Ухвала суду № 28326688, 04.12.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-4779/12/0170/12

04.12.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Сухобрус О.М.

за участю сторін:

представник позивача- Державного підприємства "Дослідне господарство "Чорноморське" інституту сільського господарства Криму Національної академії аграрних наук України"- не з'явився,

представник відповідача- Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим- Абсеметов Зекер'ю Неджванович, довіреність № 73/9/10-00 від 03.03.12,

представник відповідача- Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим- Корніцький Максим Миколайович, довіреність № 3941/9/10-0 від 03.12.12,

перевіривши апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АРК ДПС на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Котарева Г.М. ) від 27.07.12 у справі № 2а-4779/12/0170/12

за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Чорноморське" інституту сільського господарства Криму Національної академії аграрних наук України" (вул. Титова, 46, Сизівка, Сакський район, Автономна Республіка Крим,96531)

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (вул. Курортна, буд.57, Саки, Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.2012, адміністративний позов Державного підприємства "Дослідне господарство "Чорноморське" інституту сільського господарства Криму Національної академії аграрних наук України" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим від 23.02.2012 №0000232301, яким було нараховано суму грошового зобов'язання з земельного податку, за основним платежем у розмірі 429689, 50 грн. та за штрафними санкціями у розмірі 95027,33 грн. Стягнуто з Державного бюджету на користь Державного підприємства "Дослідне господарство "Чорноморське" інституту сільського господарства Криму Національної академії аграрних наук України" за рахунок коштів на утримання Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим 2146,00 грн. судового збору.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.2012, ухвалити нову постанову, якою в позові відмовити.

В судовому засіданні представники відповідача наполягали на задоволенні апеляційної скарги та скасуванні постанови суду першої інстанції.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, у встановленому законом порядку, до податкового органу подавались податкові розрахунки земельного податку за 2008 рік - на суму 118674,91грн., за 2009 рік -на суму 102891,74грн., за 2010 рік -на суму 108954,44грн.

У період з 11.10.10 по 08.11.10 сектором у м. Саки та Сакському районі Західного об'єднаного контроль-ревізійного відділу Контрольно-ревізійного управління в АР Крим було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ Чорноморське»ІСГК НААН України»за період з 01.07.08р. пл. 01.10.10р., за результатами якої був складений акт від 08.11.10р. №40-21/23 (а.с. 102-117).

У вказаному акті, у тому числі, було зазначено, що позивач, відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України «Про плату за землю», має пільги зі сплати земельного податку як дослідне господарство.

На підставі чого, листом від 11.11.10р. №40-14/1182 позивачу направлено письмову вимогу про усунення відповідних порушень (а.с. 99-101).

У зв'язку з чим, 06.12.11 позивачем до податкового органу надані уточнені податкові розрахунки земельного податку з додатками, у яких були зменшені відповідні податкові зобов'язання, зокрема, у податковому розрахунку за 2008 рік -на 118674,91грн., за 2009 рік -на 102891,74грн., за 2010 рік -на 108954,44грн. Також 31.01.11р. позивачем був наданий звітний розрахунок за 2011 рік, яким було задекларовано 0,00грн. (а.с. 37-57).

У період з 08.02.12р. по 13.02.12р. посадовими особами Сакської ОДПІ в АР Крим проведено позапланову документальну невиїзну перевірку позивача з питань правомірності нарахування земельного податку за період з 01.01.08р. по 31.12.11р., за результатами якої 16.02.12р. було складено акт №119/2301/00854067 (а.с. 22-36).

Згідно з висновками акту перевірки відповідачем встановлено порушення позивачем п.п. 282.1.2 п. 282.1 ст. 282 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено зменшення податкових зобов'язань з податку на землю у розмірі 429689,50грн., у тому числі: за 2008 рік -на 118674,91грн., за 2009 рік -на 102891,74грн., за 2010 рік -на 108954,44грн., за 2011 рік -на 99168,41грн., зазначивши, що позивач не має пільг зі сплати земельного податку, оскільки основним видом його діяльності є вирощування зернових і технічних культур, а видів діяльності, що стосуються ведення дослідних робіт не має, а отже він не є науковим закладом, посилаючись, при цьому, на ст. 12 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

На підставі виявлених порушень, Сакською ОДПІ в АР Крим стосовно позивача винесено податкове повідомлення-рішення від 23.02.12р. №0000232301, яким було нараховане суму грошового зобов'язання з земельного податку, за основним платежем у розмірі 429689,50грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 95027,33грн. (а.с. 8).

Згідно п. 30.1 ст. 30 ПК України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Пунктом 30.2 статті 30 ПК України встановлено, що підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об'єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Відповідно до п. 30.9 ст. 30 ПК України податкова пільга надається шляхом: податкового вирахування (знижки), що зменшує базу оподаткування до нарахування податку та збору; зменшення податкового зобов'язання після нарахування податку та збору; встановлення зниженої ставки податку та збору; звільнення від сплати податку та збору.

Статтею 12 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»встановлено, що для надання державної підтримки наукових установ усіх форм власності, діяльність яких має важливе значення для науки, економіки та виробництва, створюється Державний реєстр наукових установ, яким надається підтримка держави. Положення про Державний реєстр наукових установ затверджується Кабінетом Міністрів України.

Наукові установи включаються центральним органом виконавчої влади у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності до Державного реєстру наукових установ за умови проходження державної атестації.

Наукові установи, включені до Державного реєстру наукових установ: користуються податковими пільгами відповідно до законодавства України; не можуть змінювати наукову і науково-технічну діяльність на інші види діяльності; зобов'язані не менш як 50 відсотків доходу від своєї діяльності спрямовувати на проведення ініціативних науково-дослідних робіт та розвиток дослідницької матеріально-технічної бази.

Судова колегія зазначає, що в 2008-2010 роках діяв Закон України «Про плату за землю», ст. 2 якого визначала, що використання землі в Україні було платним. Плата за землю справлялась у вигляді земельного податку або орендної плати , що визначались залежно від грошової оцінки землі. Власники земельних ділянок , земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів -учасників угоди про розподіл продукції, сплачували земельний податок.

Підпунктом 282.1.2 пункту 282.1 статті 282 ПК України, який набрав чинності з 01.01.11р., встановлено, що від сплати податку звільняються дослідні господарства науково-дослідних установ і навчальних закладів сільськогосподарського профілю та професійно-технічних училищ.

Тобто, законодавством не передбачено таких умов користування податковою пільгою дослідними господарствами, як здійснення будь-яких видів діяльності.

До того ж, дослідне господарство та науковий заклад є різними напрямками діяльності.

До матеріалів справи залучена копія статуту позивача, затвердженого Президентом Національної академії аграрних наук України 21.07.11р., п.1.4 якого зазначено, що Державне підприємство «Дослідне господарство «Чорноморське»Кримського інституту агропромислового виробництва НААН України» є правонаступником в частині землі, майна, майнових прав і зобов'язань Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське»Кримського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України». Відповідно до п. 2.1. статуту господарство створене з метою організаційно-господарського забезпечення науково-дослідним установам Академії умов для проведення досліджень , випробувань і доопрацювання наукових розробок, їх апробації, проведення виробничої перевірки і впровадження їх у виробництво та іншої господарської діяльності (а.с. 14-16).

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач є вітчизняним дослідним господарством науково-дослідної установи, в наслідок чого на нього у 2008-2011 роках розповсюджувалась пільга, передбачена ст.12 України «Про плату за землю».

Окрім того судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність застосування ст. 11 КАС України, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.02.12 №0000232301.

На підставі викладеного, висновок суду першої інстанції про задоволення позову є правомірним.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АРК ДПС на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.12 у справі № 2а-4779/12/0170/12 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.12 у справі № 2а-4779/12/0170/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 10 грудня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.М. Дудкіна

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко