Постанова № 28171018, 18.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 грудня 2012 р. справа № 2-а- 12931/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Біленського О.О.

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участі:

представника позивача -Данканич М.Д.,

представника відповідача -не прибув,

представника 3-ої особи - Водолазький О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до 3-тя особаПриватного підприємства "Троянда. С" Департамент державної реєстрації юридичних осіб фізичних осіб-підприємців Харківської міської радипроскасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Московському районі м. Харкова) звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Троянда. С" (далі - ПП "Троянда. С"), третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Троянда. С" (код ЄДРПОУ 37227058), про внесення даних про зміну юридичної адреси ПП "Троянда. С".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на адресу ДПІ у Московському районі м.Харкова надійшли відомості щодо зміни місцезнаходження ПП "Троянда. С" Позивач зазначив, що 06.12.2006 року Виконавчим комітетом Херсонської міської ради проведено державну реєстрацію ПП "Троянда. С" про що зроблено запис №1 4999 120 0000 007404. 02.08.2012 року до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ПП "Троянда. С" (Запис №8), та зазначено адресу: 61000, м. Харків, проспект Тракторобудівників, буд. 162, кв. 149. При проведенні працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області Держаної податкової служби перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: 61000, м. Харків. проспект Тракторобудівників, буд. 162, кв. 149 встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться. Отже, ПП "Троянда. С" було зазначено відомості про місцезнаходження, які не відповідають юридичній адресі підприємства, а державним реєстратором внесено вищевказані відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Закон України №755-IV) та цей факт є підставою для задоволення позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання прибув, підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. 30.11.2012 року та 14.12.2012 року поштові відправлення на ім'я відповідача повернулися до суду з відміткою пошти - за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Адреса відповідача підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, проти задоволення позивних вимог заперечував, посилаючись на те, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про зміну місця реєстрації ПП "Троянда. С" вносився Виконавчим комітетом Херсонської міської ради.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Як вбачається з спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 25.09.1992 року було проведено державну реєстрацію юридичної особи ПП "Троянда. С".

Згідно з наявною в матеріалах справи довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 06.12.2006 року до реєстру було включено відомості про юридичну особу ПП "Троянда. С", яке було зареєстроване за адресою: просп. Ушакова, 75, м.Херсон, Суворовський район, Херсонська область, 73000.

Також, судом встановлено, що 02.08.2012 року до Єдиного державного реєстру Виконавчим комітетом Херсонської міської ради було внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ПП "Троянда. С" та зазначено адресу: 61000, Харківська область, місто Харків, Московський район, пр. Тракторобудівників, буд.162, кв.149.

Відповідно до інформації ДПІ у Московському районі м. Харкова та пояснень представника позивача, ПП "Троянда. С" не перебуває на обліку в ДПІ у Московському районі м. Харкова.

Позивач, у позові зазначив, що на адресу ДПІ у Московському районі м. Харкова надійшли відомості щодо зміни місцезнаходження ПП "Троянда. С", однак під час судового розгляду справи не пояснив ким саме та коли були надані вказані відомості.

На підставі відомостей щодо зміни місцезнаходження ПП "Троянда. С" працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова було проведено перевірку щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: місто Харків, Московський район, пр. Тракторобудівників, буд.162, кв.149 та встановлено, що за даною адресою ПП "Троянда. С" відсутнє, про що складено довідку №1859 від 29.08.2012 року про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків.

Також, ДПІ у Московському районі м. Харкова було складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми №18-ОПП від 29.08.2012 року за №6895/10/18-322.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Закон України №755-IV).

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Згідно з визначенням, наданим у ст.1 Закону України №755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України №755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів визначено у ст.29 Закону України №755-IV.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Однак, як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запис №1 499 107 0008 007404 від 02.08.2012 року щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ПП "Троянда. С" на "61000, Харківська область, місто Харків, Московський район, пр. Тракторобудівників, буд.162, кв.149" визначений як внесення змін до відомостей про юридичну особі, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Статтями 87, 88 Цивільного кодексу України, якими визначено порядок складання і затвердження установчих документів та встановлені вимоги до змісту установчих документів, не передбачено внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Також, стаття 57 Господарського кодексу України також не містить вимог про включення до змісту установчих документів відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Виходячи з наведених норм законодавства, суд приходить до висновку, що зміна місцезнаходження відповідача не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах", який був вчинений державним реєстратором Виконавчим комітетом Херсонської міської ради 02.08.2012 року.

Крім того, суд зауважує, що повноваження контролю можуть бути реалізовані конкретним органом державної податкової служби України з урахуванням територіальної юрисдикції, тобто лише відносно того платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі, відповідно до вимог ст.ст.63, 64 Податкового кодексу України.

Як встановлено судом, відповідач не перебуває на обліку як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) в ДПІ у Московському районі м. Харкова, тому суд вважає, що позивач не має повноважень на здійснення контролю за діяльністю ПП "Троянда. С".

Отже, твердження позивача, що на момент звернення до Департаменту державної реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, ПП "Троянда. С" було зазначено відомості про місцезнаходження, які не відповідають юридичній адресі підприємства та державним реєстратором внесені вищезазначені відомості до Єдиного державного реєстру з порушенням вимог Закону України №755-IV не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Московському районі м. Харкова є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Троянда. С", третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Приватного підприємства "Троянда. С" (код ЄДРПОУ 37227058), про внесення даних про зміну юридичної адреси Приватного підприємства "Троянда. С" -відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 24.12.2012 року.

Суддя Біленський О.О.