Ухвала суду № 28260325, 19.12.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2012 року справа №2а/1270/7226/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року у справі № 2а/1270/7226/2012 за позовом Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822,67 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Стаханівська об'єднана державна податкова інспекція Луганської області Державної податкової служби (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822,67 грн. за рахунок майна Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод», визначеного актом опису майна від 27.04.2012 року № 2086/10/19.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що єдиною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог стало те, що «адміністративна будівля, розташована за адресою: Луганська область, м. Стаханов. пр. Тбіліський, 11 є власністю ВАТ «Луганськхолод», тому дане майно не може бути об'єктом реалізації в рахунок погашення податкового боргу відповідача.»

Згідно ч.4 ст.11 КАСУ «суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин в справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.»

На порушення цієї статті, суд не вжив заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин справи, а саме те, що згідно п. 3.3 Статуту ДП «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод» ДП «Стахановський холодокомбінат» є правонаступником майнових прав та обов'язків ВАТ «Луганськхолод». Підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах майна, закріпленого за ним на праві повного господарського відання згідно чинного законодавства.

Згідно ст. 87.6 Податкового кодексу «у разі відсутності у платника податків, що є філією, відокремленим підрозділом юридичної особи, майна, достатнього для погашення його грошового зобов'язання або податкового боргу, джерелом погашення грошового зобов'язання або податкового боргу такого платника податків є майно такої юридичної особи, на яке може бути звернено стягнення згідно з цим Кодексом.

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває податковій заставі.

Вищезазначені доводи свідчать про неповне вивчення судом матеріалів справи та не надання оцінки кожному доказу окремо, як то передбачено нормами КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 09 червня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включено відомості про Дочірнє підприємство «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» (код ЄДРПОУ 01553480) (а. с. 5-6).

Відповідач перебуває на податковому обліку в якості платника податків і зборів у Стаханівській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби.

Станом на 06.09.2012 року ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у сумі 14 822, 67 грн. (основного платежу), а саме:

1. податок на прибуток у сумі 1675, 00 грн., який виник у зв'язку з несплатою підприємством суми податкових зобов'язань, визначених наступними документами:

- декларація № 9015688567 від 09.02.2012 року - залишок 522, 00 грн. (а. с. 16-17),

- декларація № 9021751215 від 24.04.2012 року - 1152, 00 грн. (а. с. 18-20),

- декларація № 9038205607 від 04.07.2012 року - 01, 00 грн. (а. с. 21-22);

2. податок на додану вартість у сумі 264, 04 грн.:

- декларація № 9038203817 від 04.07.2012 року - 111, 04 грн. (а. с. 23-24),

- декларація № 9048524385 від 13.08.2012 року - 153, 00 грн. (а. с. 25-26);

3. земельний податок з юридичних осіб у сумі 12 883,63 грн.:

- декларація № 146 від 25.01.2011 року - 1494, 84 грн. (а. с. 27-28),

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року стягнуто з наявних у Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» з рахунків у банках податковий борг з податку на прибуток підприємства та з податку на землю у загальній сумі 5270,78 грн. (п'ять тисяч сімдесят грн. 78 коп.).

Згідно із п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідачем вручено позивачу податкову вимогу № 20 від 06.02.2012 року (а. с. 4).

Податкова вимога відповідачем не оскаржена та є чинною.

Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

На розрахункові рахунки Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» надсилалися інкасові доручення щодо стягнення коштів з розрахункових рахунків, але вони були повернуті з банківських установ без виконання (а. с. 12-13).

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Статтею 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Таким чином, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

27 квітня 2012 податковим керуючим було здійснено опис майна ДП «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод», а саме адміністративної будівлі інв. № 40, розташованої за адресою Луганська область, м. Стаханов, пр. Тбіліський, 11.

14 травня 2012 року податкова застава була зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на підставі п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України (а. с. 9).

З матеріалів справи вбачається, що адміністративна будівля, розташована за адресою: м. Стаханов, пр. Тбіліський, 11 є власністю ВАТ «Луганськхолод», що підтверджується реєстраційним посвідченням, виданим Стаханівським БТІ 07 липня 2000 року.

Крім того, згідно п. 4.1 змін № 2 до Статуту Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод» майно підприємства складають закріплені за ним на праві власності основні фонди, оборотні кошти, а також інші цінності та фінансові ресурси, отримані в процесі виробничо-господарської діяльності підприємства, вартість яких відображена на балансі підприємства.

Пунктом 4.2 Статуту Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод» передбачено, що майно підприємства передане йому засновником закріплюється за ним на праві користування. Підприємство здійснює володіння і користування майном згідно з цілями діяльності, які передбачені цим Статутом. Підприємство не має право розпоряджатися майном переданим йому у користування Засновником.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблений висновок про те, що оскільки адміністративна будівля, розташована за адресою: Луганська область, м. Стаханов, пр. Тбіліський, 11 є власністю Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод», тому дане майно не може бути об'єктом реалізації в рахунок погашення податкового боргу відповідача.

Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року у справі № 2а/1270/7226/2012 за позовом Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822,67 грн. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок