Постанова № 28298472, 19.12.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2012 р. Справа № 2-а-4407/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі - позивач, УПФУ) звернулося до суду з позовом до державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" (далі - відповідач, ДП ЦКБ "Ізумруд") про стягнення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог в розмірі 22884 грн. 48 коп.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" ДП ЦКБ "Ізумруд" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та має недоїмку зі сплати даного внеску за вересень - жовтень 2012 року в розмірі 22884 грн. 48 коп., нараховану відповідно до поданих до УПФУ в місті Херсоні звітах. Станом на 13 грудня 2012 року дана заборгованість не погашена ДП ЦКБ "Ізумруд" добровільно.

18 грудня 2012 року від позивача надійшла заява про зменшення суми позову, у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" від 06 вересня 2012 року № 5213-VI (далі - Закон №5213-VI), на підставі якого УПФУ винесено рішення № 1 від 23 листопада 2012 року, за яким відповідачеві списано заборгованість станом на 30 жовтня 2012 року на загальну суму 1514067 грн. 26 коп., в тому числі, недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року на суму 10977 грн. 30 коп. Відтак, позивач просить суд стягнути з відповідача фактичну суму заборгованості за жовтень 2012 року в розмірі 11907 грн. 18 коп.

Серед матеріалів справи міститься заява представника позивача про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач надав до суду клопотання, в якому просив суд розглянути справу в письмовому провадженні, позовні вимоги не визнає. Посилаючись на приписи Закону № 5213-VI, ДП ЦКБ "Ізумруд" вважає , що з прийняттям 06 вересня 2012 року даного нормативно-правового акту заборгованість з єдиного внеску не належить йому до відшкодування та має бути списана позивачем, оскільки державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" включено до складу ДК "Укроборонпром".

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд"має статус юридичної особи та відноситься до складу ДК "Укроборонпром", код ЄДРПОУ 14309617. Відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з пп. 2 п. 2.1 розділу ІІ Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду Українивід 25 лютого 2008 р. № 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730 одним з основних завдань Управління є збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

За приписами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Крім того, йому надано право стягувати у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нараховані та/або не сплачені суми єдиного внеску, страхові внески та інші платежі.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6 Закону № 2464-VI встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно з п.п. 4.1.2., п.п. 4.1.3. п.4.1 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 (далі - Інструкція) єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

За приписами ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні звіт - нарахування єдиного внеску за вересень 2012 року , згідно з яким сума єдиного внеску в розмірі 10977 грн. 30 коп. належала до сплати не пізніше 20 жовтня 2012 року. Згідно звіту ДП ЦКБ "Ізумруд" за жовтень 2012 року сума єдиного внеску становить 11907 грн. 18 коп.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 1 Закону № 5213-VI підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності (30 жовтня 2012 року) цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Органи соціальних фондів проводять протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом з підприємствами оборонно-промислового комплексу звіряння сум несплаченої заборгованості, результати якого оформлюються актом.

Із досліджених письмових доказів слідує, шо 08 листопада 2012 року між сторонами проведено звірку, в результаті якої складено акт № 6335 щодо заборгованості ДП ЦКБ "Ізумруд" зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, заборгованості по наукових пенсіях, накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) станом на 30 жовтня 2012 року. На підставі вказаного акту в.о. начальника УПФУ винесено рішення від 23 листопада 2012 року, згідно з яким відповідачеві списано заборгованість з єдиного внеску, що утворилась до 30 жовтня 2012 року на суму 631934 грн. 63 коп., до якої увійшла недоїмка за вересень 2012 року, яка мала бути погашена до 20 жовтня 2012 року.

Оскільки термін сплати єдиного внеску за жовтень 2012 року тривав до 20 листопада 2012 року, тому на день набрання чинності Законом № 5213-VI (30 жовтня 2012 року) сума коштів в розмірі 11907 грн. 18 коп. не підлягає списанню та має бути сплачена відповідачем. На час розгляду справи доказів погашення вказаної заборгованості ДП ЦКБ "Ізумруд" суду не надано.

Таким чином, суд вважає, що державним підприємством "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" не виконано обов'язку платника єдиного внеску, передбаченого Законом № 2464-VI, добровільно не сплачено суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому недоїмка за жовтень 2012 року в розмірі 11907 грн. 18 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Відтак, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо стягнення з відповідача недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 11907 грн. 18 коп. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.4 ст.94, ч.4 ст.122, ст.ст. 158-163, 167 КАС України суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд", код ЄДРПОУ 14309617, на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року в розмірі 11907 (одинадцять тисяч дев'ятсот сім) грн. 18 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.1