Постанова № 28204166, 25.12.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/3900/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2012 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Житняк Л.О.

при секретарі Сугаковій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 2а/2570/3900/2012

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі «Нафтогазовидобувного управління «Чернігівнафтогаз»

до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області

про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

17.12.2012 Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» в особі «Нафтогазовидобувного управління «Чернігівнафтогаз» (далі - ПАТ «Укрнафта» в особі «НГВУ «Чернігівнафтогаз») звернулось до суду з адміністративним позовом про скасування податкових повідомлень-рішень Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області (далі - Прилуцька ОДПІ):

від 10.12.2012 № 0000042202/474, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, у розмірі 3 277 624,45 грн. (у т. ч. за основним платежем - 2 622 099,56 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 655 524,89 грн.);

від 10.12.2012 № 0000052202/475, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, у розмірі 16 021 934,85 грн. (у т. ч. за основним платежем - 12 817 547,88 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 3 204 386,97 грн.);

від 10.12.2012 № 0000062202/476, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, у розмірі 827 246,88 грн. (у т. ч. за основним платежем - 661 797,50 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 165 449,38 грн.).

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що на підставі проведеної Прилуцькою ОДПІ документальної позапланової невиїзної перевірки «НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» як відповідальне за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 з ТОВ «Карлтон Трейдінг Україна», з питань дотримання вимог податкового законодавства по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за період з 01.04.2012 по 31.08.2012, де «НГВУ «Чернігівнафтогаз» визначено з податковим номером 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4, про що складено Акт перевірки від 30.11.2012 № 874/22/534663345 та прийняті спірні податкові повідомлення-рішення, якими, на думку позивача, порушені його права та інтереси.

Так, позивач вказав, що спірними податковими повідомленнями-рішеннями відповідачем зроблено протиправне донарахування грошових зобов'язань «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні (родовища - Гнідинцівське, Богданівське, Прилуцьке, Малодівицьке, Скороходівське), а також визначені грошові зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) з урахуванням місця знаходження ділянок надр, оскільки «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 не є платником рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, в розумінні вимог чинного законодавства України. Наголосивши, що особою, відповідальною за сплату податків за договором про спільну діяльність в Прилуцькому нафтогазопромисловому районі від 19.01.1999 № 35/4, податковий номер 534663345, є ПАТ «Укрнафта». На підтвердження зазначеного, позивач звернув увагу на те, що 19.01.1999 між ВАТ «Укрнафта» та ТОВ «Карлтон Трейдінг Україна» було укладено договір про спільну діяльність в Прилуцькому нафтогазопромисловому районі № 35/4, який взятий на облік до Прилуцької ОДПІ з 12.02.1999.

23.03.2011 проведено державну реєстрацію зміни найменування юридичної особи з ВАТ «Укрнафта» на ПАТ «Укрнафта». ПАТ «Укрнафта», як уповноважена особа, з часу вступу в дію договору про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 та у процесі господарської діяльності за даним договором, здійснює нарахування та сплату з рахунку, призначеного для обслуговування спільної діяльності, податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств, податку з доходів фізичних осіб, рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, а також плату за користування надрами для видобування корисних копалин, у розрахунку на обсяги нафти та газу.

Таким чином, позивач вважає, що податкові зобов'язання по рентній платі за видобуток нафти в податкових розрахунках по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень-серпень 2012 року, поданих «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 до Прилуцької ОДПІ, за період з 01.04.2012 по 31.08.2012 відсутні правомірно, у зв'язку з чим донарахування податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 на загальну суму 16 101 444,94 грн. є протиправним.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові з наданням додаткових пояснень.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив у його задоволенні відмовити, пояснивши, що спірні податкові повідомлення-рішення відповідають вимогам чинного законодавства. Надавши заперечення проти позову, представник відповідача наголосив на тому, що «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4, відповідно вимог п. 256.2 ст. 256 Податкового кодексу України, з 01.07.2012 є платником рентної плати, а оскільки в податкових розрахунках по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень-серпень 2012 року, поданих «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 до Прилуцької ОДПІ, податкові зобов'язання по рентній платі за видобуток нафти відсутні, останньою обґрунтовано встановлені, на думку відповідача, порушення п. 256.2 ст. 256, п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України, в результаті чого «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 занижено податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 на загальну суму 16 101 444,94 грн.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Укрнафта» (ід. код 00135390) зареєстровано 31.03.1994 як юридичну особу Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією (Свідоцтво про державну реєстрацію від 23.03.2011 серії А01 № 795047, т. 1 а. с. 58), включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (довідка з ЄДРПОУ серії АБ № 157844, т. 1 а. с. 59) і взято на облік до органу державної податкової служби як платника податків.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) серії АБ № 157844 (т. 1 а. с. 59) видами діяльності ПАТ «Укрнафта» є (за КВЕД):

11.10.1 Добування нафти.

11.10.2 Добування природного газу.

24.15.0 Виробництво добрив та азотних сполук.

45.21.1 Будівництво будівель.

50.50.0 Роздрібна торгівля пальним.

74.20.3 Діяльність у сфері геодезії, гідрографії та гідрометеорології.

Згідно п. 1.1 Статуту ПАТ «Укрнафта», затвердженого рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ «Укрнафта» (протокол від 22.03.2011 № 21), ВАТ «Укрнафта» засноване відповідно до наказу Державного Комітету України по нафті і газу від 23.02.1994 № 57 шляхом перетворення ДП «Виробниче об'єднання «Укрнафта» у ВАТ «Укрнафта» відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993 № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств». Відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів від 22.03.2011 змінено тип та назву товариства з ВАТ«Укрнафта» на ПАТ «Укрнафта» (п. 1.3 Статуту, т. 1 а. с. 60-94).

«НГВУ «Чернігівнафтогаз» (ід. код 00136573) зареєстровано 24.02.1998 як філію (інший відокремлений підрозділ) з правовим статусом - без права юридичної особи, головне підприємство - ПАТ «Укрнафта», Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і взято на облік до органу державної податкової служби як платника податків.

«НГВУ «Чернігівнафтогаз», згідно п. 1.1 та п. 1.2 Положення, затвердженого Наглядовою радою ПАТ «Укрнафта» (протокол від 28.12.2011 № 12/2011) утворено відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів ВАТ «Укрнафта» від 08.10.1997 та входить до складу ПАТ «Укрнафта» на правах структурної одиниці (філії) і діє на підставі даного Положення. Відповідно до п. 1.5 Положення «НГВУ «Чернігівнафтогаз» є провідною структурною одиницею ПАТ «Укрнафта» з питань комплексного освоєння нафтових та газових родовищ, видобування нафти з конденсатом та природнього і нафтового газу (т. 1 а. с. 95-106).

Відповідно, перевіряючи підстави проведення перевірки позивача, судом встановлено, що згідно вимог пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75, ст. 79 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 та за наявності обставин, визначених пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Кодексу, відповідно до наказу від 26.11.2012 № 1024, Прилуцькою ОДПІ проведена документальна позапланова невиїзна перевірка «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 з питань дотримання вимог податкового законодавства по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за період з 01.04.2012 по 31.08.2012.

Копія наказу Прилуцької ОДПІ про проведення перевірки від 26.11.2012 № 1024 та письмове повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки від 26.11.2012 № 33 надіслано «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Перевірка проводилась з 26.11.2012 по 30.11.2012, про що складено Акт перевірки від 30.11.2012 № 874/22/534663345 (т. 1 а. с. 13-26).

В розділі 4 «Висновок» Акту перевірки встановлені порушення п. 256.2 ст. 256, п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 занижено податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 на загальну суму 16 101 444,94 грн., у т. ч. за липень 2012 року в сумі 7 589 943,35 грн., за серпень 2012 року в сумі 8 511 501,59 грн.

Занижено податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти в залежності від місця знаходження ділянки надр:

- Варвинська МДПІ на суму 12 817 547,88 грн.;

- Прилуцька ОДПІ на суму 2 622 099,56 грн.;

- Талалаївське відділення Бахмацької ОДПІ на суму 661 797,50 грн.

Не погоджуючись із вищевказаним Актом перевірки, «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4, у встановленому законом порядку, подало до Прилуцької ОДПІ свої заперечення від 04.12.2012 № 140 (т. 1 а. с. 27-28), розглянувши які остання залишила заперечення без задоволення, а Акт перевірки від 30.11.2012 № 874/22/534663345 - без змін (відповідь на заперечення від 06.12.2012 № 17594/10/22-20, т. 1 а. с. 29-31).

На підставі вказаного Акту перевірки Прилуцькою ОДПІ прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

від 10.12.2012 № 0000042202/474, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, у розмірі 3 277 624,45 грн. (у т. ч. за основним платежем - 2 622 099,56 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 655 524,89 грн., т. 1 а. с. 10);

від 10.12.2012 № 0000052202/475, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, у розмірі 16 021 934,85 грн. (у т. ч. за основним платежем - 12 817 547,88 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 3 204 386,97 грн., т. 1 а. с. 10 зі звороту);

від 10.12.2012 № 0000062202/476, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, у розмірі 827 246,88 грн. (у т. ч. за основним платежем - 661 797,50 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 165 449,38 грн., т. 1 а. с. 11).

В Акті перевірки зазначено, що за період з 01.04.2012 по 31.08.2012 «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 задекларовано рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат у сумі 499 627,47 грн., у т. ч. за видобуту нафту - 82 944,41 грн., за нафтовий (попутний) газ - 416 683,06 грн.

Перевіркою повноти визначення податкових зобов'язань по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за період з 01.07.2012 по 30.08.2012 встановлено його заниження за видобуту нафту в сумі 16 101 444,94 грн.

Також, в Акті перевірки зазначено, що ПАТ «Укрнафта», ТОВ «Карлтон Трейдінг Україна» та ТОВ «Галс-К» здійснюють спільну діяльність з видобутку вуглеводневої сировини на родовищах Чернігівської області на підставі укладеного між ними договору від 19.01.1999 № 35/4 про спільну діяльність. Уповноваженою особою на ведення бухгалтерського обліку результатів спільної діяльності, повноти нарахування і сплати податків та зборів визначено «НГВУ «Чернігівнафтогаз» як відокремлений підрозділ ПАТ «Укрнафта» без статусу юридичної особи, яке у відповідності до законодавства взято на облік до органу державної податкової служби за податковим номером 534663345.

«НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 знаходиться на обліку платником по рентній платі за видобуток нафти на родовищах з важковидобувними та виснаженими запасами: Прилуцьке, Малодівицьке, Богданівське, Гнідинцівське, Скороходівське, Матлахівське, Софіївське в органах державної податкової служби - Варвинська МДПІ, Прилуцька ОДПІ, Роменська ОДПІ, Талалаївське відділення Бахмацької ОДПІ.

Згідно з переліком спеціальних дозволів на користування надрами, наданих Державною геологічною службою України, та виходячи з наведеного, Прилуцька ОДПІ в Акті перевірки зазначила, що власником спецдозволів на видобуток вуглеводної сировини (нафти) по вищевказаних родовищах є ПАТ «Укрнафта».

Крім іншого, в Акті перевірки вказано, що згідно розрахунків рентної плати за видобуті нафту, природний газ (у т. ч. нафтовий (попутний) газ) і газовий конденсат, що надані Роменській МДПІ, Талалаївському відділенню Бахмацької ОДПІ, Варвинській МДПІ, та розрахунків рентної плати, яка подана до Прилуцької ОДПІ, «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 рентну плату за видобуток вуглеводної сировини (нафти) за період з 01.04.2012 по 30.08.2012 задекларовано з нульовими показниками по родовищам з важковидобувними та виснаженими запасами.

