Постанова № 28170262, 12.12.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/8920/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Качуріної Л.С.

при секретарі: Горобець В.О.

в присутності сторін:

від позивача: Наумова В.А., довіреність від 05.01.2012 № 01/31

від відповідача: Філіппов О.В., довіреність від 30.12.2011 № 1-3/3д-25

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» про стягнення пені у розмірі 2 128 763,73 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» (місцезнаходження: 94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, р/р 26008301230607, філія відділення «Промінвестбанку» у м. Ровеньки Луганської області, МФО 304502, код ЄДРПОУ 32320704) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області (місцезнаходження: 94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Перемоги, 2, р/р 37174412001260 УДК Луганської області, МФО 804013, код 25926885) пеню у розмірі 2 128 763,73 грн. (два мільйона сто двадцять вісім тисяч сімсот шістдесят три гривні сімдесят три копійки).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року, у задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» про стягнення пені відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2012 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року скасовано, а справу № 2а-5983/11/1270 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

13 листопада 2012 року з Вищого адміністративного суду України до Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.В. Вахрушева» про стягнення пені.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відокремлений підрозділ «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» зареєстрований у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області та є платником страхових внесків.

У відповідності зі ст. 45 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавці як страхувальники зобов'язані своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду.

Не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою та стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. За несвоєчасну сплату страхових внесків станом на 30.05.2011 Відокремленому підрозділу «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» нарахована пеня у розмірі 2128763,73 грн.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача нараховану суму пені.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові, просив суд задовольнити його в повному обсязі.

У судове засідання прибув представник відповідача, який заперечував проти задоволення позовних вимог та пояснив, що на час прийняття суб'єктом владних повноважень рішень про нарахування пені, що відображено в акті перевірки та невиконання якого стало підставою для звернення до суду з даним позовом, правових норм, які б встановлювали відповідальність страхувальника за прострочення сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, не існувало. Відповідач зазначив, що суб'єктом владних повноважень актом перевірки від 31 травня 2011 року № 52 з відповідача стягнуто пеню, яка нарахуванню не підлягала, що свідчить про те, що суб'єкт владних повноважень помилково застосував норми матеріального права в частині нарахування пені.

На думку відповідача, оскільки контролюючий орган помилково застосував норми матеріального права в частині нарахування пені, тому нарахована ним пеня стягненню не підлягає. З 01 січня 2011 року страхувальник сплачує єдиний внесок до загальнообов'язкового державного соціального страхування в Пенсійн7ий фонд м. Ровеньки, який має право стягувати недоплату єдиного внеску та застосовувати фінансові санкції. Згідно матеріалів справи позивач нарахував пеню за період з 01.01.2010 року по 31.03.2011 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Відокремлений підрозділ «Шахта «ім. В.В.Вахрушева»Державного підприємства «Ровенькиантрацит»зареєстрований як платник страхових внесків та перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області.

Відокремлений підрозділ «Шахта «ім. В.В.Вахрушева»є структурною одиницею Державного підприємства «Ровенькиантрацит»без статусу юридичної особи.

Позивачем проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП «Шахта «ім. В.В.Вахрушева»ДП «Ровенькиантрацит»за період з 01.01.2010 по 31.03.2011, за результатами якої складено акт № 49 від 30.05.2011, в якому зазначено про порушення строків сплати страхових внесків, за що нарахована пеня у розмірі 2 128 763,73грн.

Згідно п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі погашення до 1 січня 2011 року заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що виникла до 1 липня 2010 року, заборгованість із сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) підлягає списанню.

Абзацом 6 п.7 Прикінцевих та Перехідних положень встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Статтю 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (в редакції, яка діяла до 01.01.2011) було встановлено, що у разі несвоєчасного зарахування або перерахування на рахунки Фонду соціального страхування від нещасних випадків з вини установ банків страхових внесків, пені, штрафів та інших фінансових санкцій ними сплачується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування). Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками.

Згідно ч. ч. 2,3 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (який є чинним на даний час) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Під час розгляду справи судом встановлено, що недоїмка по ВП «Шахта Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит» у сумі 14223634,41 грн., що утворилася на 01 січня 2010 року відображена у розрахунковій відомості по нарахуванню і перерахуванню страхових внесків та витрачанню коштів Фонду СНВ за 2009 рік.

За результатами планової перевірки правильності нарахування і перерахуванню страхових внесків (акт № 49 від 30 травня 2011 року) за період з 01 січня 2010 року по 31 березня 2011 року, згідно співставлення, фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами (Додаток 2 до акту перевірки), страхувальником - ВП «Шахта ім. В.В. Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит», належало сплатити страхові внески до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області на загальну суму 30 756 859, 45 грн. Фактично за цей період з урахуванням сум соціального страхування сплачено 14 407 315, 06 грн. Сума недоплати (недоїмка) склала 16 349 544, 39 грн. (30 756 859, 45 грн. - 14 407 315, 06 грн. = 16 349 544, 39 грн.).

За несвоєчасну сплату страхових внесків на суму недоїмки страхувальнику нарахована пеня в розмірі 2 128 763,73 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у судовому засіданні розмір нарахованої пені знайшов своє документальне підтвердження.

З урахуванням вищевикладеного, а також того, що ВП «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит» нарахована пеня у розмірі 2 128 763,73 грн. у добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України здатність особи здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

З довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 068354 вбачається, що «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Ровенькиантрацит» та не є юридичною особою (а. с. 6).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що пеня має бути стягнута саме з Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке є головним підприємством по відношенню до свого відокремленого підрозділу.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 12 грудня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 17 грудня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» про стягнення пені у розмірі 2 128 763,73 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» (місцезнаходження: 94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, код ЄДРПОУ 32320704) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області (місцезнаходження: 94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Перемоги, 2, код ЄДРПОУ 25926885) пеню у розмірі 2 128 763,73 грн. (два мільйона сто двадцять вісім тисяч сімсот шістдесят три гривні сімдесят три копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 17 грудня 2012 року.

СуддяЛ.С. Качуріна