Постанова № 28130595, 11.12.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2012 р. Справа № 2а-5175/12/1470

м. Миколаїв

14:20

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом

Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , пр-т Леніна, 93, м. Миколаїв, 54000

до

Дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», вул. Галини Петрової, 2-а,Миколаїв,54029

про

стягнення фінансових санкцій в сумі 6023, 00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі –Фонд або позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(надалі –відповідач) 6023,00 грн. (в тому числі 5344,27 грн. –штраф за порушення порядку використання страхових коштів; 534,43 грн. –штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів і сплату штрафних санкцій; 144,30 грн. –пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів і сплату штрафних санкцій).

Відповідач про судове засідання був повідомлений належним чином відповідно до частини 6 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (ар. с. 18, 22), але своїх заперечень проти позову та відповідних доказів не надав, в судове засідання представника не направив, про причини його неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Позивач просить в позові, про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

На підставі пункту 10 частини 1 статті 3, частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

«Актом позапланової перевірки від 07.06.2012 № 185 Філії «Миколаївська ДЕД»дочірнього підприємства «Миколаївський Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»позивач виявив порушення відповідачем пункту 1 чатини 1 статті 35 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»(ар. с. 25-27).

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (надалі –Закон № 2240) страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Рішенням від 19.06.2012 № 541 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності»(ар. с. 6) Фонд, з посиланням на частину 1 статті 21, статтю 22, пункт 6 частини 1 статті 28, статтю 30 Закону № 2240, зобов’язав відповідача повернути 16088,54 грн. неправомірно використаних коштів (порушення допущенні до 01.01.2011) і сплатити 5344,27 грн. штрафу за порушення порядку використання страхових коштів.

Відповідач отримав рішення № 541 29.06.2012 (ар. с. 6). Відповідно до частини 2 статті 22 Закону № 2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов’язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення. У разі якщо орган Фонду надсилає страхувальнику, іншому отримувачу страхових коштів рішення про повну або часткову відмову у задоволенні скарги, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання відповіді мають право звернутися з повторною скаргою до органів Фонду вищого рівня або до суду (частина 3 статті 30 Закону № 2240).

Як вказано у частині 3 статті 30 Закону № 2240, своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини 1 статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною 1 цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Право застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій Фонду (частина 4 статті 30 Закону).

Рішення позивача від 19.06.2012 № 541 відповідачем у судовому порядку не оскаржено. 02.07.2012 та 04.072012 відповідач перерахував до фонду 10688,54 грн., що підтверджується довідкою від 06.08.2012 перевірки виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності (ар. с. 10). Заборгованість відповідача за рішенням від 19.06.2012 № 541 становить 5344,27 грн.

Як вказано в абзацах 2 і 3 частини 1 статті 30 Закону № 2240, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини 1 статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

10.08.2012 Фонд прийняв рішення № 679 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»(ар. с. 8). Згідно з цим рішенням (яке є похідним від рішення № 541), відповідач був зобов’язаний сплатити штраф в сумі 534,43 грн. і пеню в сумі 144,30 грн. Рішення № 679 відповідачем отримано 23.08.2012 (ар. с. 8). Доказів оскарження рішення № 679 відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно зі статтею 8 Закону № 2240 спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому Статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 71, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», вул. Г. Петрової, 2-А, м. Миколаїв, 54029 (банківські реквізити: р/р 26005321000014 МФ АТ «Брокбізнесбанк», МФО 326922, ідентифікаційний код 31159920) на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, пр. Леніна, 93, м. Миколаїв, 54017 (банківські реквізити: р/р 37170002000355, банк ГУДКУ в Миколаївській області, МФО 826013, код 20866865) сумі 6023,00 грн. фінансових санкцій.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна