Рішення № 28302009, 27.12.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2012 р. Справа № 5023/5361/12 (н.в.о. 59/79-09)

вх. номер 5361/12

Суддя Господарського суду Харківської області Хотенець П.В.

при секретарі судового засідання Гаврильєвим О.В.

за участю представників сторін:

позивача - Караульна Ю.Л., дов. від 19.11.2012 року

відповідача - не з*явився

3-ї особи - 1. не з*явився, 2. не з*явився, 3. не з*явився, 4. Марченко О.П., особисто, Грішкова Ю.О., дов. від 03.12.2012 року

розглянувши заяву Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року за нововиявленими обставинами та

розглянувши матеріали справи за позовом: Малого колективного багатопрофільного підприємство "ЗЕВС", с. Шевченкове

до Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області, смт. Шевченкове 3-я особа яка не заявляє самостійним вимог на предмет спору на стороні відповідача - 1. Сподобівська сільська рада Харківської області, с. Сподобівка, 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Сподобівське", с. Сподобівка, 3. Фізична особа - підприємець Еллазов Орудж Муртуз огли, с. Сподобівка, 4. Фізична особа - підприємець Марченко Олександр Петрович, м. Харків

про визнання недійсним розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року в задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17 грудня 2009 року апеляційну скаргу було задоволено; рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року було скасовано; прийнято нове рішення, яким позов було задоволено частково; визнано розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області № 106 від 17 червня 2002 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємство "ЗЕВС" недійсним; зобов*язано Шевченківську районну державну адміністрацію Харківської області (63601, с. Шевченкове, вул. Лермонтова, 2) поновити порушене право користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємство "ЗЕВС" (63601, харківська область, Шевченківський район, с. Сподобівка, ідентифікаційний код 21234009) площею 309,23 га. у відповідності по Державного акту на право користування землею серії Б № 074182 на безстрокове користування землею Малим колективним багатопрофільним підприємством "ЗЕВС"; в частині задоволення позовних вимог про зобов*язання Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області поновити порушене право користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" площею 1,57 га. було відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 22 березня 2010 року касаційні скарги Фізичної особи - підприємця Марченко Олександра Петровича та Фізичної особи - підприємця Еллазова Орудж Муртуз огли були задоволені; постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17 грудня 2009 року було скасовано, а рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року у справі № 59/79-09 було залишено без змін.

19 листопада 2012 року до господарського суду Харківської області від Малого колективного багатопрофільного підприємство "ЗЕВС" надійшла заява за вхідним № 109 про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року по справі № 59/79-09 за нововиявленими обставинами, відповідно до якої заявник просить переглянути за нововиявленими обставинами рішення господарського суду від 12 серпня 2009 року, позов задовольнити повністю.

Заявник посилається на те, що рішенням господарського суду Харківської області від 17 лютого 2010 року по справі № 50/10-10 визначено про відсутність правових підстав для скасування державної реєстрації Малого колективного багатопрофільного підприємство "ЗЕВС", що є істотною для справи обставиною, що не була і не могла бути відома на час розгляду справи № 59/79-09 та безумовно є підставою для перегляду рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заяву про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року за нововиявленими обставинами і просить її задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, у відзиві проти заяви Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року за нововиявленими обставинами зеперчує.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Сподобівської сільської ради у судове засідання не з*явився, витребувані ухвалами суду документи не надав.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Сподобівське" у судове засідання не з*явився, витребувані ухвалами суду документи не надав.

Третя особа на стороні відповідача - Фізична особа - підприємець Еллазов Орудж Муртуз огли у судове засідання не з*явився.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Фізичної особи - підприємця Марченко Олександра Петровича у судовому засіданні та у наданому відзиві проти заяви Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року за нововиявленими обставинами зеперчує, просить рішення господарського суду від 12 серпня 2009 року залишити без змін.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи заяви Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року за нововиявленими обставинами, вислухавши пояснення представника позивача та третьої особи на стороні відповідача Фізичної особи - підприємця Марченко Олександра Петровича, господарський суд Харківської області встановив наступне.

Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС" створене у відповідності до договору №1 про господарські, фінансові та інші взаємовідносини засновників Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" від 15 січня 1992 року. Статут Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" зареєстрований рішенням Шевченківського районного виконавчого комітету народних депутатів Харківської області від 18 лютого 1992 року №38.

В 1993 році Шевченківським районним виконавчим комітетом народних депутатів Харківської області малому підприємству "ЗЕВС" видано державний акт на право безстрокового і безоплатного користування земельною ділянкою 309,23 га. серії Б №074182, зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за №15.

Конституція України (стаття 14) проголошує, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до положень статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок, координація діяльності державних органів земельних ресурсів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Згідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно статті 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація с місцевим органом виконавчої влади і входить до систем органів виконавчої влади. Відповідно до статті 21 зазначеного Закону місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Розпорядженням Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області від 17 червня 2002 року №106 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою МКБП "ЗЕВС"", припинено право постійного користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" загальною площею 310,8 га; земельну ділянку передано до земель запасу Сподобівської сільської ради.

У відповідності до листа Шевченківського районного відділу Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 27 травня 2009 року №27-22/526 спірну земельну ділянку, яка раніше перебувала у постійному користуванні Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" передано в користування на підставі договорів оренди з Товариством з обмеженою відповідальністю "Сподобівське", с. Сподобівка Шевченківського району Харківської області, з Фізичною особою - підприємцем Еллазовим Орудж Муртуз огли, с. Сподобівка, з Фізичною особою - підприємцем Марченко Олександром Петровичем, м. Харків, с. Сподобівка Шевченківського району Харківської області.

Вказане Розпорядження було обґрунтовано клопотанням Сподобівської сільської ради, висновком Шевченківського районного відділу земельних ресурсів про припинення права постійного користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС", а також тим, що землі використовуються не за цільовим призначенням, а земельний податок систематично не сплачується.

Господарський суд Харківської області, відмовляючи у задоволенні позову Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" до Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання недійсним розпорядження зазначив на тому, що відповідач правомірно виніс розпорядження від 17 червня 2002 року № 106 про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

В якості підтвердження правомірності винесення даного розпорядження, суд зауважив в тому числі на тому, що існує рішення господарського суду Харківської області від 05 вересня 2001 року по справі № А-9366/1-36, яким скасовано державну реєстрацію Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС", що в свою чергу підтверджує факт припинення Малим колективним багатопрофільним підприємством "ЗЕВС" господарської діяльності, пов'язаної з використанням земельної ділянки, тим більше підставою для винесення вказаного рішення стала несплата податкових зобов'язань та неподання податкової звітності Малим колективним багатопрофільним підприємством "ЗЕВС".

Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Статтею 113 Господарського процесуального кодексу України встановлено, судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення. При цьому заява про перегляд судового рішення господарського суду з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 112 Господарського процесуального кодексу України, може бути подана не пізніше трьох років з дня набрання судовим рішенням господарського суду законної сили.

Згідно абзаца 2 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал і постанов у з нововиявленими обставинами, що набрали законної сили", нововиявлені обставини за своєю юридичної суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Таким чином, встановлення нововиявлених обставин, відносно даної справи саме по собі є достатньою підставою для перегляду судового рішення, незалежно від того, чи вплинули вони фактично на його наслідки.

Судом встановлено, що 17 лютого 2012 року господарським судом Харківської області прийняте рішення по справі № 50/10-10 за позовом прокурора Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської державної адміністрації Харківської області до Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про скасування державної реєстрації, яким задоволено заяву Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 05 вересня 2001 року по справі № А-9366/1-36 за позовом прокурора Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської державної адміністрації Харківської області до Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про скасування державної реєстрації за нововиявленими обставинами. Рішення господарського суду Харківської області від 05 вересня 2011 року по справі № А-9336/1-36 скасоване, прийняте нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Таким чином, під час ухвалення рішення від 12 серпня 2009 року по справі № 59/79-09 заявнику ще не було відомо, що його державна реєстрація була скасована у 2001 році незаконно. Цей факт став відомий заявникові лише після набрання законної сили рішенням суду від 17 лютого 2012 року по справі № 50/10-10. Наявність чинного рішення суду від 17 лютого 2012 року по справі № 50/10-10, яке скасувало незаконне скасування державної реєстрації заявника, свідчить про те, що державна реєстрація Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" не припинялася, і на момент ухвалення рішення від 12 серпня 2009 року по справі № 59/79-09 була чинною, про це лише не було відомо заявникові.

Вказані обставини не були відомі заявникові або іншим учасникам процесу на час розгляду справи судом у 2009 році, є суттєвими для розгляду справи.

Крім того, спірне розпорядження Районної державної адміністрації від 17 червня 2002 року містить також посилання на систематичну несплату позивачем земельного податку.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що позивач є сільськогосподарським товаровиробником у відповідності з вимогами встановленими статтею 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03 квітня 1997 року. Крім цього, позивач зареєстрований як платник фіксованого сільськогосподарського податку у відповідності до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" № 320-ХІУ від 17 грудня 1998 року.

Відповідно до пункту 4 статті 9 прикінцевих положень Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" № 320-ХІУ від 17 грудня 1998 року, для сільськогосподарських товаровиробників - платників Фіксованого сільськогосподарського податку зупинено дію Закону України "Про плату за землю".

Судовим рішенням від 17 лютого 2010 року по справі № 50/10-10 чітко визначено, що Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС" є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а останній був звільнений з 1 січня 1999 року до 1 січня 2001 року від сплати фіксованого сільськогосподарського податку, підстав для подання органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності у вказаний період у відповідача не було, а тому й не вбачається правових підстав для скасування його державної реєстрації.

Разом з тим, слід зауважити, що оскільки порядок та підстави сплати земельного податку встановлюються та регулюється Законом України "Про плату за землю", а дія даного закону не розповсюджується на Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС", як на платника фіксованого сільськогосподарського податку, то твердження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області у розпорядженні № 106 від 17 червня 2002 року про систематичну несплату позивачем земельного податку, як на основну підставу для припинення права користування земельною ділянкою не відповідають вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, всі вищенаведені обставини спростовують той факт, що Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС" не сплачувало податкових зобов'язань та не подавало податкової звітності до органу державної податкової служби, а отже, й доводи суду щодо пов'язаності припинення юридичної особи Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" з припиненням господарської діяльності останньої з використання земельної ділянки є безпідставними та необгрунтованими.

Таким чином, рішення господарського суду Харківської області від 17 лютого 2010 року по справі № 50/10-10, яким чітко визначено про відсутність правових підстав для скасування державної реєстрації Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" є істотною для справи обставиною, що не була і не могли бути відома на час розгляду справи № 59/79-09 та безумовно є підставою для перегляду рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року по справі № 59/79-09 за нововиявленими обставинами.

Згідно з пунктом 4 та пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 27 лютого 1981 року N 1 "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" встановлення нововиявлених обставин є підставою для скасування рішення, ухвали, постанови, коли від їх наявності чи відсутності залежали наслідки справи.

Також ці обставини мають істотне значення для справи, оскільки прямо впливають на результат її розгляду. За таких обставин, з урахуванням статтей 112, 114 Господарського процесуального кодексу України суд приходить до висновку, що заява Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення за нововиявленими обставинами є законною та обґрунтованою, у зв'язку з чим підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 у справі №59/79-09 підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 114 Господарського процесуального кодексу України, заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами розглядається господарським судом у судовому засіданні у місячний строк з дня її надходження.

Згідно частини 8 статті 114 Господарського процесуального кодексу України, у разі скасування судового рішення за результатами його перегляду за нововиявленими обставинами справа розглядається господарським судом за правилами, встановленими цим Кодексом.

Таким чином, господарський суд, переглядаючи рішення за нововиявленими обставинами: спочатку встановлює наявність нововиявлених обставин та їх достатність для скасування раніше прийнятого рішення та за результатами чого приймає відповідне рішення; і виключно у разі скасування рішення, розпочинає перегляд справи за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України для розгляду справи у суді першої інстанції після набрання рішенням законної сили.

Вказана правова позиція знайшла своє відображення у практиці Вищого господарського суду України, а саме у постанови ВГСУ у справі №5023/8582/11 від 09 квітня 2012 року.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, суд вважає, що судові витрати слід покласти на позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 41, 42, 124, 129 Конституції України, статтями 22, 32, 33, 34, 35, 36, 77, 112, 113, 114 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 12 серпня 2009 року за нововиявленими обставинами задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року по справі №59/79-09 скасувати.

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації № 106 від 17 червня 2002 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС"" та у випадку надання даної земельної ділянки іншим особам на праві власності або користування - визнати незаконними дії щодо такого надання та припинити право власності або користування даною земельною ділянкою іншими особами.

Зобов*язати Шевченківську районну державну адміністрацію Харківської області (63601, Харківська область, смт. Шевченкове, вул. Лермонтова, 2) поновити порушене право користування земельною ділянкою Малого колективного багатопрофільного підприємства "ЗЕВС" (63601, Харківська область, Шевченківський район, с. Сподобівка, ідентифікаційний код 21234009) площею 310,8 га., в тому числі: ріллі 205,2 га., сіножатей 31,6 га., пасовищ 31,2 га., під водою 33,1 га., ліс 2,6 га., доріг 2,8 га., інших угідь 4,3 га., у відповідності до Державного акта серія Б № 074182 на безстрокове користування землею Малим колективним багатопрофільним підприємством "ЗЕВС".

Повне рішення складено 28.12.2012 р.

Суддя Хотенець П.В.