Ухвала суду № 28202902, 29.11.2012, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2012 року Справа № 2а/0370/3909/12

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області Єлової Наталії Федорівни, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання незаконними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та розпорядження про анулювання ліцензій,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області Єлової Наталії Федорівни, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання незаконними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 12.11.2012 року № 030170-21 та розпорядження про анулювання ліцензій від 12.11.2012 року № 148.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, адміністративного позову немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати. Згідно із частиною третьою статті 6 вказаного Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. Статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» з 01.01.2012 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1073,00 грн.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» до позовної заяви позивачем не долучено документ про сплату судового збору.

При цьому, слід зазначити, що в даному адміністративному позові позивачем заявлена вимога про визнання незаконним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 12.11.2012 року № 030170-21, тобто рішення, що впливає на зміну майнового стану, реалізація якого може призводити до зменшення або збільшення майна особи. За практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Крім того, позивачем також заявлена вимога про визнання незаконним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій від 12.11.2012 року № 148, тобто позовна вимога немайнового характеру.

Таким чином, позивачем подано позовну заяву, що має одночасно майновий і немайновий характер, а тому судовий збір повинен бути сплачений за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Позовна вимога про визнання незаконним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 12.11.2012 року № 030170-21, яким до позивача застосовані фінансові санкції в сумі 6800,00 грн., повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 107,30 грн. (тобто, 0,1 розміру мінімальної заробітної плати), а позовна вимога про визнання незаконним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій від 12.11.2012 року № 148 - у розмірі 32,19 грн. (0,03 розміру мінімальної заробітної плати). Всього позивач повинен сплатити судовий збір в розмірі 139,49 грн. (107,30 грн. + 32,19 грн. = 139,49 грн.).

Судовий збір за подання адміністративного позову до Волинського окружного адміністративного суду слід сплачувати за такими реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку Волинської області 22030001, код отримувача 38009628, банк отримувача - ГУДКУ у Волинській області, код банку отримувача (МФО) 803014, рахунок отримувача 31218206784002, призначення платежу - «судовий збір, за позовом _ (ПІБ), Волинський окружний адміністративний суд, код 35123898».

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 14.12.2012 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 139,49 грн. та подання до суду доказів його сплати (належним чином оформленого платіжного доручення чи квитанції).

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області Єлової Наталії Федорівни, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання незаконними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та розпорядження про анулювання ліцензій залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 14 грудня 2012 року.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх