Постанова № 28231010, 20.11.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 22-а-1802/08

20.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Криниця"- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Державної податкової інспекції у м.Феодосії АР Крим- не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Криниця" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 06.10.08 у справі № 2-а-2719/08/7

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Криниця" (вул. Гірничопромислова 66 а, Горлівка, Донецька область, 84606)

до Державної податкової інспекції у м.Феодосії АР Крим (вул. Кримська 82-в,Феодосія,Автономна Республіка Крим, 98112)

про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 06.10.2008р. у справі № 2а-2719/08/7 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Криниця»до Державної податкової інспекції у м. Феодосія АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Криниця»звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.10.2008 р. по справі № 2а-2719/08/7 та ухвалити нову постанову про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

У судове засідання 20.11.2012 р. представники сторін не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач листом № 6520/9/10-0 від 19.11.2012 р. просить розглянуть скаргу ТОВ «Криниця»без представника Феодосійської ОДПІ АРК ДПС.

Повістка, яка направлена судом на адресу позивача, визначеному у позовної заяві та апеляційної скарзі, повернута поштою за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч.11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Криниця»звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Держаної податкової інспекції м.Феодосія АР Крим №001649 0006101503/0 від 20 серпня 2008 р. про необхідність сплати 1090,10 грн. орендної плати за землю та 54,51грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне податкове повідомлення-рішення прийнято з порушенням процедури встановленої п.4.11 та 4.12 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПАУ від 10.08.05р. № 327 стосовно строків прийняття податкового повідомлення-рішення.

Позивач вважає, що сума орендної плати, яка була змінена та сплачувалась ним відповідно до рішення Коктебельської селищної ради від 31.01.08р. №1620 та доповнень до договору оренди від №10 від 30.12.2004р., підписаних сторонами 20.02.2008р., визначена правильно та відповідає поданої позивачем до ДПІ в м.Феодосія АР Крим декларації орендної плати за земельні ділянки, тому відповідач в акті камеральної перевірки від 09.04.2008р. №1155/15-3/31891946 не мав підстав зазначати іншу суму орендної плати.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням 39 сесії 24 скликання Коктебельської селищної ради № 2548 від 30.09.2008р. «Про затвердження проекту землеустрою з відводу і передачі в оренду земельної ділянки ТОВ «Криниця»позивачу строком на 49 років передана земельна ділянка (кадастровий номер 01 116457 0001 001 0503), площею 0,2330 га, для використання у комерційних цілях під завершення будівництва гуртожитку в с. Коктебель, пров. Долинний, 15. (а. с. 13).

На підставі зазначеного рішення селищної ради, 30.12.2004р. між позивачем та Коктебельською селищною радою був укладений договір оренди землі, яким позивачу передано в оренду земельна ділянка площею 0,2330 га, кадастровий номер 01 116457 0001 001 0503 (п. 2 договору). Пунктом 7 договору встановлена орендна плата в розмірі 24594,80 грн. на рік. Договір зареєстровано у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 29.09.2005р. за № 040501900096 (а. с. 6-8).

Рішенням 26 сесії 5 скликання Коктебельської селищної ради № 1620 від 31.01.2008р. «Про зменшення орендної плати за земельні ділянки»на період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. встановлено орендну плату за земельну ділянку, яка передана ТОВ «Криниця», в розмірі 19627,83 грн. на рік, щомісячна сума орендної плати 1635,65 грн. (а. с. 14-15).

20.02.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою на підставі вищезазначеного рішення був укладений договір про внесення змін у договір оренди землі №040501900096 від 29 вересня 2005 р. , згідно якому доповнено пункт 7 договору абзацом про встановлення з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. орендної плати за зазначену земельну ділянку у сумі 19627,83 грн. (а. с. 15).

Рішенням 29 сесії 5 скликання Коктебельської селищної ради від 27.03.2008 р. № 1730 внесені зміни в рішення Коктебельської селищної ради 39 сесії 24 скликання від 30.09.2004 р. № 2458 «Про затвердження проекту землеустрою по відводу та передачі в оренду земельної ділянки ТОВ «Криниця» у частині кадастрового номеру переданої в оренду земельної ділянки, а саме: заміст кадастрового номера 01 116457 0001 001 0503 необхідно вважати кадастровий номер 01 116 457 00 01 002 0273 (а. с. 17).

09 квітня 2008 р. ТОВ «Криниця» подано до ДПІ у м. Феодосія податкова декларація орендної плати за земельну ділянку за 2008 рік в загальної сумі 19627,83 грн. із визначенням щомісячної оплати в сумі 1635,68 грн., тобто у розмірі орендної плати, встановленої рішенням Коктебельської селищної ради № 1620 від 31.01.2008 р., та згідно умов п. 7 договору від 20.02.2008 р. про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 29 вересня 2005 р. (а. с. 10-11).

