Рішення № 28227397, 20.12.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.12.12 Справа № 26/5014/2950/2012

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Луганській області, м.Луганськ

до Державного підприємства „Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу „Шахта „Лутугинська", м.Луганськ

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Луганської обласної ради, м.Луганськ, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м.Луганськ, Лутугинської районної ради, м.Лутугине Луганської області, Георгіївської селищної ради, с.Георгіївка Лутугинського району Луганської області

про стягнення збитків, спричинених внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, в розмірі 37934 грн. 43 коп.

в присутності представників сторін:

від заявника -старший прокурор відділу прокуратури Луганської області Трофіменко П.В., посвідчення №008305 від 09.10.2012;

від позивача -юрисконсульт Землянська О.С., довіреність №45 від 03.12.2012;

від відповідача -юрисконсульт Безуглий С.В., довіреність №03/5-577 від 03.12.2011;

від Луганської обласної ради -не прибув;

від Головного управління ДКСУ у Луганській області -не прибув;

від Лутугинської районної ради -не прибув;

від Георгіївської селищної ради -не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заявлено вимогу про стягнення з відповідача збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, в сумі 37934 грн. 43 коп.

Відповідач відзивом №03/2668 від 19.12.2012 повідомив, що до 31.12.2009 для ВП „Шахта „Лутугинська" діяв дозвіл на викиди №91379, виданий 16.12.2005 на строк до 31.12.2007, що двічі листом Держуправління ООПС строк дії продовжувався відповідно до 31.12.2008 і 31.12.2009. Також відповідач повідомив, що з 01.01.2010 підприємство працює без дозволу через відсутність грошових коштів.

Луганська обласна рада поясненням №10/40-2755 від 18.12.2012 просила позовні вимоги задовольнити повністю та розглянути справу без участі представника.

Листом №14/2-516 від 13.12.2012 Лутугинська районна рада вимоги позову підтримала та просила розглянути справу за відсутності представника.

Заявою №02/2211 від 10.12.2012 позивач повідомив, що відповідач 05.12.2012 частково погасив суму збитків за квитанцією №47/53 20 грн. 09 коп.

Суд, з урахуванням думки представників сторін та прокурора, вважає можливим задовольнити клопотання третіх осіб та розглянути справу за відсутності їх представників.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Відносини у галузі навколишнього природного середовища в Україні регулюються Конституцією України, міжнародними угодами України, Цивільним кодексом України, Законом України „Про охорону навколишнього природного середовища", а також земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Статтями 16, 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів, інші державні органи відповідно до законодавства України, які можуть бути позивачами у цих правовідносинах.

Спеціально уповноваженим державним органом по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів є Державна екологічна інспекція у Луганській області, яка згідно Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 №429 „Про затвердження положень про територіальні органи Держекоінспекції України" здійснює державний контроль за додержанням природоохоронного законодавства.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру" в редакції, чинній на момент звернення до суду, прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення Прокурора Лутугинського району Луганської області з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області є несвоєчасна сплата відповідачем збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, а також за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу, що порушує інтереси держави у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів і охорони атмосферного повітря.

Так, прокуратурою Луганської області в поточному році проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства Державною екологічною інспекцією в Луганській області з відшкодування шкоди, заподіяної порушеннями природоохоронного законодавства, за наслідками якої встановлено, що на території Лутугинського району існує заборгованість зі сплати нарахованих Інспекцією сум шкоди, а саме, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства Державним підприємством „Луганськвугілля" у розмірі 37934 грн. 43 коп.

Прокуратурою встановлено, що державна екологічна інспекція 26.01.2012 №02-291 спрямувала на адресу Державного підприємства „Луганськвугілля" повідомлення про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства із зазначенням терміну проведення з 20.02.2012 по 12.03.2012.

Відповідно до направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП „Луганськвугілля" від 17.02.2012 №04-466 для проведення перевірки направлено 15 інспекторів з ОНПС Луганської області.

За результатами перевірки встановлено, що відокремлений підрозділ „Шахта Лутугинська" входить до складу Державного підприємства „Луганськвугілля" та знаходиться в Лутугинському районі в км Південніше м.Лутугине. Проммайданчик шахти знаходиться у ложбині, закритий з північної та західної сторін височиною. Зі східної сторони в 200 м від проммайданчика розташоване с.Георгіївка. В кілометрі південніше від проммайданчика знаходиться м.Лутугине.

Відокремлений підрозділ „Шахта Лутугинська" мав дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №91379 від 16.12.2005, який закінчив свою дію 30.12.2007. Листом №11278 від 31.12.2008 Держуправління ОНПС в Луганській області дозвіл №91379 діяв до 31.12.2009.

В період з 01.01.2010 по 12.03.2012 відокремлений підрозділ „Шахта Лутугинська" працював без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря", у зв'язку з чим Держекоінспекція в Луганській області обчислені розмірі заподіяних державі збитків.

Крім цього, також були встановлені порушення вимог Водного кодексу України, а саме: в період з 20.01.2011 по 31.12.2011 відокремлений підрозділ „Шахта Лутугинська" Державного підприємства „Луганськвугілля" здійснював самовільний скид із зворотними водами по випуску №2 (забруднююча речовина -залізо) до р.Вільхова басейну р.Сіверський Донець, що є порушенням вимог ст.44 Водного кодексу України; в період з 20.01.2011 по 31.12.2011 відокремлений підрозділ „Шахта Лутугинська" Державного підприємства „Луганськвугілля" здійснював скидання шахтних вод (випуск №1) та господарсько-побутових вод (випуск №2) з перевищенням встановленого нормативу граничнодопустимих скидів до р.Вільхова басейну р.Сіверський Донець, що є порушенням вимог ст.44 Водного кодексу України.

За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Державним підприємством „Луганськвугілля" з 20.02.2012 по 12.03.2012 №42, з яким ознайомлений технічний директор Державного підприємства „Луганськвугілля" (а.с.6-9).

Інспекцією щодо кожного порушення підприємством вимог природоохоронного законодавства обчислені розміри заподіяних державі збитків: розрахунок розмірів збитків щодо самовільного скиду зворотних вод, обчислений на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 за №389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.08.2009 за №767/16783 та складає 20 грн. 09 коп.; розрахунок розмірів збитків щодо скиду шахтних вод з перевищенням нормативів граничнодопустимих скидів, обчислений на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 за №389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.08.2009 за №767/16783 та складає 5193 грн. 08 коп.; розмір збитків, нанесених державі внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря, обчислений згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Мінприроди України від 10.12.2008 №639, зареєстрованим в Мінюсті України за №48/16064 та складають 32721 грн. 26 коп.

Загальний розмір збитків склав 37934 грн. 43 коп.

Відповідно до ст.6 Водного кодексу України води (водні об'єкти) є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування.

Статтею 44 вказаного Кодексу передбачені обов'язки, яких повинні дотримуватися водокористувачі, в т.ч. дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Відповідно до ч.4 ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", ст.34 Закону України „Про охорону атмосферного повітря", ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

За приписами ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За вказаних обставин, вимоги Прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Луганській області підтверджені матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам та є обґрунтованими.

Як було встановлено під час розгляду справи, відповідач після звернення прокурора з даним позовом до суду частково погасив суму збитків в розмірі 20 грн. 09 коп., що підтверджено квитанцією №47/53 від 05.12.2012, тому, враховуючи приписи п.11 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі в цій частині підлягає припиненню.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 20.12.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, п.11 ч.1 ст.80, ст.ст.82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Луганській області до Державного підприємства „Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу „Шахта Лутугинська" задовольнити частково.

2.Стягнути з Державного підприємства „Луганськвугілля", вул.Лермонтова, б.1В, м.Луганськ, код 26410557 в особі відокремленого підрозділу „Шахта Лутугинська", вул.Вокзальна, б.48, с.Георгіївка м.Лутугине Луганської області, код 26478414 на користь Лутугинської районної ради Луганської області 5193 грн. 08 коп. збитків, зарахувавши кошти на аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України за балансовим рахунком №3311 „Кошти, які підлягають розподілу між державним та місцевим бюджетами Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій" за наступними реквізитами: п/р 33114331700171 спеціального фонду місцевого бюджету м.Лутугине Луганської області код за ЄДРПОУ 38030309 УДКСУ м.Лутугине Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач -УДК в Луганській області, МФО 804013, видати наказ Лутугинській районній раді Луганської області.

3. Стягнути з Державного підприємства „Луганськвугілля", вул.Лермонтова, б.1В, м.Луганськ, код 26410557 в особі відокремленого підрозділу „Шахта Лутугинська", вул.Вокзальна, б.48, с.Георгіївка м.Лутугине Луганської області, код 26478414 на користь Георгіївської селищної ради Луганської області 32721 грн. 26 коп. збитків, зарахувавши кошти на аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України за балансовим рахунком №3311 „Кошти, які підлягають розподілу між державним та місцевим бюджетами Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій" за наступними реквізитами: п/р 33110331700175 спеціального фонду місцевого бюджету с.Георгіївка Лутугинського району Луганської області код за ЄДРПОУ 38030309 УДКСУ Лутугинського району Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач -УДК в Луганській області, МФО 804013, видати наказ Георгіївській селищній раді Луганської області.

4. Стягнути з Державного підприємства „Луганськвугілля", вул.Лермонтова, б.1В, м.Луганськ, код 26410557 в особі відокремленого підрозділу „Шахта Лутугинська", вул.Вокзальна, б.48, с.Георгіївка м.Лутугине Луганської області, код 26478414 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, ОКПО 37991503, одержувач -УДКСУ у м.Луганську, банк -ГУДКСУ у Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001 -судовий збір в сумі 1609 грн. 50 коп., видати наказ Ленінській міжрайонній Державній податковій інспекції у м.Луганську.

5.Провадження у справі в частині стягнення збитків в сумі 20 грн. 09 коп. припинити.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання рішення: 25.12.2012.

Суддя С.С. Єжова