Рішення № 28155817, 31.07.2012, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

Справа №2/0808/1648/2012

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі :

головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Голубятниковій І.А.,

за участю представника

позивача - Бірюкової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів),

В С Т А Н О В И В:

У липні 2012 року Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів).

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (гуртож.) надавалась державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, передбачена Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ (далі -Закон № 2811-ХІІ), постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" (далі -постанова № 1751), на підставі її заяви від 28.07.2010.

До заяви ОСОБА_2 від 28.07.2010 р. були також додані додаткові документи: декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.07.2010, де в розділі ІІ "Доходи членів сім'ї" ОСОБА_2 вказала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; довідку ДП "Житлово-експлуатаційне управління" "Гамма" ВАТ "Гамма" від 21.07.2010 № 86 про місце реєстрації, довідку про доходи чоловіка ОСОБА_3 ТОВ "НВФ Міда, ЛТД" від 22.07.2010 № 322; довідки про доходи ОСОБА_2 КУ "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" від 21.07.2010 № 1164 про відсутність доходів з січня 2010 р. по червень 2010 р., включно та за період з 01.01.2010 -30.06.2010; виписку з наказу про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку КУ "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" від 16.02.2009 № 82; копію свідоцтва про народження дитини від 05.02.2009, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, копії аркушів з паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_2

ОСОБА_2 була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи, вихід на роботу на повний робочий день, тощо), а також про те, що у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути.

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 28.07.2010 на період з 01.07.2010 по 31.12.2010 ОСОБА_2 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів у розмірах: з 01.07.2010 по 30.09.2010 -443,31 грн., щомісячно, з 01.10.2010 по 30.11.2010 -462,31 грн., щомісячно, з 01.12.2010 по 31.12.2010 -477,31 грн., щомісячно.

06.01.2011р. ОСОБА_2 звернулася до управління із заяву на продовження отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, та додає додаткові документи: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06.01.2011, де в розділі ІІ "Доходи членів сім'ї" ОСОБА_2 вказала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; довідки про доходи чоловіка ОСОБА_3 ТОВ "НВФ Міда, ЛТД" від 21.12.2010 № 697 та від 13.01.2011 № 11; довідку ДП "Житлово-експлуатаційне управління" "Гамма" ВАТ "Гамма" від 05.01.2011 № 2 про місце реєстрації; довідку про доходи ОСОБА_2 КУ "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" від 04.01.2011 № 5 про відсутність доходів з липня 2010 р. по грудень 2010 р., включно.

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 17.01.2011 на період з 01.01.2011 по 30.06.2011 призначено ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів у розмірах: з 01.01.2011 по 31.03.2011 -470,63 грн., щомісячно, з 01.04.2011 по 30.06.2011 -489,63 грн., щомісячно.

В лютому 2011 р. (лист управління від 28.02.2011 № 01-44/909) державними соціальними інспекторами управління було зроблено запит до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо отримання відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів. На що ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя надала управлінню відомості з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України від 16.03.2011 р. про суми виплачених доходів за період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р.: ОСОБА_2 отримала доходи від "Запорізького державного медичного університету" -вказано її заробітну плату.

Тому, для підтвердження факту роботи ОСОБА_2 та отримання заробітної плати державним соціальним інспектором управління було зателефоновано на домашню адресу ОСОБА_2 та повідомлено її про відомості з податкової та запропоновано надати управлінню підтверджуючі документи.

Так, ОСОБА_2 було управлінню надано довідку "Запорізького державного медичного університету" від 24.03.2011 № 93 про її роботу в університеті "на посаді лаборанта кафедри анестезіології і реаніматології за сумісництвом на 0,5 ставки з 01.10.2007 р. по теперішній час", а також довідку про її заробітну плату від 31.03.2011 № 201, отриману з січня 2010 р. по грудень 2010 р. включно.

У зв'язку з тим, що факт роботи та отримання доходів ОСОБА_2 документально підтверджено, управлінням було визначено період переплати ОСОБА_2 державних коштів з 01.07.2010 по 30.04.2011 включно, у розмірі 1642,46 грн.

Листом від 07.04.2011 № 01-44/144, управління повідомило ОСОБА_2 про суму переплачених їй коштів та запропонувало повернути ці кошти на розрахунковий рахунок управління.

