Постанова № 28281739, 20.12.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/3127/12

Рядок статзвітності № 10.1

Код 14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Скраль Т.В.,

при секретарі судового засідання Химинець В.В.,

за участю: прокурора - Іванова А.Б. ( посвідчення № 010303, а.с.24),

представника позивача: Управління пенсійного фонду в Тячівському районі : Жупан А.Ю.( довіреність від 03.01.2012 року № 14/04),

відповідач: Державне підприємство "Солотвинський солерудник"- представник в судове засідання не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Тячвського району в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду в Тячівському районі до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій -,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 160 частини 3 КАС України 20 грудня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 24 грудня 2012 року.

19 жовтня 2012 року Прокурор Тячівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості в сумі 34 238, 04 грн.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Прокурор та представник Управління пенсійного фонду в Тячівському районі у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві та просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, мотивуючи наступним. Громадяни: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 працювали на ДП «Солотвинський солерудник»в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 20 -39). Вказані обставини дали їм обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до п.а. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у розрахунку. Боржник -Державне підприємство "Солотвинський солерудник" не сплатило відповідне зобов'язання до Пенсійного фонду України, а тому просять стягнути кошти в розмірі 34238, 04 грн.

В судове засідання представник відповідача повторно не з'явився без поважних причин, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно Указу Президента України №384/2011 від 06.04.2011р. "Про Положення про Пенсійний фонд України" Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування . Таким чином, Пенсійний Фонд України є державний орган влади., і вимога №381у від 06.02.2012 р. входить до переліку виконавчих документів передбачених п.8 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" та підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою.

Судом встановлено, що відповідно до Управління статистики в Тячівському районі від 03.02.2011 року № 12/1/28 (а.с. 4) Державне підприємство «Солотвинський солерудник»значиться в даному реєстрі та зареєстроване за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36.

Державне підприємство «Солотвинський солерудник»зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Тячівському районі. Згідно з ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97 -ВР від 26.09.1997 року є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.04 року є платником страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року, а з 01.01.2011 року як платник єдиного соціального внеску.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Частиною 2 прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " № 1058-IV від 09.07.2003 року встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно наказу Держкомзв'язку та інформації України №166 від 22.07.2004 р. про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошових допоміг витрати на доставку пенсій становлять для міста 0,79 %, для села 1,56 %.У відповідності до п.6 п.п. 6.6 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

У відповідності до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

В 2012 році підлягає відшкодуванню 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, професій, посад і показників., затверджених Кабінетом Міністрів України.

Громадянини ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 працювали на Державному підприємстві «Солотвинський солерудник»в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено відповідними розрахунками (а.с. 6-12). Вказані обставини дали їм обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у розрахунках.

За період з 01.05.2012 року по 31.08.2012 року управлінням ПФУ в Тячівському районі було проведено виплату громадянам пільгових пенсій на загальну суму 34238,04 гривень.

Статтею 6 п. 6.8 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України місячну суму , зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

За період з 01.05.2012 року по 31.08.2012 року згідно розрахунку суми виплачених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягало відшкодуванню 34238,04 гривень.

Проте, в порушення зазначених вимог закону, Державне підприємство «Солотвинський солерудник»не відшкодувало суми виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на її доставку не здійснило, в зв'язку з чим в період з 01.05.2012 року по 31.08.2012 року виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі на загальну суму 34238,04 гривень.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне страхування є видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян.

Згідно ст. 7 вищевказаного Закону, основним принципами страхування є надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав та паритетність держави в організації управління Пенсійним фондом України.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій, внаслідок чого грубо порушуються конституційні права і свободи громадян, передусім тих, які потребують соціального захисту та допомоги.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду в Тячівському районі до Державного підприємства "Солотвинський солерудник"про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій -задоволити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства ""Солотвинський солерудник""( юр. адреса: 90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська № 36 код ЄДРПОУ 00383544, р\р 2600024297001 в Тересв"янському відділенні Мукачівського КБ "Приватбанк") на користь Управління пенсійного фонду в Тячівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердежних Кабінетом Міністрів в сумі 34 238 грн.04 коп (тридцять чотири тисячі двісті тридцять вісім грн. 04 коп) за період з 01 травня 2012 року по 31 серпня 2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Скраль Т.В.