спірної земельної ділянки без належно оформленого права користування, відмова його від виконання обов'язку та невжиття будь-яких заходів направлених на оформлення договору оренди на земельну ділянку, на якій розташовані власні об'єкти нерухомого майна, позбавило територіальну громаду м. Орджонікідзе, в особі міської ради, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати.

Крім того, діями відповідача місцевому бюджету завдані збитки в сумі 11 251,17 грн., розмір яких визначено комісією по визначенню розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе за фактичне використання земельної ділянки площею 656,0 кв.м. по АДРЕСА_1 за період з 01.04.2011 року по 01.07.2012 року, створеною 27.06.2012 року рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради № 225/2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" та затверджено рішенням виконавчого комітету № від 24.07.2012 року.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема - відшкодування заподіяних збитків.

Згідно статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (надалі - порядок) збитки не одержані доходи, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі підлягають відшкодуванню відповідачем власнику землі, в даному випадку - Орджонікідзевській міській раді Дніпропетровської області.

Статтею 153 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобов'язаний своєчасно вносити відповідну плату за використання природних ресурсів, відшкодовувати збитки, завдані ним власникам.

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Податковий кодекс України встановлює здійснення оплати за використання земельних ділянок у вигляді плати за землю або орендної плати.

Відповідно до ст. 287 Податкового кодексу України - власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Землекористування здійснюється у вигляді постійного користування земельною ділянкою та оренди.

Згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Згідно пояснень Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, наданих прокурору міста Орджонікідзе раднику юстиції Ленчику П.Б. (а.с.54), відповідач не заперечує стосовно використання спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів, та не здійснення оплати за її використання. Суму заборгованості у розмірі 11 251,17 грн. визнає повністю. Не оплату заборгованості та не оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку пояснює важким матеріальним становищем.

Згідно наданого до матеріалів справи розрахунку (а.с.46), заборгованість по сплаті за користування земельною ділянкою Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1, з урахуванням часткової оплати у розмірі 4 000,00 грн., становить 7 251,17 грн.

Станом на момент розгляду цієї справи, документів, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою (доказів оформлення правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку) відповідач суду не надав, збитки у розмірі визначеному в позовній заяві не сплатив.

З огляду на викладене, враховуючи визнання відповідачем позовних вимог в повному обсязі, суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у розмірі 7 251,17 грн.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати пов'язані з розглядом справи при задоволенні позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області (53300, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, вул. Калініна, 48, р/р 35418097001549 банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 04052212) збитки у розмірі 7 251,17 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 в Відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 1 609,50 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік

Повне рішення складено 02.01.2013р.