Постанова № 28138603, 17.12.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2012 р. (16:11) Справа №2а-2925/11/2/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.,

за участю секретаря Проніна Є.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс»

до Управління Державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державна податкова інспекція у м. Ялта АР Крим ДПС,

про стягнення 216031,00 грн.,

за участю представників:

від позивача - Жукова Є.Ю. - представник, довіреність № 1 від 10.01.2012 року;

від відповідача - Котницький І.О. - представник, довіреність № 11.0-02/2151 від 11.09.2012р.

від третьої особи - не з'явився

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим; визнання неправомірними дій першого відповідача по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 442/23-4/32362095 від 22.02.2010 року порушень з боку ТОВ «Інвест Плюс», що призвело до зменшення суми бюджетного відшкодування за грудень 2009 року на 216031 грн., заниження суми бюджетного відшкодування у розмірі 369,00 грн. за період серпень, вересень 2009 року; завищення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за грудень 2009 року на 299244 грн., завищення залишку від'ємного значення строки 26 Декларації з податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на 83918,00 грн.; стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за грудень 2009 року у розмірі 216031 грн., стягнення судових витрат по сплаті судового збору в сумі 1700,00 грн.

Ухвалою суду від 10.03.2011 року справу № 2а-622/11/2/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, Головного Управління Державного казначейства України в АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, визнання неправомірними дій, стягнення бюджетної заборгованості в сумі 216031,00 грн. роз'єднано на:

- адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000522301/0 від 02.03.2010 року, №0000532301/0 від 02.03.2010 року, № 0000522301/1 від 19.03.2010 року Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, визнання неправомірними дій по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 442/23-4/32362095 від 22.02.2010 року порушень з боку ТОВ «Інвест Плюс», що призвело до зменшення суми бюджетного відшкодування за грудень 2009 року на 216031 грн., заниженню суми бюджетного відшкодування у розмірі 369,00 грн. за період серпень, вересень 2009 року; завищенню від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за грудень 2009 року на 299244 грн., завищенню залишку від'ємного значення строки 26 Декларації з податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на 83918,00 грн., якій залишений номер 2а-622/11/2/0170;

- адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Головного Управління Державного казначейства України в АР Крим про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за грудень 2009 року у розмірі 216031 грн., стягнення судових витрат по сплаті судового збору в сумі 1700,00 грн., якій привласнений номер 2а-2925/11/0170.

Ухвалою суду від 19.04.2011 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями Окружного адміністративного суду АР Крим у справі № 2а-622/11/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, визнання неправомірними дій.

Приймаючи до уваги, що ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2012 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим ДПС на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.02.2012 року у справі №2а-622/11/2/0170 залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.02.2012 року у справі №2а-622/11/2/0170 залишено без змін.

Ухвалою суду від 26.11.2012 року провадження у справі поновлено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державну податкову інспекцію у м. Ялта АР Крим ДПС.

За наслідками судового засідання, яке відбулось 10.12.2012 року судом оголошено ухвалу про проведення заміни відповідача у справі на належного відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим.

У судовому засіданні, яке відбулось 17.12.2012 року, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що відповідно до п. 8 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39, Державна податкова служба надсилає на постійній основі до Державної казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках. Орган Державної казначейської служби, згідно з п. 9 Порядку, на підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, доведеної Державною податковою службою перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку.

Третя особа явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про час, день та місце його проведення повідомлена належним чином.

Представники сторін, що з'явились у судове засідання, не заперечували проти розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у м. Ялта АР Крим проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за грудень 2009 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за період з 01.09.2009 р. по 30.11.2009 р. За результатами зазначеної перевірки 22.02.2010 р. складено акт № 442/23-4/32362095, в висновках якого зазначено, зокрема, що в порушення п.1.4 ст.1, п.п. 7.2.1., п.п. 7.2.3., п.п. 7.2.6. п. 7.2, п.п.7.4.1., п.п. 7.4.4. п. 7.4., п.п. 7.5.1., п.п. 7.5. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» завищено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за грудень 2009 р. на 299244грн., в порушення п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2, п.п.7.7.3 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», занижено суму бюджетного відшкодування у розмірі 369 грн.

На підставі матеріалів зазначеної перевірки Державною податковою інспекцією у м. Ялта АР Крим 02.03.2010 р. прийнято податкове повідомлення - рішення №0000522301/0, згідно з яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2009 р. на 216031 грн. та № 0000532301/0, згідно з яким позивачу визначено заниження бюджетного відшкодування з ПДВ за серпень 2009 р. на 86 грн. та за вересень 2009 р. на 283 грн.

Позивач оскаржив до Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим податкові повідомлення - рішення, прийняті за результатами розгляду матеріалів перевірки, зафіксованих в акті №442/23-4/32362095 від 22.02.2010 р. У задоволенні зазначеної скарги Товариству з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» було відмовлено.

Державною податковою інспекцією у м. Ялта АР Крим 19.03.2010 р. прийнято податкове повідомлення - рішення №0000522301/1, згідно з яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2009 р. на 216031 грн.

Не погодившись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим про визнання його протиправним та скасування.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.02.2012р. у справі №2а-622/11/0170/2, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2012 року позов задоволений частково; визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта від 02.03.2010 р. № 000522301/0 та від 19.03.2010р. № 000522301/1 в частині зменшення Товариству з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2009 р. на 215781 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта від 02.03.2010р.№ 0000532301/0; в іншій частині позовних вимог - у позові відмовлено.

Так, під час розгляду справи №2а-622/11/0170/2 ухвалою суду від 19.04.2011 р. було призначено судово-економічну експертизу, висновок якої №60/11 від 16.12.20011 р. залучений до матеріалів справи №2а-622/11/0170/2.

Вивчивши експертний висновок, приймаючи до уваги наявність доказів оформлення податкових накладних, проведення розрахунків платником податків, отримання ним товарів (послуг), керуючись положеннями ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», який діяв на час проведення операцій, суд під час розгляду справи №2а-622/11/0170/2 дійшов висновку, що висновки податкового органу, викладені в акті перевірки №442/23-4/32362095 від 22.02.2010 р. про завищення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за грудень 2009 р. на 215781 грн. та заниження суми бюджетного відшкодування у розмірі 369 грн., не відповідають дійсним обставинам справи, внаслідок визнав протиправними та скасував податкові повідомлення -рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим №000522301/0 від 02.03.2010 р. та № 000522301/1 від 19.03.2010 р. в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2009 р. на 215781 грн., податкове повідомлення - рішення № 0000532301/0 від 02.03.2010 р.

Ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п.п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України, джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачами у справах розглядуваної категорії виступають податковий орган та орган державного казначейства. При цьому позивач не зобов'язаний зазначати зміст позовних вимог окремо щодо кожного з них, оскільки з урахуванням положень ст. 200 Податкового Кодексу України та Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39, податковий орган та орган державного казначейства діють як органи державної влади, як представники одного відповідача - держави, через які держава набуває і здійснює свої права та обов'язки. При цьому попереднє адміністративне або судове оскарження дій або бездіяльності органів державної податкової служби щодо надання висновку про суми ПДВ, належні до відшкодування, не є необхідною передумовою для безпосереднього звернення платника податку з позовом про стягнення відповідної суми з Державного бюджету України.

Разом із тим, враховуючи, що висновок податкового органу із зазначенням суми бюджетного відшкодування є підставою для проведення відшкодування сум податку на додану вартість з державного бюджету, ненадання такого висновку саме по собі також є порушенням права платника податку на бюджетне відшкодування.

Отже, учасниками адміністративного процесу у справах про стягнення бюджетної заборгованості є суб'єкти господарювання, органи державної податкової служби та територіальні органи державного казначейства. Способом захисту порушеного права у випадку невідшкодування платнику податку бюджетної заборгованості з податку на додану вартість є стягнення бюджетної заборгованості з цього податку.

Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (частина 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги факти, встановлені під час розгляду справи №2а-622/11/0170/2, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2009 року належить задовольнити частково у розмірі 215781,00 грн.

У судовому засіданні, яке відбулось 17.12.2012 р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 20.12.2012 р.

Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

3. Стягнути з Державного бюджету України (код ЄДРПОУ 38027563, рахунок №31110030700039, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 14010200 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, м.Сімферополь, код банку 824026) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» (98434, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Віліне, пров. Вигоний, 13, код ЄДРПОУ 32362095) суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2009 року в розмірі 215781,00 грн.

4. Стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку коштів, призначених на утримання Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим ДПС на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» (98434, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Віліне, пров. Вигоний, 13, код ЄДРПОУ 32362095) 1683,00 грн. судового збору.

5. В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.