В квітні 2011 р. ОСОБА_2 з'явилась до управління та подала заяву про те, що вона зобов'язується повертати управлінню переплачені їй кошти частинами по 137,00 грн. впродовж 12 місяців, починаючи з квітня 2011 року. Так, нею управлінню було повернено частково по 137,00 грн. в квітні, травні, липні 2011 р., , в жовтні 2011 р. 411,00 грн., тобто на загальну суму 822,00 грн.

Впродовж періоду з листопада 2011 р. по сьогодні повернення переплачених коштів управлінню від ОСОБА_2 більше не надходило. Тому, управління ОСОБА_2, надіслало листа від 05.03.2012 № 03-02/700 про те, що нею не повернено управлінню ще 820,46 грн. Але цей лист повернувся на адресу управління за закінченням строку зберігання листів на пошті.

Станом на 15.06.2012 року ОСОБА_2 так управлінню переплачені їй державні кошти не повернула.

На підставі викладеного, просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів) за період з 01.07.2010 р. до 30.04.2011 р. в розмірі 820 гривень 46 копійок.

Представник позивача у судовому засіданні наполягала на позовних вимогах Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач по справі ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, хоча про час день та місце слухання справи була повідомлена належним чином. Причину неявки суду не повідомила. Заперечень стосовно позовних вимог позивача, суду не надала.

Прийнявши до уваги думку представника позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що згідно Положення про управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району, затвердженого шостою сесією шостого скликання Запорізької міської ради від 18.02.2011 р. № 72, управління забезпечує призначення та виплату соціальної допомоги та забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення. (а.с. 5-6)

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (гуртож.) надавалась державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, передбачена Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ (далі -Закон № 2811-ХІІ), постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" (далі -постанова № 1751), на підставі її заяви від 28.07.2010 року. (а.с. 7)

До зазначеної заяви ОСОБА_2 від 28.07.2010 р. були також додані додаткові документи, а саме: декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.07.2010, де в розділі ІІ "Доходи членів сім'ї" ОСОБА_2 вказала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; довідку ДП "Житлово-експлуатаційне управління" "Гамма" ВАТ "Гамма" від 21.07.2010 № 86 про місце реєстрації, довідку про доходи чоловіка ОСОБА_3 ТОВ "НВФ Міда, ЛТД" від 22.07.2010 № 322; довідки про доходи ОСОБА_2 КУ "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" від 21.07.2010 № 1164 про відсутність доходів з січня 2010 р. по червень 2010 р., включно та за період з 01.01.2010 -30.06.2010; виписку з наказу про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку КУ "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" від 16.02.2009 № 82; копію свідоцтва про народження дитини від 05.02.2009, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, копії аркушів з паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_2 (а.с. 8-14)

ОСОБА_2 була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи, вихід на роботу на повний робочий день, тощо), а також про те, що у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути.

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 28.07.2010 на період з 01.07.2010 по 31.12.2010 ОСОБА_2 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів у розмірах: з 01.07.2010 по 30.09.2010 -443,31 грн., щомісячно, з 01.10.2010 по 30.11.2010 -462,31 грн., щомісячно, з 01.12.2010 по 31.12.2010 -477,31 грн., щомісячно. (а.с. 15)

06.01.2011 року ОСОБА_2 звернулася до управління із заявою на продовження отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, та додала додаткові документи: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06.01.2011, де в розділі ІІ "Доходи членів сім'ї" ОСОБА_2 вказала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; довідки про доходи чоловіка ОСОБА_3 ТОВ "НВФ Міда, ЛТД" від 21.12.2010 № 697 та від 13.01.2011 № 11; довідку ДП "Житлово-експлуатаційне управління" "Гамма" ВАТ "Гамма" від 05.01.2011 № 2 про місце реєстрації; довідку про доходи ОСОБА_2 КУ "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" від 04.01.2011 № 5 про відсутність доходів з липня 2010 р. по грудень 2010 р., включно. (а.с. 15-19)

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 17.01.2011 на період з 01.01.2011 по 30.06.2011 призначено ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів у розмірах: з 01.01.2011 по 31.03.2011 -470,63 грн., щомісячно, з 01.04.2011 по 30.06.2011 -489,63 грн., щомісячно. (а.с. 20)

В лютому 2011 р. державними соціальними інспекторами управління було зроблено листом управління від 28.02.2011 № 01-44/909 запит до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо отримання відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів. На що ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя надала управлінню відомості з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України від 16.03.2011 р. про суми виплачених доходів за період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р.: ОСОБА_2 отримала доходи від "Запорізького державного медичного університету" -вказано її заробітну плату. (ас.с.21-22)

Тому, для підтвердження факту роботи ОСОБА_2 та отримання заробітної плати державним соціальним інспектором управління було зателефоновано на домашню адресу ОСОБА_2 та повідомлено її про відомості з податкової та запропоновано надати управлінню підтверджуючі документи.

Так, ОСОБА_2 було управлінню надано довідку "Запорізького державного медичного університету" від 24.03.2011 № 93 про її роботу в університеті "на посаді лаборанта кафедри анестезіології і реаніматології за сумісництвом на 0,5 ставки з 01.10.2007 р. по теперішній час", а також довідку про її заробітну плату від 31.03.2011 № 201, отриману з січня 2010 р. по грудень 2010 р. включно. (а.с. 23)

У зв'язку з тим, що факт роботи та отримання доходів ОСОБА_2 документально підтверджено, управлінням було визначено період переплати ОСОБА_2 державних коштів з 01.07.2010 по 30.04.2011 включно, у розмірі 1642,46 грн.

Листом від 07.04.2011 № 01-44/144, управління повідомило ОСОБА_2 про суму переплачених їй коштів та запропонувало повернути ці кошти на розрахунковий рахунок управління. (а.с. 24)

В квітні 2011 р. ОСОБА_2 з'явилась до управління та подала заяву про те, що вона зобов'язується повертати управлінню переплачені їй кошти частинами по 137,00 грн. впродовж 12 місяців, починаючи з квітня 2011 року. (а.с. 24-об.)

Так, ОСОБА_2 управлінню було повернено частково по 137,00 грн. в квітні, травні, липні 2011 р., , в жовтні 2011 р. 411,00 грн., тобто на загальну суму 822,00 грн. (а.с. 25-26)

Впродовж періоду з листопада 2011 р. по сьогодні повернення переплачених коштів управлінню від ОСОБА_2 більше не надходило. Тому, управління ОСОБА_2, надіслало листа від 05.03.2012 № 03-02/700 про те, що нею не повернено управлінню ще 820,46 грн. Але цей лист повернувся на адресу управління за закінченням строку зберігання листів на пошті. (а.с. 27)

Станом на 15.06.2012 ОСОБА_2 так управлінню переплачені їй державні кошти не повернула.

Відповідно до п. 22 постанови № 1751 (в редакції станом на момент звернення з заявами до управління) для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до 46 постанови № 1751 (в редакції станом на момент звернення з заявами до управління) " Особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення".

Згідно до ст. 22 Закону № 2811-XІІ та п.49 постанови № 1751 (в редакції станом на момент звернення з заявами до управління) "одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховання обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо) стягуються згідно з законом."

Таким чином, зібрані у справі докази вказують на наявність підстав для задоволення позову про стягнення з ОСОБА_2 надміру виплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 820 гривень 46 копійок.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивач на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подання позовної заяви майнового характеру встановлена в розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,2 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 3 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Оскільки мінімальна заробітна плата на 1 січня 2012 року становить 1073,00 грн., то з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір за подання позовної заяви майнового характеру в розмірі 214,60 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214 -215, 224 -226 ЦПК України, Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми",

В И Р І Ш И В :

Позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, 1981 р.н., яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, (ІПН: НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул.. Дзержинського, буд. № 26 (р/р 35412031004277 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 37573843) суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів) за період з 01.07.2010 р. до 30.04.2011 р. в розмірі 820 (вісімсот двадцять) гривень 46 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2, 1981 р.н., яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, (ІПН: НОМЕР_1) на користь держави (Державний бюджет Жовтневого району м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ: - 38025440, Банк одержувача: - ГУДКСУ у Запорізькій обл.., МФО: 813015, рахунок: 31214206700003, код бюджетної кодифікації: 22030001) судовий збір за подання позову майнового характеру в розмірі 214 (двісті чотирнадцять) гривень 60 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання рішення суду апеляційної скарги.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

31.07.2012