Постанова № 28129785, 31.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/11052/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н. В. при секретаріКравець Є.С. за участю: прокурор представника позивача представник відповідача не з'явився Немога І.М. не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративний позов прокурора м.Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Оветри" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Закритого акціонерного товариства «Оветри» в дохід бюджету через Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф у розмірі 17000грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході перевірки відповідача дотримання вимог законодавства у сфері обігу цінних паперів встановлено, що 02.06.11р. уповноваженою особою Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №419-ДН, згідно якого відповідача було зобов'язано у термін до 02.12.2011р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: забезпечити існування власних акцій в бездокументарній формі шляхом здійснення комплексу дій з проведення випуску акцій у бездокументарну форму існування та у термін до 05.12.2011р. письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. 16.05.2012р. начальником Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнята постанова №147-ДН-1-Е, якою за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовано до відповідача штраф у розмірі 17000грн., який станом на 17.09.12р. залишається не сплаченим.

Прокурор до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Відповідачем не було подано письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.

Заслухавши представника позивача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №14586067 від 03.09.2012р. Закрите акціонерне товариство «Оветри» зареєстроване 05.12.1995р. Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області.

02 червня 2011 уповноваженою особою позивача прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №419-ДН, згідно якого відповідачем було порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме не забезпечено існування з 30.04.2011р. власних акцій в бездокументарній формі, що є порушенням вимог ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства» та зобов'язано відповідача у термін до 02.12.2011р. усунути порушення законодавства про цінні папери, забезпечити існування власних акцій в бездокументарній формі шляхом здійснення комплексу дій з проведення випуску акцій у бездокументарну форму існування та у термін до 05.12.2011р. письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. Копія розпорядження була направлена на адресу відповідача поштою з повідомлення про вручення, що підтверджується списком рекомендованих листів відправлених ДТУ ДКЦПФР з Головпоштамту 07.06.2011р.

Згідно постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №1077/02/01-НК від 23.04.2012р. письмове клопотання від ЗАТ «Оветри» про подовження терміну виконання вищевказаного розпорядження, а також інформація та документи щодо його виконання до Дніпропетровського територіального управління ДКЦПФР не надходило та постановлено порушити справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Оветри», керівнику (або уповноваженому представнику) з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень в Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.05.2012р. Копія постанови була направлена на адресу відповідача поштою з повідомлення про вручення, що підтверджується списком рекомендованих листів відправлених ДТУ ДКЦПФР з Головпоштамту 25.04.2012р.

Відповідно до Акту №156-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2012р. ВАТ «Оветри» порушено вимоги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №419-ДН від 02.06.2011р.

03 травня 2012 уповноваженою особою Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову №1291/02/01-НК, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства «Оветри» призначено на 16.05.2012р. Копія постанови була направлена на адресу відповідача поштою з повідомлення про вручення, що підтверджується списком рекомендованих листів відправлених ДТУ ДКЦПФР з Головпоштамту 03.05.2012р.

Постановою уповноваженої особи Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №147-ДН-1-Е від 16.05.2012 року за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовано до Закритого акціонерного товариства «Оветри» штраф у розмірі 17000грн., копія якої була направлена на адресу відповідача поштою з повідомлення про вручення, що підтверджується списком рекомендованих листів відправлених ДТУ ДКЦПФР з Головпоштамту 21.05.2012р. Доказів про оскарження постанови в адміністративному, чи в судовому порядку відповідачем не надано.

Статтею 20 Закону України «Про акціонерні товариства» передбачено, що акція товариства посвідчує корпоративні права акціонера щодо цього акціонерного товариства. Усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

Згідно ст.6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Завдання та повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст.ст.7, 8 вищезазначеного Закону.

Згідно зі ст.9 вказаного Закону, уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Статтею 11 Закону встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів. Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 12 вказаного Закону встановлено, що штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, з врахуванням відсутності заперечень та доказів сплати штрафу за постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №147-ДН-1-Е від 16.05.2012р., суд доходить висновку, що позов прокурора м.Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Оветри» про стягнення штрафу підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м.Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Оветри» про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Оветри» в дохід бюджету через Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код 37987848) штраф у розмірі 17000грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена у повному обсязі 05.11.2012р.

Суддя Н.В. Турлакова