Ухвала суду № 28286193, 13.12.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2012 р.Справа № 2а-1670/6252/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Козельщинська "Сільгоспхімія" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2012р. по справі № 2а-1670/6252/12

за позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства "Козельщинська "Сільгоспхімія"

про стягнення штрафної санкції,-

ВСТАНОВИЛА:

01 жовтня 2012 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі по тексту - Полтавське ТУ НКЦПФР, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Козельщинська "Сільгоспхімія " (далі по тексту - ВАТ "Козельщинська "Сільгоспхімія", відповідач), в якому просив суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Козельщинська "Сільгоспхімія" (код ЄДРПОУ 05487053) на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на розрахунковий рахунок одержувача : код ЄДРПОУ УДКСУ у Козельщинському районі Полтавської області 37812571 на р/р 31113106700189 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019 (*; код ЄДРПОУ платника, 21081100;106) штраф у сумі 17 000 грн. ( сімнадцять тисяч гривень ).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2012р. по справі № 2а-1670/6252/12 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства " Козельщинська "Сільгоспхімія" (код ЄДРПОУ 05487053) на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на розрахунковий рахунок одержувача : код ЄДРПОУ УДКСУ у Козельщинському районі Полтавської області 37812571 на р/р 31113106700189 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019 (*; код ЄДРПОУ платника, 21081100;106) штраф у сумі 17 000 грн. ( сімнадцять тисяч гривень ).

Відповідач, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2012р. по справі № 2а-1670/6252/12 скасувати та прийняти нове рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги послався на не отримання копії ухвали та позовної заяви рекомендованим листом з повідомленням про вручення, чим позбавлено відповідача процесуальної можливості захисту своїх прав, надання заперечень щодо суті позовних вимог та призвело до неповного з'ясування обставин у справі та прийняття рішення, яке не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Від Полтавське ТУ НКЦПФР по справі до суду апеляційної інстанції надійшли письмові заперечення, в яких позивач просить суд апеляційної інстанції скаргу відповідача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, як законне та обґрунтоване з підстав та мотивів, викладених в запереченнях.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі ст. 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року N 475/96-ВР із змінами та доповненнями, уповноваженою особою Територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства "Козельщинська" Сільгоспхімія " з питань дотримання вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

За результатами вказаної перевірки було винесено розпорядження № 130-ПО від 09.06.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери та зобов'язано відповідача у строк до 09.12.2011 року здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну та у строк до 14.12.2011 року письмово поінформувати Уповноважену особу Полтавського ТУ НКЦПФР про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

В порушення п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" станом на 17.04.2012 року, відповідачем вимоги вказаного розпорядження виконані не були, внаслідок чого Полтавським ТУ НКЦПФР було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №6-ПО-1-Е від 18.04.2012 року, на підставі якого за результатами розгляду справи винесено постанову №6-ПО-1-Е від 26.04.2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та застосовано штрафну санкцію за невиконання розпорядження № 130- ПО від 09.06.2011 року в сумі 17 000 грн.

На підставі п.8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року N 475/96-ВР із змінами та доповненнями, за невиконання, до ВАТ "Козельщинська "Сільгоспхімія" вказаною постановою застосовано штрафну санкцію в сумі 17 000 грн., яка у п'ятнадцятиденний термін підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Зазначена постанова вручена відповідачу 26.04.2012 року, що підтверджується особистим підписом посадової особи підприємства відповідача.

Враховуючи, що відповідачем в добровільному порядку дана постанова виконана не була, не оскаржена, є чинною та обов'язковою до виконання, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно п. 1 Положення про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України "Про додаткові заходи, щодо вдосконалення діяльності державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" від 25.09.2002 р. N 861/2002, Комісія є центральним органом виконавчої влади підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом першої інстанції, постановою №6-ПО-1-Е від 26.04.2012 року уповноваженою особою Комісії, начальником Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів цінних паперів та фондового ринку за невиконання виданого уповноваженою особою Комісії розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 09.06.2011 року N 130-ПО до ВАТ "Козельщинська "Сільгоспхімія" застосовані штрафні санкцій в розмірі 1700 грн.

Згідно пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 14.1 розділу 14 Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 року N 2, у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 р. N 27 (далі - Правила N 27), які були чинними на дату розгляду справи, уповноважена особа за результатами розгляду справи про правопорушення може винести обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

В судовому порядку вказане розпорядження відповідачем не оскаржувалось.

Таким чином, розпорядження від 09.06.2011 року N 130-ПО було винесене у відповідності до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п. 14.1 розділу 14 Правила N 27 та було обов'язковим до виконання.

Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України" встановлено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виходячи зі змісту ст.ст. 8, 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та положень Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати штрафні санкції та інші санкції на юридичних осіб за порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постанова №6-ПО-1-Е від 26.04.2012 року відповідачем не оскаржена, вступила в законну силу і підлягає виконанню.

Доказів сплати фінансової санкції відповідачем не надано ані до суду першої, ані до суду апеляційної інстанцій.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність стягнення з відповідача 17 000 грн. штрафних санкцій згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №6-ПО-1-Е від 26.04.2012 року, яка відповідачем в добровільному порядку не була виконана, не оскаржувалась та не була скасована, а тому зазначена постанова є чинною та підлягає виконанню.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального права при розгляді справи, оскільки останні не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного перегляду справи.

Так, як свідчать матеріали справи (а.с.16), 04 жовтня 2012 року відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Разом з тим, у строк, встановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову або доказів в спростування обґрунтованості позовних вимог.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Козельщинська "Сільгоспхімія" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2012р. по справі № 2а-1670/6252/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Перцова Т.С.Судді Дюкарєва С.В. Жигилій С.П.