Ухвала суду № 28173260, 04.12.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2012 р.Справа № 2а-8809/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Дерев'янко А.О.

Представник позивача - Іванов Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2012р. по справі № 2а-8809/12/2070

за позовом ОСОБА_2

до Державної міграційної служби України третя особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби України, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просила суд скасувати рішення Державної міграційної служби України №56-12 від 17.05.2012 та зобов'язати Державну міграційну службу України повторно розглянути скаргу на наказ №36-о від 12.12.2011р. Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2012 року вказану позовну заяву було залишено без руху до 13.08.2012 року. Позивачу надано строк для усунення недоліків позову, а саме: шляхом надання до Харківського окружного адміністративного суду належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: документи, що посвідчують особу позивача, її громадянство, місце проживання, копії наказу №36-о від 12.12.2011р., скарги на зазначений наказ та оскаржуємого рішення Державної міграційної служби України №56-12 від 17.05.2012 року; надати до суду документ про судового збору в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір", на рахунок 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківської області, код ОКПО 37999628, назва банку: ГУДКСУ у Харківській області, МФО банку 851011, вказавши у призначенні платежу слова «судовий збір», код ЄДРПОУ Харківського окружного адміністративного суду 34390710, пункт в таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору (за подання до адміністративного суду адміністративного позову - пункт 3.1);

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.12 року позов визнано неподаним та повернуто позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті ухвали, норм матеріального та процесуального права, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача , перевіривши ухвалу суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про повернення позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не усунено недоліків позовної заяви, залишеної ухвалою суду без руху.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до норм ч.ч. 1,2 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою від 01.08.2012 року Харківського окружного адміністративного суду позов залишено без руху через ненадання позивачем належних доказів належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: документів, що посвідчують особу позивача, її громадянство, місце проживання, копії наказу №36-о від 12.12.2011р., скарги на зазначений наказ та оскаржуємого рішення Державної міграційної служби України №56-12 від 17.05.2012 року, а також документу про судового збору в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Позивачу надано строк для усунення недоліків позову до 13.08.12 року

На виконання зазначеної ухвали позивачем 10.08.2012р. до Харківського окружного адміністративного суду надано клопотання про поновлення руху по справі, з якого вбачається, що доказом сплати судового збору надано квитанцію № 24 від 30 липня 2012 року (а.с.11). У вказаній квитанції зазначено, що номер рахунку отримувача коштів: 31217206784011, який відповідає рахунку вказаному в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2012р. та рахунку вказаному на офіційному сайті Харківського окружного адміністративного суду для оплати судового збору за подання позовної заяви.

Щодо вимоги надати до суду документи, що посвідчують особу позивача, її громадянство, місце проживання, копії наказу №36-0 від 12.12.2011р., скарги на зазначений наказ та рішення Державної міграційної служби України№5б-12 від 17.05.2012р., колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до підпункту е) п. 3.1 розділу III наказу МВС України № 649 від 07.09.2011 «Про затвердження Правил розгляду та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» уповноважена посадова особа органу міграційної служби приймає від заявника на зберігання документи: національний паспорт або інший документ, який посвідчує особу заявника, що оформлюються розпискою.

Розписка ОСОБА_2 від 22.11.2011 року про здачу на зберігання до Головного Управлінні Державної міграційної служби в Харківській області оригіналів паспорту НОМЕР_1 та внутрішнього паспорту НОМЕР_2 міститься в матеріалах справи (а.с. 18). Відмітка про повернення зазначених документів відсутня.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що позивачем були виконані вимоги ухвали суду про залишення позову без руху та усунуті зазначені судом недоліки позовної заяви у строк наданий судом для виправлення недоліків.

Згідно з п.1 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної ухвали, судом першої інстанції не було враховано факт усунення позивачем недоліків позовної заяви, що в свою чергу призвело до помилкового вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу, у зв'язку з не виправленням її недоліків.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.204 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Згідно до п. 3 ч. 1 ст.199 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 року по справі № 2а-8809/12/2070 прийнята з порушенням норм чинного процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2012р. по справі № 2а-8809/12/2070 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України третя особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калитка О. М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.

Повний текст ухвали виготовлений 10.12.2012 р.