Постанова № 28279057, 21.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/14310/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13-35 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі Прокопенко Н.М.,

за участю:

представника позивача - Устюжаніної А.Д.

представника відповідача - Шот К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока»

до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області

про визнання дій протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока», звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з прийняття рішень про застосування до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування: № 581 від 08.06.2012 року, № 582 від 08.06.2012 року, № 583 від 08.06.2012 року, № 584 від 08.06.2012 року, № 585 від 08.06.2012 року; визнання протиправними та скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області: № 581 від 08.06.2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 687275,65 грн, пені в розмірі 142655,95 грн, № 582 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1294,69 грн, пені в розмірі 352,39 грн, № 583 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 50486,74 грн, пені в розмірі 9606,14 грн, № 584 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 20802,88 грн, пені в розмірі 5636,87 грн, № 585 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1819,62 грн, пені в розмірі 243,53 грн. Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» (далі - ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока») за період з 20.04.2012 року до 30.05.2012 року на загальну суму 761 679,58 грн, пені - 158 494,88 грн, а саме: № 581 від 08.06.2012 року про стягнення штрафу у розмірі 687 275,65 грн, пені в сумі 142 655,95 грн за період з 20.04.2012 року до 29.05.2012 року, №582 від 08.06.2012 року про стягнення штрафу у розмірі 1 294,69 грн, пені в сумі 352,39 грн за період з 20.04.2012 року до 30.05.2012 року, №583 від 08.06.2012 року про стягнення штрафу у розмірі 50 486,74 грн, пені в сумі 9 606,14 грн за період з 20.04.2012 року до 29.05.2012 року, №584 від року про стягнення штрафу у розмірі 20 802,88 грн, пені в сумі 5 636,87 грн за період з 20.04.2012 року до 30.05.2012 року, № 585 від 08.06.2012 року про стягнення штрафу у розмірі 1 819,62 грн, пені в сумі 243,53 грн за період з 20.04.2012 року до 11.05.2012 року.

Зазначені рішення, на думку позивача, є незаконними та винесені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з порушенням вимог, визначених чинним законодавством України з огляду на таке.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі - Закон України № 2464-VI) платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до п. 14 розділу XV Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-ІV) гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 28 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» з урахуванням приписів та вимог п. 1. ст. 14, ст.20 Закону України №1058-IV є календарний місяць. Підтвердженням належності позивача до гірничих підприємств є довідка АБ №383114 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України в якій в переліку видів діяльності позивача зазначено добування кам'яного вугілля.

Пунктами 10 та 11 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464-VІ визначені ті нормативні акти або окремі норми, що втратили чинність або до яких внесені зміни. Проте, вказані п.п.п 10 та 11 Закону № 2464-VІ не містять посилання на втрату чинності п. 14 розділу XV Закону № 1058-ІV, з чого слідує, що вказана норма є чинною.

Таким чином, сплата єдиного внеску проводилась позивачем відповідно до норм чинного законодавства, що виключає застосування до нього штрафних санкцій та пені. До того ж, кошти з Державного бюджету України, з яких позивачем сплачується єдиний внесок надходять на розрахунковий рахунок ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» до 28 числа місяця, що настає за відповідним базовим звітним періодом, а не до 20 числа місяця. Після отримання коштів з Державного бюджету України позивачем невідкладно сплачується єдиний внесок про що свідчать відповідні платіжні доручення. З огляду на наведене, при нарахуванні пені та штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків із розрахунку повинні бути виключені суми, які припадають на долю внеску до Пенсійного фонду.

З урахуванням цих норм суми штрафів та пені за рішеннями відповідача № 581 від 08.06.2012 року (49,7%), за рішенням Відповідача № 582 від 08.06.2012 року (2%), за рішенням відповідача № 583 від 08.06.2012 року (3,6%), за рішенням відповідача № 584 від 08.06.2012 року (33,2%), за рішенням відповідача № 585 від 08.06.2012 року (8,41%) має становити 0 грн.

ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» відповідно до звіту про нарахування єдиного внеску повинно було сплатити єдиний внесок у розмірі 49,7 % у сумі 6 872 756,46 грн до бюджету ПФУ. Згідно платіжних доручень № 359 від 10.04.2012 року, № 347 від 11.04.2012 року, № 382 від 13.04.2012 року, № 447 від 27.04.2012 року, № 366 від 11.04.2012 року, № 438 від 26.04.2012 року сплатило 6 881 637,04 грн (більше на 8 880,58 грн).

Відповідно до звіту про нарахування єдиного внеску ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» повинен був сплатити єдиний внесок у розмірі 2% у сумі 12 946,92 грн. Згідно платіжних доручень № 450 від 27.04.2012 року, № 460 від 27.04.2012 року було сплачено 12 945,92 грн. Разом з тим, відповідно до додатку № 23 ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» мала сплатити єдиний внесок (2%) у сумі 11 037,38 грн, але сплачено було на 1 грн більше, що підтверджуються платіжними дорученнями № 208 року на суму 6792,45 грн, № 197 від 29.02.2012 року на суму 4245,93 грн. В зв'язку із переплатою ця сума переходить на наступний звітний період.

Відповідно до звіту про нарахування єдиного внеску ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» (додаток № 23) повинен був сплатити єдиний внесок у розмірі 3,6% у сумі 504 867,42 грн. Згідно платіжних доручень № 360 від 10.04.2012 року, № 375 від 11.04.2012 року, № 383 від 13.04.2012 року, № 448 від 27.04.2012 року № 439 від 26.04.2012 року, № 367 від 11.04.2012 року позивачем було сплачено 505 823,53 грн, тобто, більше на 956,11 грн.

ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» відповідно до звіту про нарахування єдиного внеску (додаток № 23) повинен був сплатити єдиний внесок у розмірі 33,2% у сумі 208 028,82 грн. Згідно платіжного доручення № 451 від 27.04.2012 року єдиний внесок було сплачено в повному обсязі.

Відповідно до звіту про нарахування єдиного внеску (додаток № 23) ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» повинен був сплатити єдиний внесок у розмірі 8,41% у сумі 18 196,24 грн. Згідно платіжних доручень № 449 від 27.04.2012 року, № 372 від 11.04.2012 року, № 440 від 26.04.2012 року єдиний внесок було сплачено в повному обсязі.

Не погодившись із рішеннями відповідача № 581 від 08.06.2012 року, № 582 від 08.06.2012 року, № 583 від 08.06.2012 року, № 584 від 08.06.2012 року, № 585 від 08.06.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» оскаржила ці рішення 14.06.2012 року начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області.

Рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 03.07.2012 року, прийнятими за результатами розгляду скарг, у їх задоволенні було відмовлено.

Не погодившись із рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 03.07.2012 року, позивачем 12.07.2012 року були подані відповідні скарги до Пенсійного фонду України.

Рішеннями Пенсійного фонду України від 13.09.2012 року скарги ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» були залишені без задоволення.

Не погодившись із Рішеннями Пенсійного фонду України позивач звернувся до суду.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Додатково зазначила, що позивач вважає неправомірним дії відповідача по зарахуванню коштів, сплачених ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» в якості єдиного внеску за березень 2012 року в рахунок погашення існуючої недоїмки, яка виникла раніше, враховуючи, що відповідач не повідомив про це ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока», як це передбачено діючим законодавством.

Представник відповідача в судовому засіданні надала письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких просила відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи спірні рішення правомірними, оскільки сплачені позивачем грошові кошти в рахунок погашення поточних зобов'язань направлялись на погашення заборгованості минулих періодів на виконання ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, пояснення представника відповідача перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстроване у якості юридичної особи (код ЄДРПОУ 32299510) 30.04.2003 року Шахтарською міською радою, місцезнаходження: 86220, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, б. 20 (а.с. 19).

Позивач має відокремлений підрозділ - ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока», без права юридичної особи (а.с.24-30).

Як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відокремлений підрозділ позивача зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області (а.с. 20-23).

Відповідно до матеріалів справи 08.06.2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області винесені рішення відносно ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску, а саме: рішення № 581, яким застосовано штраф в розмірі 687 275,65 грн та нарахована пеня в розмірі 142 655,95 грн; рішення № 582, яким застосовано штраф в розмірі 1 294,69 грн та нарахована пеня в розмірі 352,39 грн; рішення № 584, яким застосовано штраф в розмірі 20 802,88 грн та нарахована пеня в розмірі 5 636,87 грн; рішення № 585, яким застосовано штраф в розмірі 1 819,62 грн та нарахована пеня в розмірі 243,53 грн (а.с. 38, 44, 50, 56, 62). До вказаних рішень додані відповідні розрахунки фінансових санкцій та пені (а.с. 39, 45, 51, 57, 63).

Із співставлення вказаних розрахунків та витягу з картки особового рахунку платника єдиного внеску (ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит») (а.с. 106-110) вбачається, що відповідачем застосовано штрафні санкції та нарахована пеня у зв'язку із несвоєчасною сплатою самостійно визначених сум єдиного внеску.

Позивачем надані платіжні доручення та виписки з банківського рахунку, із яких вбачається, що позивачем перераховувались грошові кошти на погашення поточних зобов'язань з єдиного внеску.

Так, 10.04.2012 року позивачем платіжним дорученням № 360 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску за ставкою 3,6 % за березень 2012 року 312,85 грн, за квітень 2012 року 643,26 грн; платіжним дорученням № 359 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску зі ставкою 49,7 % за березень 2012 року 4319,03 грн. квітень 2012 року 8880,18 грн (а.с. 64-65). 11.04.2012 року позивачем платіжним дорученням № 374 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску за ставкою 49,7 % за квітень 2012 року 20244,00 грн; платіжним дорученням № 375 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску за ставкою 3,6 % квітень 2012 року 1490,00 грн (а.с. 66-67). 13.04.2012 року позивачем платіжним дорученням № 382 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску за ставкою 49,7 % за березень 2012 року 540000,00 грн; платіжним дорученням № 383 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску за ставкою 3,6 % за березень 2012 року 33000,00 грн (а.с. 68-69). 27.04.2012 позивачем платіжним дорученням № 447 перераховано до УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в якості єдиного соціального внеску за ставкою 49,7 % за березень 2012 року 1678955,43 грн; платіжним дорученням № 448 перераховано в якості єдиного соціального внеску зі ставкою 3,6 % за березень 2012 року 129799,42 грн, платіжним дорученням № 449 перераховано в якості єдиного соціального внеску зі ставкою 8,41 % за березень 2012 року 5901,24 грн; платіжним дорученням № 450 перераховано в якості єдиного соціального внеску зі ставкою 2 % за березень 2012 року 5756,56 грн; платіжним дорученням № 451 перераховано в якості єдиного соціального внеску зі ставкою 33,2 % за березень 2012 року 208028,82 грн (а.с. 70-74).

Як вбачається із картки особового рахунку ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока», отримані кошти зараховувались відповідачем на погашення недоїмки з єдиного внеску, а також заборгованості зі штрафів та пені, які виникли раніше.

08.06.2012 року УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит», а саме: рішенням № 581 нараховано штраф в розмірі 687275,65 грн (10%) та пеню в розмірі 142655,95 грн (0,1% на суму недоїмки) за період з 20.04.2012 року до 29.05.2012 року (а.с. 38); рішенням № 582 нараховано штраф в розмірі 1294,69 грн (10%) та пеню в розмірі 352,39 грн (0,1% на суму недоїмки) за період з 20.04.2012 року до 30.05.2012 року (а.с. 44); рішенням № 583 нараховано штраф в розмірі 50486,74 грн (10%) та пеню в розмірі 9606,14 грн (0,1% на суму недоїмки) за період з 20.04.2012 року до 29.05.2012 року (а.с. 50); рішенням № 584 нараховано штраф в розмірі 20802,88 грн (10%) та пеню в розмірі 5636,87 грн (0,1% на суму недоїмки) за період з 20.04.2012 року до 30.05.2012 року (а.с. 56).

Як встановлено в судовому засіданні, позивач не погодився із зазначеними рішеннями та в порядку, передбаченому п. 14 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», звернувся до Головного Управління ПФУ в Донецькій області з відповідними скаргами.

Рішеннями Головного Управління ПФУ в Донецькій області від 03.07.2012 року № 7472/08 - 7475/08 скарги позивача на рішення УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про застосування штрафних санкцій та пені залишені без задоволення (а.с. 36-37, 42-43, 48-49, 54-55).

Не погодившись із рішеннями Головного Управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» звернувся зі скаргами до Пенсійного фонду України.

Рішеннями ПФУ від 13.09.2012 року № 21288 - 21292 скарги позивача на рішення УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про застосування штрафних санкцій та пені залишені без задоволення (а.с. 34-35, 40-41, 46-47, 52-53, 58-59).

Не погодившись із рішеннями Пенсійного фонду України позивач звернувся до суду.

Між сторонами не має розбіжностей щодо встановлених обставин справи, встановлених судом під час розгляду справи. Спірним питанням у цієї справі є правомірність зарахування відповідачем сплачених страхувальником (ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит») в якості єдиного внеску за поточні періоди коштів в рахунок недоїмки зі сплати єдиного внеску, яка виникла раніше, та, відповідно, застосування у зв'язку із цим до страхувальника штрафних санкцій та пені, а також правомірність нарахування штрафних санкцій та пені за умови внесення коштів позивачем зі сплати єдиного внеску після 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, але до 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Правовідносини, що склалися між сторонами під час виникнення спору, регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності 01.01.2011 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску (в тому числі) є роботодавці:

підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами;

підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, - для осіб, зазначених у пунктах 9 - 14 цієї частини.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до ч.ч. 2, 7 ст. 9 Закону України № 2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Єдиний внесок сплачується у національній валюті шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України.

Згідно із ч. 8 ст. 9 Закону України № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом відповідно до ч. 8 ст. 9 цього Закону є календарний місяць.

