Постанова № 28302301, 19.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10791/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.

при секретарі судового засідання Самоварові А.В.

за участю:

представника позивача: Фінченко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська

до Відкритого акціонерного товариства "Южнерудпром"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська

звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Южнерудпром", в якій просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за серпень 2012 року у розмірі 19736,14 грн. Проте, 19.10.2012р. позивачем було подано клопотання про зменшення позовних вимог у зв'язку з тим, що пенсіонер ОСОБА_2, який перебуває на обліку в УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, у квітні 2012 року досяг пенсійного віку, а отже відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку його пільгової пенсії станом на серпень 2012 року припинено. Таким чином, позовні вимоги зменшені на 1790,80 грн. та складають 17945,34грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач, в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), не здійснює своєчасні розрахунки з органами Пенсійного фонду по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), через що у нього утворилася заборгованість за серпень 2012 року у розмірі 19 736,14 грн.

У судове засідання 04.10.2012р. представник позивача не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку із перебуванням у іншому судовому засіданні (а.с.21).

Представник відповідача у судове засідання 04.10.2012р. також не з'явився.

У зв'язку із відсутністю відомостей про належне повідомлення відповідача про час, дату та місце розгляду справи, призначеного на 04.10.2012 р. суд, з огляду на приписи п.1 ч.1 ст.128 КАС України, відклав розгляд справи на 12.10.2012 р.

У судове засідання, призначене на 12.10.2012 року, представник позивача з'явився та надав суду документи, витребувані ухвалою про відкриття провадження у справі від 12.09.2012 року.

У судове засідання 12.10.2012 року представник відповідача також не з'явився. Оскільки поштове повідомлення про вручення судової повістки, надісланої на адресу ВАТ "Южнерудпром", вказану у позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 12.10.2012 р. до суду не повернулося, суд зобов'язав представника позивача вручити повістку про виклик у наступне судове засідання, яке було призначено на 19.10.2012 року, відповідачеві (а.с.72).

Представник позивача у судове засідання 19.10.2012 року з'явився та надав суду клопотання про зменшення розміру позовних вимог.

У судове засідання 19.10.2012 року відповідач також не з'явився, при цьому представник позивача надав суду копію повстки про виклик з підписом уповноваженої особи ВАТ "Южнерудпром" - Хоруженко В.С. про отримання цієї повістки 15.10.2012 року.

З огляду на положення ст.35 КАС України, суд приходить до висновку про те, що відповідача про час, дату та місце розгляду справи було повідомлено належним чином.

Заяв про відкладення розгляду справи відповідач не подавав, заперечень на позовну заяву також не надавав.

Враховуючи приписи ч.4 ст.128 КАС України, згідно яких у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, а також строки розгляду адміністративних справ, встановлені ст.122 КАС України, суд, заслухавши думку представника позивача, ухвалив розглядати справу без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ВАТ "Южнерудпром" (код ЄДРПОУ 05467518, свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 № 048344) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, працівникам відповідача на підставі п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, було призначено та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколів про призначення пільгових пенсій цим пенсіонерам із розрахунками стажу; копіями довідок уточнюючих особливий характер праці осіб, включених у розрахунки, для призначення пенсій на пільгових умовах (а.с.27-68,76-83).

При цьому органами Пенсійного фонду були сформовані та направлені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищевказаним особам за списком № 2 (а.с.7-12).

Згідно наданого позивачем розрахунку суми боргу та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України складає:

- за серпень 2012 року згідно розрахунку УПФУ в Самарському районі міста Дніпропетровська - 12 782,83 грн.;

- за серпень 2012 року згідно розрахунку УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська - 1 790,80 грн.;

- за серпень 2012 року згідно розрахунку УПФУ в Баглійському районі міста Дніпропетровська - 591,73 грн.;

- за серпень 2012 року згідно розрахунку УПФУ в Індустріальному районі міста Дніпропетровська - 1 617,73 грн. та зроблено перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка підлягає відшкодуванню, у зв'язку з чим донараховано 100,00 грн.;

- за серпень 2012 року згідно розрахунку УПФУ в Кіровському районі міста Дніпропетровська - 1 714,27 грн.;

- за серпень 2012 року згідно розрахунку УПФУ в Дніпропетровському районі міста Дніпропетровська - 971,80 грн. та зроблено перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка підлягає відшкодуванню, у зв'язку з чим донараховано за червень 83,49 грн.

З огляду на розрахунок заборгованості за списком № 2 по підприємству ВАТ "Южнерудпром" (а.с.13) також УПФУ в Дніпропетровському районі міста Дніпропетровська за липень зроблено перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка підлягає відшкодуванню, у зв'язку з чим донараховано 83,49 грн.

При цьому представником позивача було надано клопотання про зменшення позовних вимог у зв'язку з тим, що пенсіонер ОСОБА_2, який перебуває на обліку в УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, у квітні 2012 року досяг пенсійного віку, а отже відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку його пільгової пенсії станом на серпень 2012 року припинено. Таким чином, первинні позовні вимоги, які складали 19736,14гнр., зменшені на 1790,80 грн. та остаточно становлять 17945,34 грн.

На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року суду не надано. Також суду не надано і доказів того, що відповідачем оскаржені у встановленому законодавством порядку рішення органів Пенсійного фонду України про призначення його працівникам пільгових пенсій та доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010 р., від 13.02.2012 р. та від 25.09.2012р.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства "Южнерудпром" про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Южнерудпром" (вул. Томська, 283, м. Дніпропетровськ,49000, код ЄДРПОУ 05467518) на користь Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська (вул. Молодогвардійська, 22-а, м. Дніпропетровськ,49022, код ЄДРПОУ 21908732) заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 17945 грн. 34 коп. (сімнадцять тисяч дев'ятсот сорок п'ять гривень тридцять чотири копійки).

Повний текст постанови складено 24 жовтня 2012 року

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова