Постанова № 28256789, 17.12.2012, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2012 р. Справа №5004/1040/12

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демидюк О.О.

судді Огороднік К.М. ,

судді Бригинець Л.М.

при секретарі Головченко Д.М.

За участю представників

позивача - не з'явився

представник від органу прокуратури - Панчелюга К.М. (посвідчення №001244 від 22.08.2012 року)

відповідача - Чекаренда О.Ф. (довіреність №732598 від 27.09.2012 року)

від третьої особи: управління держкомзему у Луцькому районі Волинської області - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця Бенесь Інни Георгіївни на рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12

Позивач: Прокурор Луцького району в інтересах держави в особі Торчинської селищної ради

Відповідач: Фізична особа підприємець Бенесь Інна Георгіївна

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області

про зобов'язання звільнити тимчасово зайняту земельну ділянку та привести її у попередній стан

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Волинської області №5004/1040/12 від 03.10.2012 року (суддя Вороняк А.С.) позов задоволено. Зобов'язано фізичну особу-підприємця Бенесь Інну Георгіївну звільнити тимчасово зайняту земельну площею 9 м2, кадастровий номер відсутній, що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, смт.Торчин, Луцький район, Волинська область, яка була передана у строкове платне користування згідно договору №329 від 19.01.2007 року, термін користування якою закінчився та привести вказану ділянку у попередній стан. Стягнуто з фізичної особи-підприємця Бенесь Інни Георгіївни 1073 грн. судового збору зарахувавши цю суму в дохід Державного бюджету.

Рішення господарського суду Волинської області мотивоване тим, що Торчинська селищна рада неодноразово повідомляла відповідача про неможливість продовжити договір оренди, оскільки відповідно до змін внесених до Земельного кодексу України, а саме ст.124, селищна рада не має підстав заключити договір оренди, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній або державній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, Фізична особа підприємець Бенесь Інна Георгіївна оскаржила його в апеляційному порядку. У своїй апеляційній скарзі відповідач просить суд скасувати рішення господарського суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апелянт посилається на те, що Торчинською селищною радою порушено її права як підприємця, якому дозволено самостійно здійснювати торгівельну діяльність у визначеному місці.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №5004/1040/12 від 31.10.2012 року поновлено строк апеляційного оскарження та прийнято до розгляду апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця Бенесь Інни Георгіївни на рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12.

Третьою особою, надано відзив на апеляційну скаргу (вх.№17188/12 від 04.12.2012 року), в якому просить рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12 залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця Бенесь Інни Георгіївни - залишити без задоволення.

Прокуратурою Луцького району Волинської області надано відзив на апеляційну скаргу (вх.№17282/12 від 05.12.2012 року), в якому просить рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12 залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця Бенесь Інни Георгіївни - залишити без задоволення.

За результатами судового засідання 05.12.2012 року колегією суддів оголошено перерву до 17.12.2012 року на 11:00 год. для можливості подання додаткових доказів.

Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, неодноразово заслухала присутніх представників сторін, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, відзиви на апеляційну скаргу перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12 без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Прокуратурою Луцького району із залученням спеціалістів з управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Торчинської селищної ради, щодо несвоєчасного повернення тимчасово займаних земель у власність держави, термін користування якими закінчився.

В ході перевірки було встановлено факт порушення строків повернення тимчасово займаної земельної ділянки фізичною особою-підприємцем Бенесь Інною Георгіївною площею 9 м2, яка знаходиться за адресою Луцький район, смт.Торчин, вул.Незалежності.

Договір оренди №329 від 19.01.2007 року укладений між Торчинською селищною радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Мульчак Інною Георгіївною (орендар).

Згідно п.п. 1,2 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для обслуговування торгового кіоску, яка знаходиться за адресою Луцький район, смт.Торчин, вул.Незалежності, площею 9 м2, кадастровий номер відсутній.

Згідно п.8 договору строк його дії до 19.01.2008 року.

Згідно п.9 договору розмір орендної плати становить 240 грн. на рік.

Згідно п.21 договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він її одержав в оренду.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 19.01.2007 року, орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду строком на 1 рік земельну ділянку загальною площею 9 м2 кадастровий номер відсутній, яка знаходиться за адресою смт.Торчин, Луцького р-ну, Волинської області, вул. Незалежності.

Копією відповіді відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби №1889/02-2.2.26 від 26.09.2012 року стверджується, що шлюб Мульчак Інни Георгіївни, 24.03.1975 р.н. та Бенесь Миколи Миколайовича, 21.04.1974 р.н. було зареєстровано 26.07.1997 року виконавчим комітетом Торчинської селищної ради Луцького району Волинської області, про що свідчить актовий запис №16. Після реєстрації шлюбу присвоєно прізвища: чоловікові - Бенесь, дружині - Бенесь.

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.06.2011 року державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Луцькому районі Боярчук В.А. зафіксував, що на момент перевірки фізичної особи-підприємця Бенесь І.Г. продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди від 19.01.2007 року без правовстановлюючих документів та сплати платежів за землю. Цього ж дня підприємцю Бенесь І.Г. виносився припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства до 15.07.2011 року.

15.06.2011 року відносно Бенесь І.Г. складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, а саме встановлено порушення строків повернення земельних ділянок до земель запасу Торчинської селищної ради після закінчення терміну дії договору оренди. За наслідками його розгляду, постановою управління держкомзему у Луцькому районі Волинської області №18 від 29.06.2011 року Бенесь І.Г. на підставі ст.54 Кодексу України про адміністративні правопорушення притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 грн..

Державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у Луцькому районі Боярчук В. А. 26.10.2011 року провів перевірку виконання внесеного ним Бенесь І.Г. припису від 15.06.2011 року №56 та встановив, що порушення не були усунуті. Державний інспектор Боярчук І.Г. 26.10.2011 року виніс припис Бенесь І.Г. про забезпечення виконання припису державного інспектора з контролю за виконанням та охороною земель від 15.06.2011 року №56, встановивши строк виконання припису до 10.11.2011 року.

08.11.2011 року відносно Бенесь І.Г. винесено постанову про адміністративне правопорушення, а саме було встановлено не виконання вимог припису державного інспектора №56 від 15.06.2011 року, щодо припинення користування земельною ділянкою або отримання права на неї та керуючись ст. 188-5 КУпАП постановлено визнати Бенесь І.Г. винною у вчиненні правопорушення та накладено штраф в розмірі 153 грн..

Як встановлено господарським судом першої інстанції, фізична особа-підприємець Бенесь І.Г. продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди від 19.01.2007 року без правовстановлюючих документів та сплати платежів за землю.

Згідно п.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Пунктом 2 ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Пунктом 2 ст.152 Кодексу передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Одним із способів захисту є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно ч.1 ст.16 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно п.34 ст.36 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції селищної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

За ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній чи державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідне рішення орендодавцем не приймалось.

Відповідно до ст.33 ЗУ "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі.

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Рішенням Торчинської селищної ради №15/32 від 18.12.2007 року вирішено передати підприємцю Мульчак І.Г. в оренду строком на 1 рік земельні ділянки площею 30 м2 для обслуговування торгових павільйонів в смт.Торчин по вул. Незалежності за рахунок земель Торчинської селищної ради, не переданих у власність та не наданих в користування.

Рішенням Торчинської селищної ради №16/7 від 22.01.2008 року стверджується, що на виконання клопотання державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області Боярчука В.А. було вирішено відмінити рішення "Про передачу земельних ділянок в оренду підприємцям" з №15/30 по № 15/48.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, Торчинська селищна рада неодноразово повідомляла відповідача про неможливість продовжити договір оренди, оскільки відповідно до змін внесених до Земельного кодексу України, а саме ст.124, селищна рада не має підстав заключити договір оренди, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній або державній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Після прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у власність або в користування, затвердження результатів аукціону, укладення відповідної цивільно-правової угоди, набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду особа має право на одержання земельної ділянки у власність або в користування і право вимагати оформлення документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

У відповідності до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом , зокрема з правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із Закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У відповідності до ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та закону, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки у разі відсутності заперечень з боку сторін можливе лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування, позовні вимоги підставні і підлягають до задоволення.

А тому, господарським судом першої інстанції було правомірно задоволено в повному обсязі позовні вимоги Прокурора Луцького району в інтересах держави в особі Торчинської селищної ради про зобов'язання звільнити тимчасово зайняту земельну ділянку площею 0,009 га термін користування якою закінчився, що знаходиться за адресою: вул.Незалежності, смт.Торчин, Луцького р-ну та привести її у попередній стан.

На підставі викладеного, Рівненський апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12 відповідає нормам матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12 - залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця Бенесь Інни Георгіївни на рішення господарського суду Волинської області від 03.10.2012 року у справі №5004/1040/12 - залишити без задоволення.

2. Справу №5004/1040/12 повернути до господарського суду Волинської області.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом XII-1 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Бригинець Л.М.