Ухвала суду № 28315892, 11.12.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2012 р.Справа № 2029/2а-3736/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 05.09.2012р. по справі № 2029/2а-3736/12

за позовом ОСОБА_1

до Начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області - Розумного С.М.

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовом до Начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області - Розумного С.М., в якому просила:

- визнати незаконними дії відповідача щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 05.03.2012р.

- зобов'язати відповідача розглянути скаргу від 05.03.2012р. за участю ОСОБА_1 протягом 10 днів та за результатами її розгляду видати постанову.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 05.09.2012р. адміністративну справу передано за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 05.09.2012р. та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме ст.ст. 18, 22 КАС України.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про передачу адміністративної справи за підсудністю до окружного адміністративного суду, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем по справі є державний орган, його посадова та службова особа, що унеможливлює розгляд справи в місцевому загальному суді.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що адміністративну справи за позовом ОСОБА_1 потрібно передати за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач оскаржує дії посадової особи державної виконавчої служби з приводу не розгляду його скарги від 05.03.2012р. на дії державного виконавця щодо виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова по справі № 2а-827/2009р.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що приймаючи ухвалу про передачу адміністративної справи за підсудністю до окружного адміністративного суду, суд першої інстанції не з'ясував правовий статус позивача у виконавчому провадженні, не з'ясував за яким виконавчим листом, виданим яким судом відкрито виконавче провадження, та в рамках якого виконавчого провадження оскаржуються дії посадової особи державної виконавчої служби.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції передчасно прийняв рішення про передачу справи до окружного адміністративного суду, не врахував положення ст. 181 КАС України, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 05.09.2012р. по справі № 2029/2а-3736/12 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області - Розумного С.М. про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії направити до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова .

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.