Постанова № 28302572, 24.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/11144/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.,

при секретарі Симоновій Ю.Ю.

за участю:

представника позивача - Машніної Д.М.,

представника відповідача - Бугакової С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, за період березень 2011 року - серпень 2012 року в сумі 3220592,37 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області (надалі позивач, УПФУ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Артемвугілля" (надалі відповідач, ДП "Артемвугілля") про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 в сумі 3350813,57 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за період березень 2011 року - серпень 2012 року у розмірі 3350813,57 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 24 грудня 2012 року надав заяву про зменшення позовних заяв. Зазначену заяву обґрунтував тим, що між сторонами була проведена звірка, за результатами якої було з'ясовано, що деякі особи , щодо виплати пенсій яким було заявлено вимогу про відшкодування, не були працівниками даного підприємства. У зв'язку з чим УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області зменшило суму позовних вимог до 3 220 592,37 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову не заперечував, надав заяву про визнання суми позову у розмірі 3 220 592,37 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - державне підприємство «Артемвугілля», код ЄДРПОУ 32270533, зареєстровано в якості юридичної особи 19.02.2003 року виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області.

Державне підприємство "Артемвугілля" має в своєму складі структурний підрозділ «Шахта ім. М.І. Калініна» державного підприємства "Артемвугілля", який не є юридичною особою.

Відповідач та його відокремлений підрозділ є платниками страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. При цьому, СП «Шахта ім. М.І. Калініна» ДП "Артемвугілля" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області.

Як вбачається з матеріалів справи, на СП «Шахта ім. М.І. Калініна» ДП "Артемвугілля" працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

На адресу структурного підрозділу відповідача за період з березня 2011 року по серпень 2012 року включно позивачем для відшкодування надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 на загальну суму 3350813,57 грн.

Однак, зазначені у розрахунках суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, відповідачем не відшкодовувалися в установленому законом порядку та розмірі, в зв'язку з чим виникла заборгованість у сумі 3350813,57 грн.

В ході розгляду справи між сторонами було проведено звірку щодо правильності суми, виставленої УПФУ відповідачу до відшкодування за період березень 2011року- серпень 2012року, в результаті якої було встановлено, що частина осіб, зазначених у додатку до позовної заяви, не відноситься до працівників СП «Шахта ім. М.І. Калініна» ДП "Артемвугілля". В результаті звірки сторонами спільно була визначена сума боргу, що підлягає відшкодуванню підприємством за період з березня 2011 року по серпень 2012 року у розмірі 3 220 592,37 грн.

Зазначена сума заборгованості на час розгляду справи відповідачем не погашена.

Вказані обставини сторонами визнаються.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 72 КАС України зазначені обставини доказуванню не підлягають, оскільки визнаються обома сторонами та у суду відсутні сумніви щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року № 2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Порядок та механізм відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 ( надалі Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність простроченої заборгованості відповідача перед позивачем зі сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2011 року по серпень 2012 року у розмірі 3220592,37 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В :

Позов управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, за період березень 2011 року - серпень 2012 року в сумі 3220592,37 грн., - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства "Артемвугілля" (ідентифікаційний код 32270533) на користь управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, за період березень 2011 року - серпень 2012 року у розмірі 3220592 (три мільйони двісті двадцять тисяч п'ятсот дев'яносто дві) гривні, 37 (тридцять сім) копійок.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 24 грудня 2012 року в присутності представників сторін. Повний текст постанови складений 28 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.