Суд не приймає доводи позивача про застосування до правовідносин, пов'язаних зі сплатою підприємством єдиного соціального внеску, норм Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме, норм, якими встановлено для гірничих підприємств строк сплати страхових внесків за відповідний базовий період не пізніше ніж через 28 календарних днів з дня закінчення базового періоду, враховуючи наступне.

Відповідно до преамбули зазначеного Закону він визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно до преамбули Закону України № 2464-VI, цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Таким чином, порядок та строки сплати єдиного соціального внеску регулюються саме Законом України № 2464-VI. Відповідно, відокремлений підрозділ позивача «Шахта «Шахтарська-Глибока» мав сплатити єдиний внесок за березень 2012 року до 20.04.2012 року.

Відповідно до вимог ч. 10 ст. 9 Закону України № 2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Частинами 11, 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено що, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Пунктом 6 ч.1 ст. 13 вищевказаного Закону Пенсійному фонду та його територіальним органам надано право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Згідно із вимогами ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції:

1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум;

3) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску;

4) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

5) за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

6) за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Згідно із вимогами ч. 13 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до територіального органу Пенсійного фонду або позову до суду.

Таким чином, проаналізував наведені вище нормативно-правові норми, а також дослідивши встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що відокремленим підрозділом позивача - «Шахта «Шахтарська-Глибока» зобов'язання щодо сплати єдиного внеску за березень 2012 року було виконане несвоєчасно. У зв'язку з чим відповідачем застосовано штрафні санкції у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми зобов'язань та нараховано пеню у розмірі 0,1% на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Суд не бере до уваги доводи позивача стосовно неправомірності зарахування коштів, сплачених відповідачу в якості єдиного внеску за поточний період в рахунок погашення недоїмки, яка виникла за попередні періоди, у зв'язку із неотриманням ВП «Шахта «Шахтарська-глубока» повідомлень від відповідача про перерозподіл відповідачем сплачених ними сум в рахунок заборгованості за попередні періоди, так як ці повідомлення мають бути отримані безпосередньо директором підприємства або головним бухгалтером,враховуючи наступне.

Постановою Пенсійного фонду України № 21-2 від 27.09.2010 року затверджений Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів.

Цим Порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів.

Відповідно до пункту 5.4 цього Порядку визначено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Згідно з абз. 1 п. 6.10 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (далі - Інструкція № 21-5), якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості.

Відповідно до абз. 2 та 3 п. 6.10 Інструкції 21-5 у разі зараховування внесеної страхувальником суми єдиного внеску в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного періоду орган Пенсійного фонду складає повідомлення про суми розподілу сплачених коштів за формою згідно з додатком 8 до цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. Корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано службовій особі юридичної особи або фізичній особі - підприємцю, особі, яка забезпечує себе роботою самостійно, під підпис або надіслано простим поштовим відправленням. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Відповідно до наданих суду корінців повідомлень № 199/3, 199/5 від , 199/1, 199/2, 199/4 від 30.04.2012 року (копії яких наявні в матеріалах справи, а.с. 119-121), зазначені повідомлення про перерозподіл отриманих від страхувальника сум були отримані кур'єром позивача. Як зазначено у довідці № 17-1/4-931 від 18.12.2012 року, в складі штату ВП «Шахта «Шахтарська-Глубока» ДП «Шахтарськантрацит» є штатна одиниця «кур'єр». До функціональних обов'язків кур'єра відноситься (в тому числі) отримання та доставка ділових паперів, пакетів, листів и т.п. від інших організацій. Таким чином, суд приходить до висновку, що зазначені повідомлення про перерозподіл коштів позивачем були отримані.

Згідно з пп. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, враховуючи приписи Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд приходить до висновку, що відповідач при прийнятті оскаржуваних рішень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а вимоги позивача про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з прийняття рішень про застосування до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та визнання протиправними та скасування зазначених рішень не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. ст. 8-14, 71, 72, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з прийняття рішень про застосування до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування: № 581 від 08.06.2012 року, № 582 від 08.06.2012 року, № 583 від 08.06.2012 року, № 584 від 08.06.2012 року, № 585 від 08.06.2012 року; визнання протиправними та скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області: № 581 від 08.06.2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 687275,65 грн, пені в розмірі 142655,95 грн, № 582 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1294,69 грн, пені в розмірі 352,39 грн, № 583 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 50486,74 грн, пені в розмірі 9606,14 грн, № 584 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 20802,88 грн, пені в розмірі 5636,87 грн, № 585 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1819,62 грн, пені в розмірі 243,53 грн - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошена в судовому засіданні 21 грудня 2012 року в присутності представників сторін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 24 грудня 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.