Ухвала суду № 28257722, 26.11.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2012 р.Справа № 1605/2а-1433/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012р. по справі № 1605/2а-1433/11

за позовом ОСОБА_2

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області

про визнання дій неправомірними, зобов`язання суб`єкта владних повноважень провести виплату недосплаченої суми одноразової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови в проведенні перерахунку суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_2, ветерану війни - учаснику війни;

- зобов'язати Відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області провести перерахунок суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_2, ветерану війни - учаснику війни;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо відмови в проведенні виплати суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_2, ветерану війни - учаснику війни;

- зобов'язати Відповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести виплати недосплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_2, ветерану війни - учаснику війни, на час проведення виплат, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Гребінківського районного суду Полтавської області від 09.11.2011р. зазначений позов задоволено.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області в частині нарахування, а Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в частині невиплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як учаснику бойових дій, передбаченої ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в неповному обсязі протиправними.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області нарахувати, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, як учаснику бойових дій, передбачену ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведення виплати, з урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачами по справі подано апеляційні скарги.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року апеляційні скарги Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області задоволено частково.

Постанову Гребінківського районного суду Полтавської області від 09.11.2011р. по справі № 1605/2а-1433/11 скасувано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання суб`єкта владних повноважень провести виплату недосплаченої суми одноразової грошової допомоги до 5 травня задоволено.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області в частині нарахування, а Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в частині невиплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, в розмірі передбаченому ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протиправними.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області нарахувати, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, в розмірі передбаченому ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" а саме трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених виплат.

Стягнено з Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області судовий збір у розмірі 16,10 грн.

Стягнено з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області судовий збір у розмірі 16,10 грн.

До суду апеляційної інстанції надійшла заява Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 р.

В обґрунтування вимог заяви Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області зазначено, що Центр не має повноважень по виділенню додаткових коштів на виконання судових рішень та в зв'язку з не виділенням коштів на виконання судового рішення від Міністерства фінансів та Міністерства соціальної політики України.

Розглянувши заяву про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2011 року, колегія суддів зазначає наступне.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Зі змісту заяви про роз'яснення судового рішення слідує, що відповідач просив роз'яснити постанову, оскільки при винесенні постанови судом не врахований законодавчо врегульований порядок нарахування, виплати та фінансування щорічної разової грошової допомоги, а саме - безпідставно визначено відповідача - Центр. А також зазначає, що Центр не має повноважень по виділенню додаткових коштів на виконання судових рішень та в зв'язку з не виділенням коштів на виконання судового рішення від Міністерства фінансів та Міністерства соціальної політики України.

Відповідач фактично просить вказати, як виконувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року, а також не враховує вимоги ст. 186 КАС України, якою передбачене порядок і строк апеляційного оскарження.

Вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, регулюється статтями 254-267 КАС України.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 170, 195, 197, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бершов Г.Є.Судді(підпис) (підпис) Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бершов Г.Є.