Прилуцькою ОДПІ були направлені запити від 26.10.2012 № 15402/22/309 та від 27.11.2012 № 17090/10/22-2 до «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 про надання письмових пояснень та їх документальних підтверджень (завірені копії) щодо обсягу видобутої вуглеводневої сировини - обсяг нафти (товарної продукції) за квітень-серпень 2012 року в розрізі родовищ, у відповідь на які останнім була надана відповідна інформація (листи від 08.11.2012 № 116, від 29.11.2012 № 136), що відображена на стор. 11-12 Акта перевірки від 30.11.2012 № 874/22/534663345.

Таким чином, Прилуцька ОДПІ прийшла до висновку, що «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 в силу п. 256.2 ст. 256 Податкового кодексу України з 01.07.2012 є платником рентної плати. А оскільки в податкових розрахунках по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень-серпень 2012 року, поданих «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 до Прилуцької ОДПІ, податкові зобов'язання по рентній платі за видобуток нафти відсутні, останньою визначені порушення п. 256.2 ст. 256, п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України, в результаті чого «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 нараховано занижених податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 на загальну суму 16 101 444,94 грн.

Перевіряючи правильність проведення відповідачем перевірки НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 слід зазначити, що вона проведена відповідно до вимог п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, згідно якого органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Поняття та порядок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, визначені пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 та ст. 78 Кодексу, дотримано. Умови проведення документальної невиїзної перевірки, визначені ст. 79 Кодексу, виконані.

Дослідивши фактичні обставини нарахування податкового зобов'язання, судом враховано, що згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи із врахуванням визначення терміну «податкове зобов'язання», вказаного в пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу.

В даних правовідносинах враховується п. 256.2 ст. 256 Податкового кодексу України, відповідно до якого платником рентної плати під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа - один із учасників такого договору про спільну діяльність, на якого згідно з умовами договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи покладено обов'язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі - уповноважена особа), та за умови, що один з учасників договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи має відповідний спеціальний дозвіл на користування надрами для видобування корисних копалин.

Облік результатів спільної діяльності ведеться окремо від обліку господарської діяльності цього учасника. Такий учасник додатково береться на облік як платник рентної плати у порядку, визначеному цим Кодексом.

При цьому, об'єктом оподаткування рентною платою є обсяг видобутої вуглеводневої сировини у податковому (звітному) періоді (п. 257.1 ст. 257 Кодексу).

Так, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 19.01.1999 між ВАТ «Укрнафта» та ТОВ «Карлтон Трейдінг Україна» було укладено договір про спільну діяльність в Прилуцькому нафтогазопромисловому районі № 35/4, який взятий на облік до Прилуцької ОДПІ з 12.02.1999 (т. 1 а. с. 32-54).

Між сторонами у передбачених законом порядку та формі було досягнуто згоди щодо усіх істотних умов договору, підписано та скріплено печатками підприємств.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Договору юридичною особою, від імені якої ведеться спільна діяльність, учасниками визнається ВАТ «Укрнафта», а вся фактична організаційна, фінансова і виробничо-комерційна діяльність з виконання договору здійснюється виконавчою дирекцією під контролем Комітету з управління, повноваження якого визначені в ст. 12 даного Договору.

При цьому, ведення спільних справ, пов'язаних з виконанням вищевказаного Договору, покладено на виконавчу дирекцію, посадові особи якої згідно ст. 13 Договору знаходяться у трудових відносинах з ВАТ «Укрнафта» у складі «НГВУ «Чернігівнафтогаз».

Так, ВАТ «Укрнафта» в особі його структурного підрозділу «НГВУ «Чернігівнафтогаз», до складу якого відноситься виконавча дирекція спільної діяльності, взято на податковий облік, як особу відповідальну за сплату податків за договором про спільну діяльність в Прилуцькому нафтогазопромисловому районі від 19.01.1999 № 35/4, податковий номер 534663345 (довідка про взяття на облік платника податків від 07.05.2004 № 43, т. 1 а. с. 56).

Відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, реєстраційний (обліковий) номер 534663345 є податковим номером платника податків, відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4.

Для обслуговування спільної діяльності за вищевказаним Договором, відкрито рахунок № 26002200143019 в АКБ «Сітібанк (Україна)» м. Київ, МФО 300584, на якому акумулюються доходи від спільної діяльності, і з якого ведуться розрахунки у процесі її здійснення, у тому числі здійснюється сплата податків та зборів.