Державною податковою інспекцією в м. Феодосія була проведена перевірка податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності позивача, за результатами проведення якої був складений акт перевірки №1155/15-3/31891946 від 09.04.2008р. (а.с.9).

Відповідно до акту перевірки встановлені заниження розміру орендної плати за землю згідно з договором оренди.

На підставі акту перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 20. 08.20078р. № 001649 0006101503/0 про стягнення з позивача податкового зобов'язання у сумі 1144,61 грн., у тому числі 1090,10 грн. -за основним платежом, 54,51 грн. -за штрафними (фінансовими) санкціями.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що договір від 20.02.2008р. про внесення змін у договір оренди землі №040601900096 не був зареєстрований відповідним державним органом земельних ресурсів, тому орендна плата за період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. повинна обчислюватися відповідно до договору від 30.12.2004 р., зареєстрованому у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»29 вересня 2005 р. за №040601900096.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 ЦК України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Статтею до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з п. 17 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998р., у разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації.

Перереєстрація, а також поновлення договорів оренди проводиться в порядку, встановленому для їх державної реєстрації.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що для набрання чинності договору про зменшення орендної плати, він підлягав обов'язкової реєстрації в державному земельному кадастру.

Разом з тим, з'ясовуючи підстави, з яких договір від 20.02.2008 р. про внесення змін до договору від 30.12.2004 р. у части зменшення орендної плати за землю на період з 01 січня 2008 р. по 31 грудня 2008 року, не був зареєстрований у державному земельному кадастру, судової колегією встановлено наступне.

Листом Феодосійського міського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»від 26.01.2009 р. № 20-07/20 повідомлено про неможливість внесення змін в договір оренди землі від 20.02.2008 р., оскільки кадастровий номер, який присвоєний 08.06.2004 р. при укладенні договору оренди не відповідає кадастровому номеру, визначеному в технічної документації по оформленню правовстановлюючих документів на землю.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.10.2009 р. у справі № 2а-4229/09/6/0170, яка набрало законної чинності, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Криниця» до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах» в особі Феодосійського міського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання неправомірними дій щодо не проведення реєстрації договору від 20.02.2008 р. про внесення змін в договір оренди землі від 30.12.04. за причинами помилки в кадастровому номері земельної ділянки, вказаного в договорі оренди землі від 30.12.2004 р., визнано протиправними дії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельним ресурсів» в особі Феодосійського міського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» щодо відмови у державній реєстрації договору від 20.02.2008 р. про внесення змін договір оренди землі від 30.12.2004 р., реєстраційний № 040501900096.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про плату за землю», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 1 «Про систему оподаткування»органам місцевого самоврядування надані права на встановлення пільг про зменшення або звільнення від сплати за землю.

Отже, рішення Коктебельської селищної ради від 31.01.2008 р. № 1620 про зменшення плати за земельну ділянку ТОВ «Криниця» на 2008 рік у розмірі 19627,83 грн. прийнято у відповідності з вимогами закону, тому безумовно ТОВ «Криниця»мало право на встановлену органом місцевого самоврядування пільгу по платі за землю.

Враховуючи встановлену постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.10.2009 р. у справі № 2а-4229/09/6/0170 неправомірність відмови у державній реєстрації договору від 20.02.2008 р. про внесення змін в договір оренди землі від 30.12.2004 р., судова колегія дійшла висновку щодо правильності визначення позивачем у податкової декларації за 2008 рік розміру орендної плати у сумі 19627,83 грн., і відповідно протиправності податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Феодосія АР Крим № 001 649 0006101503/0 від 20 серпня 2008 р.

Судова колегія вважає за необхідне замінити відповідача Феодосійську МДПІ АР Крим на її правонаступника Феодосійську об'єднану державну податкову інспекцію АР Крим ДПС згідно зі ст. 55КАС України, яка передбачає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Криниця» на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.10.2008 р. у справі № 2а-2719/08/7 підлягає задоволенню, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 55, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 202, ч. 2 ст.205,207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити Феодосійську МДПІ АР Крим на її правонаступника Феодосійську об'єднану державну податкову інспекцію АР Крим ДПС.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Криниця»на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 06 жовтня 2010 р. у справі № 2а-2719/08/7 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 06 жовтня 2010 р. у справі № 2а-2719/08/7 скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Криниця»задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Феодосія АРК № 001649 0006101503/0 від 20 серпня 2008 р.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова