Ухвала суду № 28219164, 22.05.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-499/12/2770

22.05.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Єланської О.Е. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Зезюлінська А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Золота Балка"- Савенко Євгеній Євгенійович, довіреність № 350 від 16.05.12

представник відповідача, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служба України у м. Севастополі- Коршун Євген Олександрович, довіреність № 24/9/21-50 від 01.03.12

розглянувши апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служба України у м. Севастполі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Кириленко О.О.) від 15.03.12 по справі № 2а-499/12/2770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Золота Балка" (вул. Новікова, буд.56, м. Севастополь,99043)

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служба України у м. Севастополі (вул. Кулакова, 37, м. Севастополь, 99011)

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Кириленко О.О.) від 15 березня 2012 р. у справі №2а-499/12/2770 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Золота Балка»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі про скасування рішення, задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі від 30 січня 2012 року № 270758-0004-32-036 про застосування фінансових санкцій.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Золота Балка»судовий збір у розмірі 32,19 грн.

Не погодившись з постановою суду, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2012 р. у справі № 2а-499/12/2770, позов залишити без задоволення.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції невірно застосовані норми постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. № 957 зі змінами та доповненнями від 23.12.2009 р. «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

У судовому засіданні 22 травня 2012 р. представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник позивача апеляційну скаргу не визнав, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Золота Балка" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі про скасування рішення від 30 січня 2012 року № 270758-0004-32036 про застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 30 972 гривні 00 копійок.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 25 липня 2011 року по 05 вересня 2011 року співробітниками державної податкової інспекції у Балаклавському районі у м. Севастополі, Державної податкової адміністрації у м.Севастополі, регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у м. Севастополі проведено планову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Золота Балка" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 квітня 2010 року по 31 березня 2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01 квітня 2010 року по 31 березня 2011 року.

За результатами цієї перевірки складено акт від 19 вересня 2011 року № 662/23-030/32158858. В акті зафіксовано, що ТОВ «Агрофірма «Золота Балка»розливає і реалізує продукцію власного виробництва через магазини, у тому числі вина тихі в упаковку типу "Bag in box" місткістю 3 літра та 10 літрів. Перевіркою встановлено факти порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 (із змінами) щодо дотримання мінімальних роздрібних цін на вина у тарі різної місткості у частині, яка діяла у період, охоплений перевіркою (а. с. 7-12).

Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у м. Севастополі 30 січня 2012 року було прийнято рішення про застосування до позивача фінансових санкцій № 270758-0004-32-036 у вигляді штрафу у розмірі 30972,00 грн. (а. с. 14).

Контролюючим органом мінімальна роздрібна ціна вина, розлитого в упаковку типу "Bag in box" розраховується за наступною формулою: вартість вина у тарі місткістю 3 літра: 12 гривень 00 копійок помножити на 3 літра/0,7 літра = 51 гривня 43 копійки. Відповідно, мінімальна роздрібна ціна за 1 літр продукції, реалізованої кінцевому споживачу на розлив із тари місткістю 3 літра становить: 51 гривню 43 копійки/3 літра = 17 гривень 14 копійок; вартість вина у тарі місткістю 10 літрів: 12 гривень 00 копійок помножити на 10 літрів/0,7 літра = 171 гривня 43 копійки. Відповідно, мінімальна роздрібна ціна за 1 літр продукції, реалізованої кінцевому споживачу на розлив із тари місткістю 10 літрів становить: 171 грн. 43 копійки/10 літрів = 17 гривень 14 копійок.

Згідно з наданої підприємством бухгалтерської документації по фірмових магазинах роздрібної торгівлі за період з 01 квітня 2010 року по 31 березня 2011 року, перевіркою встановлено факт реалізації вин в асортименті за роздрібними цінами нижчими від встановлених чинним законодавством, а саме - нижчими за 17 гривень 14 копійок за 1 літр в упаковці 3 літра та 10 літрів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово - відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»від 30 жовтня 2008 р. № 957 (у редакції від 23.12.2009 р.) встановлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на вино у залежності від виду тари і її місткості. Так, мінімальна ціна у розмірі 12 грн. встановлена для вина у скляній тарі місткістю 0,7 л. та вина у інший (не скляній) тарі місткістю 1 л.

Згідно примітки, що міститься у Постанові, мінімальна роздрібна ціна на вина у тарі різної місткості визначається як добуток затвердженої мінімальної ціни та місткості тари, поділений на 0,7.

Судова колегія погоджується з доводами позивача, що зазначена примітка застосовується виключно щодо вина у скляній тарі та не застосовується до вина, розлитого у не скляну тару з наступних підстав.

Так, для визначення мінімальної ціни на вино у скляній тарі, необхідно мінімальну ціну 12 грн. за 0,7 л. поділити на 0,7 та помножити на об'єм для якого визначається мінімальна ціна. Поділити на 0,7 потрібно тому, що мінімальна ціна вказана у Постанові на об'єм 0,7 л, а не за 1 л.

Якщо потрібно визначити мінімальну ціну на вино у іншій тарі, то мінімальну ціну 12 грн. за 1 л. ділити на 0,7 не потрібно, оскільки мінімальна ціна у розмірі 12 грн. вказана за 1 л. Тобто, мінімальну ціну потрібно помножити на об'єм для якого визначається мінімальна ціна.

Судова колегія вважає, що 0,7 це не коефіцієнт який треба застосовувати в розрахунках, а місткість скляної тари для якої встановлена мінімальна ціна.

Якщо застосовувати формулу, визначену у примітці, як до вина у скляній тарі, так і до вина у інший (не скляній) тарі, що зроблено відповідачем, то виходить, що ціна 1 літра вина у скляній тарі: (12 грн. х 1 літр) : 0,7 = 17,14 грн.; ціна 1 літра вина у інший (не скляній тарі: (12 грн. х 1 літр) : 0,7 = 17,14 грн., що не відповідає розміру мінімальної ціни, визначеному у Постанові Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 (12 грн. за 1 літр вина у іншій (не скляній) тарі).

Слід зазначити, що до Постанови № 957 в частині визначення вартості вина, законодавцем було внесено зміни та згідно з приміткою 2 мінімальна роздрібна ціна на вина розраховується як добуток затвердженої мінімальної ціни та місткості тари, поділений на 0,7 лише у тарі місткістю менше ніж один літр. Вказані зміни запобігають неоднозначному тлумаченню положень Постанови № 957, однак набули чинності після періоду, що перевірявся.

Пунктом 14 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 23 грудня 2010 року № 1001, надалі - Положення, передбачено, що у разі коли норми Податкового кодексу України чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи неоднозначне (різних нормативно-правових актів припускають множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, унаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно та об'єктивно досліджені матеріали справи, висновки суду відповідають обставинам справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, судом прийнято вірне рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При таких обставинах, апеляційна скарга Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2012р. у справі №2а-499/12/2770 задоволенню не підлягає, постанова суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195,196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2012 р. у справі №2а-499/12/2770 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2012 р. у справі №2а-499/12/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 травня 2012 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова