Ухвала суду № 28304667, 18.12.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2012 р.Справа № 2033/2а-7360/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового комісаріату на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 08.02.2012р. по справі № 2033/2а-7360/11

за позовом ОСОБА_1

до Харківського обласного військового комісаріату , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області з урахуванням уточнення позовних вимог про визнання дій Відповідача протиправними щодо не включення до розміру грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію "військовий льотчик 1 класу" у розмірі 12%, надбавки за роботу, що становить державну таємницю у розмірі 15% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу старшого наукового співробітника наукового центру у 1460 грн., зобов'язати Відповідача надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області змінену Довідку про розмір грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_1 із включенням у довідку надбавки за кваліфікацію "військовий льотчик 1 класу" у розмірі 12%, надбавки за роботу що становить державну таємницю у розмірі 15% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу у 1460 грн., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі нової зміненої довідки провести перерахунок з 1 вересня 2008 р. раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу у 1460 грн. та відповідно нових змінених додаткових видів грошового забезпечення і сплатити суму недоплати належної йому пенсії, судові витрати покласти на відповідача.

Постановою Фрунзенський районний суд м. Харкова від 08.02.2012р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними дії Відповідача - Харківського обласного військового комісаріату щодо не включення до розміру грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію "військовий льотчик 1 класу" у розмірі 12%, надбавки за роботу, що становить державну таємницю у розмірі 15% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу старшого наукового співробітника наукового центру у 1460 грн.

Зобов'язано відповідача - Харківський обласний військовий комісаріат надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області змінену Довідку про розмір грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_1 із включенням у довідку посадовий оклад у розмірі 1460 грн. Надбавки за кваліфікацію "військовий льотчик 1 класу" у розмірі 12%, надбавки за роботу що становить державну таємницю у розмірі 15%, та надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу у 1460 грн.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі нової зміненої довідки провести перерахунок з 12 квітня 2011 р. раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу у 1460 грн. та відповідно змінених додаткових видів грошового забезпечення і сплатити суму недоплати належної йому пенсії

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції , постановити нову ухвалу, якою закрити провадження у справі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, Харківський обласний військовий комісаріат просить скасувати постанову суду першої інстанції , прийняти нове судове рішення , яким відмовити в задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Харківського обласного військового комісаріату підлягає задоволенню частково .

Судом першої інстанції встановлено , що Позивач є полковником запасу, звільнений з військової служби з посади старшого наукового співробітника науково- організаційного відділу Науково-метрологічного центру (військових еталонів) Воєнстандарту Озброєння Міністерства оборони України і під час звільнення з військової служби відносився до категорії військовослужбовців наукового складу Збройних Сил України.

09 жовтня 2003 року наказом Міністра оборони України № 507 позивач звільнений з військової служби у запас (за віком) та наказом командиром військової частини А0785 від 15.11.2003 р. № 199 виключений зі списків особового складу частини, направлений на військовий облік до Фрунзенського районного військового комісаріату м. Харкова та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Протягом тривалого часу з дня призначення пенсії отримував надбавки за кваліфікацію "військовий льотчик 1 класу" у розмірі 12%, надбавки за роботу, що становить державну таємницю у розмірі 15% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу за наслідками останнього перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2008 р..

Після проведення перерахунку пенсії на підставі рішення Фрунзенського районного суду від 18.03.2011 р. Харківським обласним військовим комісаріатом безпідставно були виключені зазначені надбавки з Довідки про розмір грошового забезпечення, що призвело до звуження гарантованих Конституцією та законами України соціальних прав позивача і тому підлягають відновленню. Посилання ж Відповідача на відсутність запису у розрахунковій книжці про виплату зазначених надбавок на момент звільнення з військової служби висновків суду не спростовують отже їх врахування при обчисленні розміру грошового забезпечення , а згодом й розміру сплачуваної пенсії, затверджується Довідкою Харківського обласного військового комісаріату від 10.03.2008 р. № Ж-111142. В свою чергу безпідставне виключення надбавки за кваліфікацію "військовий льотчик 1 класу" у розмірі 12%, зменшення надбавки за роботу, що становить державну таємницю з розміру у 15% до розміру 10% та виключення надбавки за особливі умови служби у І розмірі 35% від посадового окладу у 1460 грн. підтверджується довідкою Харківського і обласного військового комісаріату від 28.04.2011 р. № ФХ-111142.

Проте, колегія суддів не погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено , що 23.12.2010р. ОСОБА_1 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив : визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі-відповідач 1)щодо проведення перерахунку з 01.09.2008року раніше призначеної пенсії за вислугу років позивачу; зобов'язати відповідача 1 направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату (далі-відповідач 2) список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.08р. як підставу відпрацювання відповідачем 2 довідки про розмір грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої позивач був звільнений з військової служби; зобов'язати відповідача 2 надіслати на адресу відповідача 1 довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу у 1460,00 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої позивач був звільнений з військової служби; зобов'язати відповідача 1 провести перерахунок з 01.09.2008р. раніше призначеної пенсії позивачу виходячи з розміру посадового окладу у 1460,00 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення і сплатити суму заборгованості по сплаті належної позивачу пенсії в розмірі на день проведення перерахунку.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18 березня 2011р. по справі № 2а-863/11адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат відпрацювати та надіслати на адресу ГУ ПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу у 1460 гривень та відповідно інших видів грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату на ОСОБА_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.09.2008 року, провести з цієї дати перерахунок його пенсії за вислугу років виходячи з розміру посадового окладу у 1460 ,0 гривень та відповідно інших видів грошового забезпечення і сплатити позивачу суму заборгованості по сплаті належної йому пенсії в розмірі на день проведення перерахунку.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012р. по справі № 2а-863/11 постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.03.2011р. по справі № 2033/2а-863/11 скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

Державною виконавчою службою 17.05.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 32626455) по виконанню рішення Фрунзенського районного суду м.Харків від 08.02.2012 року по справі № 2а-7360/11 (№ 2а/2033/25/2012).

З позовної заяви , що розглядається , вбачається , що позивач фактично оскаржує довідку Харківського обласного військового комісаріату видану на виконання рішення суду у справі №2а-863/11 та не включення інших видів грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає , що питання про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років із застосуванням розміру посадового окладу у сумі 1460,0 грн. вже розглядалося судом , про що свідчить постанова Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.03.2011 року та постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012р. по справі №2а-863/11.

У відповідності до ч. 1 п. 4 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що провадження в цій частині позову слід закрити.

За правилами пункту 4 частини 1 статті 198 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі.

Керуючись п. ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити.

Апеляційну скаргу Харківського обласного військового комісаріату задовольнити частково.

Постанову Фрунзенський районний суд м. Харкова від 08.02.2012р. скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г. Повний текст підписано 19.12.2012р.