Постанова № 28276535, 24.12.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

24 грудня 2012 року Справа № 2а/2370/4577/2012

14 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Бабич А.М.,

при секретарі -Гришанові Д.Є.,

за участю сторін:

представника позивача -Надьон А.Л. (за довіреністю),

представника відповідача -Онойка В.М. (згідно зі статутом),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

30.11.2012 управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі-позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд»(далі-відповідач) заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідача, та сумою їх пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з вересня до листопада 2012 року в сумі 6614 грн. 43 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач у добровільному порядку не відшкодовує різницю між сумою пенсій, призначених 14 науковим працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_16., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, - за період вересень-листопад 2012 року в сумі 6614 грн. 43 коп.

13.12.2012 позивач надав до суду клопотання про зменшення позовних вимог у зв'язку з частковою сплатою відповідачем суми боргу та просив стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 4730 грн. 74 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі. Крім того, в судових дебатах представник позивача змінив період, вказаний в позовній заяві, за який просить стягнути вищевказану суму заборгованості, та зазначив період заборгованості з квітня до листопада 2012 року.

Представник відповідача заперечував проти заявленої позивачем суми позову та зазначив, що погасив належну суму коштів за вересень-листопад 2012 року. На думку відповідача, розбіжність у розрахунках ДП НДІ «Акорд»і управління ПФУ в м. Черкасах виникла з тих обставин, що при перерахунках наукових пенсій пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, - повинен розраховуватися розмір пенсії на загальних підставах, проте позивач застосував середній заробіток у галузі не за рік, що передує перерахунку, а за 2007 рік, чим занижено розмір пенсії на загальних підставах та підвищено розмір різниці між пенсіями, що підлягають відшкодуванню підприємством. Вказані розрахунки позивача відповідач вважає неправомірними.

Розглянувши матеріали адміністративного позову та подані позивачем належні докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню у зв'язку з наступним.

Державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Акорд»зареєстроване 27.12.1991 виконавчим комітетом Черкаської міської ради, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області як страхувальник (код ЄДРПОУ 14309563).

Суд встановив, що державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Акорд»на підставі самостійних розрахунків за вересень-листопад 2012 року відшкодував різницю між сумою пенсії призначеної 14 науковим працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_16., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, - та сумою їх пенсій обчислених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-VI (дала-Закон 1058-VI), що підтверджується копіями платіжних доручень та виписками з банку, в розмірі 5614 грн. 39 коп.

Різниця між сумою призначеної пенсії відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, пояснюється тим, що фінансування для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, здійснюється за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пенсія виплачується за рахунок коштів державного бюджету, і для наукових працівників оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії призначеної згідно цього Закону.

Разом з тим, порядок фінансування такої різниці врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 №372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи». Тому розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду України до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що повідомлялося підприємство.

Згідно із зазначеним Законом позивач зобов'язаний самостійно визначати суму, яка підлягає до сплати у розрахунку на місяць та щомісяця до 25 числа перераховувати до органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії призначеної у минулому та поточних роках.

Суд не взяв до уваги посилання відповідача на неправомірність здійснених позивачем розрахунків з огляду на наступне.

Ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV передбачено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України. Тому в розумінні ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зазначена правова позиція підтверджується в постановах Верховного Суду України від 21.03.2012 у справі № 21-449а11 та у справі № 21-456а11, де зазначено, що при перерахунку пенсії розмір середньої заробітної плати враховується той, який використовувався під час призначення пенсії. Застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058. А тому показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера:

За першим методом - розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунки заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу відповідно ч. 1 ст. 40 Закону).

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Отже, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону 1058-ІV при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України.

Суд врахував, що розмір призначених пенсій 14 науковим працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_16., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, - в судовому порядку не оскаржувався, тому відповідач не мав підстав не враховувати застосований позивачем коефіцієнт визначення середньої заробітної плати для підрахунку суми відшкодування різниці призначеної пенсії.

Таким чином відповідач не доплатив за вересень-листопад 2012 року грошові кошти з відшкодування різниці пенсії призначеної науковим працівникам в розмірі 1986 грн. 74 коп.

Суд встановив, що відповідач не сплачував заборгованість з відшкодування різниці пенсій, призначених науковим працівникам з квітня 2012 року до вересня 2012 року. Таким чином за даними обліку позивача сплачені в подальшому кошти були зараховані в порядку календарної черговості.

Суд вважає необґрунтованим неврахування позивачем призначень платежів відповідача, у зв'язку з наступним.

Загальні правила, види і стандарти розрахунків юридичних і фізичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків, права платників та обов'язки банківських установ встановлені Інструкцією «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22.

За змістом п. 3.8 глави 3 вищевказаної Інструкції реквізит «Призначення платежу»платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Таким чином, право визначати призначення платежу належить платнику. Щодо зарахування сплачених грошових коштів відповідними державними органами, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 5.2. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2 (далі - Порядок), для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників за видами платежів органи Пенсійного фонду проводять облік надходження сум платежів згідно з їх призначенням. Не зважаючи на те, що облік органи ПФУ здійснюють в порядку календарної черговості, проте правом зараховувати платежі з відшкодування різниці призначених пенсій в рахунок погашення наявної заборгованості у порядку календарної черговості не наділені.

Тому суд дійшов висновку, що зарахування управлінням Пенсійного фонду в м. Черкасах сплачених відповідачем сум згідно з платіжними дорученнями відповідача №633, №655, №677 у рахунок відшкодування суми витрат з наукових пенсій за період вересень-листопад 2012 року в сумі 5614 грн. 39 коп. в порядку календарної черговості (тобто з квітня 2012 року) є неправомірним.

З матеріалів справи вбачається, що підприємству ДП НДІ «Акорд»нарахована позивачем сума до відшкодування пенсій наукових працівників за період з вересня до листопада 2012 у сумі 7601 грн. 13 коп. Станом на час розгляду справи підприємством відшкодовано суму наукових пенсій в розмірі 5614 грн. 39 коп., що підтверджується копіями платіжних доручень, які знаходяться в матеріалах справи (а.с.23-28).

Отже, борг підприємства перед управлінням ПФУ в м. Черкасах Черкаської області з відшкодування різниці сум пенсій наукових працівників за вересень-листопад становить 1986 грн. 74 коп.

Щодо зміни позивачем в судових дебатах періоду, за який позивач просить стягнути заборгованість, вказавши період з квітня до листопада 2012 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Виходячи з аналізу вищевказаної норми суд вважає, що зміна періоду, за який виник борг, є фактично зміною підстав позову, що допускається лише до початку судового розгляду справи по суті шляхом подання письмової заяви. Тому суд розглянув позовні вимоги про стягнення заборгованості з відповідача за вказаний в позовній заяві період, що не позбавляє права позивача на звернення до суду щодо стягнення заборгованості з відповідача за інший період в загальному порядку.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 162, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд»про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідача, та сумою їх пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з вересня до листопада 2012 року в сумі 4730 грн. 74 коп. -задовольнити частково.

2. Стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд»(18000, м. Черкаси, вул. Одеська, буд. 8; код ЄДРПОУ 14309563) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195; код ЄДРПОУ 37930126) заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідача, та сумою їх пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з вересня до листопада 2012 року в сумі 1986 (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят шість) грн. 74 коп. на р/р 25603301201855 в ОПЕРВ обласне управління Ощадбанку, МФО 344507.

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

4. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови в порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич