Ухвала суду № 28258176, 26.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2012 р.Справа № 1617/2а-18/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області на ухвалу Лохвицького районного суду Полтавської області від 17.02.2012р. по справі № 1617/2а-18/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області

про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами,

ВСТАНОВИЛА:

17 лютого 2012 року ухвалою Лохвицького районного суду Полтавської області заяву Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами по адміністративній справі №2а-634/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суми - залишено без розгляду.

У апеляційній скарзі відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення про задоволення заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Обґрунтовуючи заявлені вимоги, відповідач вказує, що у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 26.12.2011р. №20-рп/2011, виникли обставини, які є підставою для перегляду судового рішення, а саме: при вирішенні справ щодо соціального захисту громадян суди повинні керуватись приписами постанов Кабінету Міністрів України.

Суд апеляційної інстанції на підставі п.1 ч.1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги.

16.03.2011 року постановою Лохвицького районного суду Полтавської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії в частині недоплати разової грошової допомоги інвалідам війни до дня Перемоги за 2010 рік.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу в сумі 5168 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

27.03.2012 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 16.03.2011 року по справі № 2-а-634/11 скасовано.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007-2010 роки залишено без розгляду.

Залишаючи без розгляду заяву про перегляд судового рішення по справі за нововиявленими обставинами, суд першої інстанції виходив з того, що обставини, на які посилається відповідач, не мають характер нововиявлених, та не є підставою для перегляду судового рішення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області посилається на факт прийняття Конституційним Судом України рішень від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 як на нововиявлені обставини, що є підставою для перегляду судового рішення від 24.09.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 "У справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) п. 4 розділу VII "Прикінцеві положення "Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), п. 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010 р. № 2857-УІ з наступними змінами.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Виходячи з викладеного, колегія суддів зазначає, що нововиявленими слід вважати обставини, які об'єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи та не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та хоча б одній особі, яка брала участь у справі. Наявність обох цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов'язковою.

Згідно ч. 3 ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

З наведеного вбачається, що сам факт прийняття Конституційним Судом України рішення №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року не містить в собі ознак нововиявлених обставин, оскільки зазначене рішення було прийнято після прийняття Лохвицьким районним судом Полтавської області рішення від 16.03.2011 року, та не існувало під час розгляду справи.

З огляду на вищезазначене, ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Посилання відповідача у апеляційній скарзі на рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області залишити без задоволення.

Ухвалу Лохвицького районного суду Полтавської області від 17.02.2012р. по справі № 1617/2а-18/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Спаскін О.А.Судді Сіренко О.І. Любчич Л.В.