23.03.2011 проведено державну реєстрацію зміни найменування юридичної особи з ВАТ «Укрнафта» на ПАТ «Укрнафта», відповідно ПАТ «Укрнафта», як уповноважена особа, з часу вступу в дію договору про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 та у процесі господарської діяльності за даним договором, здійснює нарахування та сплату з рахунку, призначеного для обслуговування спільної діяльності, податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств, податку з доходів фізичних осіб, рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, а також плату за користування надрами для видобування корисних копалин, у розрахунку на обсяги нафти та газу.

При цьому, на спростування твердження відповідача в Акті перевірки від 30.11.2012 № 874/22/534663345 про те, що із вступом у дію Закону України від 24.05.2012 № 4834 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» правове положення спільної діяльності, в частині того хто є платником рентної плати, змінилося, у зв'язку з чим платником рентної плати з 01.07.2012 є «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 на родовища якого не розповсюджується порядок дії гарантій інвестиційної діяльності, суд зазначає наступне.

Даний висновок Прилуцької ОДПІ суперечить нормам Податкового кодексу України, п. 15.1 ст. 15 якого визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом, та п. 64.6 ст. 64 Кодексу, яким встановлено, що на обліку в органах державної податкової служби повинні перебувати договори про спільну діяльність на території України без створення юридичних осіб, на які поширюються особливості податкового обліку та оподаткування діяльності за такими договорами (угодами), визначені цим Кодексом, при цьому, взяття на облік договору або угоди здійснюється шляхом додаткового взяття на облік управителя майна, учасника договору про спільну діяльність або угоди про розподіл продукції як платника податків - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору або угоди.

Так, перебування ПАТ «Укрнафта» на податковому обліку з реквізитами «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 відповідає абз. 4 п. 64.6 ст. 64 Податкового кодексу України, а невизнання ПАТ «Укрнафта», як уповноваженої особи за вказаним договором, платником рентної плати суперечить п. 15.1 ст.15 Кодексу, який пов'язує платника податків з об'єктом оподаткування.

Суд зауважує про те, що платником рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, у розрахунку на обсяги видобутку нафти та газу при виконанні договору про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 не може бути ніхто інший як ПАТ «Укрнафта» з реквізитами «НГВУ «Чернігівнафтогаз», що перебуває на обліку як платник податків - відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання такого договору по Прилуцькому нафтогазопромисловому району.

Додатково суд зазначає, що Податковий кодекс України з моменту вступу його в дію не містив і не містить норм, які б змінювали правове положення учасників договорів про спільну діяльність в частині рентної плати та плати за користування надрами для видобування корисних копалин, зокрема, не дає правових підстав для того, щоб платники податків, відповідальні за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договорів про спільну діяльність, із введенням в дію Податкового кодексу України перестали бути платниками рентної плати та плати за користування надрами, нарахування та сплату яких вони фактично здійснювали до вступу в дію Кодексу.

Крім того, судом встановлено, що за період з 01.04.2012 по 31.08.2012 податкові зобов'язання з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, формувалися позивачем у розрахунку на обсяги нафти та газу, що видобуті у процесі виконання договору про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4, у т. ч. наступних родовищах:

- Прилуцькому та Малодівицькому родовищах, розташованих на території Прилуцького району Чернігівської області;

- Гнідинцівському та Богданівському родовищах, розташованих на території Варвинського району Чернігівської області;

- Скороходівському родовищі, розташованому на території Талалаївського району Чернігівської області;

- Софіївському родовищі, розташованому на території Ічнянського району Чернігівської області;

- Матлахівському родовищі, розташованому на території Роменського району Сумської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2000 № 699 «Про визначення нафтових родовищ з важковидобувними та виснаженими запасами» визначено нафтові родовища (згідно з додатком) такими, що належать до родовищ з важковидобувними виснаженими запасами, у т. ч. родовища Чернігівської області: Прилуцьке, Гнідинцівське, Малодівицьке, Богданівське, Щурівське, Скороходівське, та визначено базові обсяги видобутку нафти на період 1999-2019 роки, встановлені Міністерством палива та енергетики України.

При цьому, при визначенні розміру податкових зобов'язань по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 керувалось положеннями Указу Президента України від 21.12.1994 № 785/94 «Про встановлення рентної плати за нафту і природний газ, що видобуваються в Україні» та Указу Президента України від 17.06.1996 № 433/96 «Про заходи щодо залучення інвестицій для дорозробки нафтових родовищ із важковидобувними та виснаженими запасами», правомірність чого підтверджена в судовому порядку згідно постанови Вищого господарського суду України від 22.02.2012 по справі № 20/29 (11/149(6/131)), що набрала законної сили (т. 2 а. с. 123-126), та представником відповідача не заперечувалось.

Також суд визнає преюдиціальний факт того, що «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 в порядку дії гарантій інвестиційної діяльності, згідно постанови Вищого господарського суду України від 22.02.2012 по справі № 20/29 (11/149(6/131)), звільнений від сплати рентної плати за додатково видобуту нафту понад базові обсяги на Прилуцькому, Гнідинцівському, Малодівицькому, Богданівському, Щурівському, Скороходівському родовищах.

Крім того, Указ Президента України від 17.06.1996 № 433/96 «Про заходи щодо залучення інвестицій для дорозробки нафтових родовищ із важковидобувними та виснаженими запасами», на момент його прийняття, стимулював залучення інвестицій в дорозробку нафтових родовищ шляхом гарантування звільнення від рентної плати за додатково видобуті нафту і газ понад базові обсяги протягом усього періоду експлуатації зазначених родовищ, визначених Кабінетом Міністрів України як родовища з важковидобувними та виснаженими запасами.

Суд звертає увагу на те, що введення в дію Податкового кодексу України не відміняє дію гарантії, що надана згідно з Указом Президента України від 17.06.1996 № 433/96 «Про заходи щодо залучення інвестицій для дорозробки нафтових родовищ із важковидобувними та виснаженими запасами» та постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2000 № 699 «Про визначення нафтових родовищ з важковидобувними та виснаженими запасами», і полягає у звільненні від рентної плати за додатково видобуту нафту понад базові обсяги на Прилуцькому, Гнідинцівському, Малодівицькому, Богданівському, Щурівському, Скороходівському родовищах, визначених Кабінетом Міністрів України як родовища з важковидобувними та виснаженими запасами, протягом усього періоду експлуатації зазначених родовищ.

Додатковим підтвердженням вищенаведеного є прийняття Закону України від 07.07.2011 № 3609, яким внесені зміни до ст. 258 Податкового кодексу України - включений у дану статтю пункт 258.4 передбачає, що за додаткові обсяги нафти, природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату, видобуті внаслідок виконання інвестиційних проектів (програм), якими передбачено нарощування видобутку вуглеводневої сировини, на ділянках надр (родовищах, покладах), що характеризуються погіршеними гірничо-геологічними умовами (важковидобувні) або виснаженістю в процесі розробки в попередніх періодах (далі - ділянки надр), на окремих діючих свердловинах після капітального ремонту, свердловинах, що відновлюються з числа ліквідованих, нових свердловинах чи групах свердловин, що розташовані на таких ділянках надр (далі - об'єкти ділянок надр), оподатковуються за ставкою нуль гривень за одиницю обсягу додаткового видобутку відповідної вуглеводневої сировини.

Таким чином, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що у 2012 році в частині нарахування рентної плати за додаткові обсяги нафти, природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату, видобуті внаслідок виконання інвестиційних проектів (програм) на ділянках надр (родовищах, покладах), що характеризуються погіршеними гірничо-геологічними умовами (важковидобувні) або виснаженістю в процесі розробки в попередніх періодах, діє механізм економічного стимулювання, аналогічний раніше передбачуваному, згідно Указу Президента України від 17.06.1996 № 433/96 «Про заходи щодо залучення інвестицій для дорозробки нафтових родовищ із важковидобувними та виснаженими запасами». Той факт, що вищезазначеним Указом передбачено звільнення від рентної плати за додатково видобуті нафту і газ понад базові обсяги, а Податковим кодексом України передбачається, що вони оподатковуються за ставкою нуль гривень за одиницю обсягу додаткового видобутку відповідної вуглеводневої сировини, дає підстави вважати, що норма Податкового кодексу України зберегла державну гарантію інвестиційної діяльності.

З урахуванням вказаних обставин, судом встановлено, що за період з 01.04.2012 по 31.08.2012 в податкових розрахунках по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень-серпень 2012 року, поданих «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 до Прилуцької ОДПІ, правомірно відсутні податкові зобов'язання по рентній платі за видобуток нафти, оскільки за додаткові обсяги нафти, природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату, видобуті внаслідок виконання інвестиційних проектів (програм), якими передбачено нарощування видобутку вуглеводневої сировини, на ділянках надр (родовищах, покладах), що характеризуються погіршеними гірничо-геологічними умовами (важковидобувні) або виснаженістю в процесі розробки в попередніх періодах (далі - ділянки надр), на окремих діючих свердловинах після капітального ремонту, свердловинах, що відновлюються з числа ліквідованих, нових свердловинах чи групах свердловин, що розташовані на таких ділянках надр (далі - об'єкти ділянок надр), оподатковуються за ставкою нуль гривень за одиницю обсягу додаткового видобутку відповідної вуглеводневої сировини (п. 258.4 ст. 258 Податкового кодексу України).

При цьому також необхідно врахувати пояснення представника позивача про те, що за нульовою ставкою проводились розрахунки по родовищах з важковидобувними та виснаженими запасами, по яких були надані на той час законодавством пільги. Також важливим доказом дій позивача в правовому полі є нарахування податку в повному обсязі по інших родовищах, на які такі пільги не розповсюджувались.

Відповідно на спростування позиції відповідача про відсутність факту інвестиційної діяльності, суд вказує, що в силу прямої дії норми ст. 58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Отже, надана державою гарантія, яка полягає у звільненні від рентної плати за додатково видобуту нафту понад базові обсяги протягом усього періоду експлуатації на Прилуцькому, Гнідинцівському, Малодівицькому, Богданівському, Щурівському, Скороходівському родовищах, визначених Кабінетом Міністрів України як родовища з важковидобувними та виснаженими запасами, з моменту введення в дію Податкового кодексу України не відміняє дію гарантії, що була надана згідно з Указом Президента України від 17.06.1996 № 433/96 «Про заходи щодо залучення інвестицій для дорозробки нафтових родовищ із важковидобувними та виснаженими запасами» та постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2000 № 699 «Про визначення нафтових родовищ з важковидобувними та виснаженими запасами».

Таким чином, донарахування позивачу податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 на загальну суму 16 101 444,94 грн. є протиправним, оскільки «НГВУ «Чернігівнафтогаз» податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4 не є платником рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, в розумінні вимог чинного законодавства України.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що обставини, на які посилається відповідач як підставу своїх правомірних дій, не знайшли свого обґрунтування в ході судового розгляду та не підтверджуються матеріалами справи.

У даному випадку, констатуючи спірність формування відповідачем податкового зобов'язання позивачу по рентній платі за нафту, що видобувається в Україні, згідно вимог Податкового кодексу України, враховуючи ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 11, ст.ст. 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав, що податкові повідомлення-рішення Прилуцької ОДПІ від 10.12.2012: № 0000042202/474, № 0000052202/475, № 0000062202/476 підлягають скасуванню, відповідно позовні вимоги - задоволенню повністю.

Всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати по справі згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області від 10.12.2012: № 0000042202/474, № 0000052202/475, № 0000062202/476.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002, отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі «Нафтогазовидобувного управління «Чернігівнафтогаз» (податковий номер 534663345 за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 № 35/4) 2 268,00 грн. (дві тисячі двісті шістдесят вісім гривень 00 коп.) судового збору, сплаченого за платіжним дорученням від 14.12.2012 № 7944.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк