Рішення № 28129235, 17.12.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2012 р.Справа № 5023/4985/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання Воронько В.В.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Кегичівського району Харківської області, с. Кегичівка в інтересах держави в особі Кегичівської районної державної адміністрації смт. Кегичівка 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства в Харківській області до ПОСП "Мажарка", с. Мажарка про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення шкоди за участю представників сторін:

прокурора - Хряка О.О. службове посвідчення №013774 від 06.12.12 р.;

позивача - не з'явився;

3-ї особи - Воробей Н.М. довіреність №409 від 19.03.2012 р.;

відповідача - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кегичівського району Харківської області в інтересах держави в особі Кегичівської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідача - ПОСП "Мажарка", в якій прокурор просить зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 28,5 га із земель державного резервного фонду, які розташовані на території Мажарської сільської ради Кегичівського району за межами населених пунктів та повернути державі. Також прокурор просить стягнути з відповідача кошти, за самовільне зайняття земельної ділянки площею 28,5 га із земель державного резервного фонду, які розташовані на території Мажарської сільської ради Кегичівського району за межами населених пунктів, в сумі 27 411,81 тис. грн. на користь Кегичівської районної державної адміністрації. Також прокурор просить зобов'язати відповідача повернути до державної власності земельну ділянку, площею 28,5 га, розташовану за межами населених пунктів на території Мажарської сільської ради Кегичівського району Харківської області. Судові витрати прокурор просить покласти на відповідача.

Присутній представник прокуратури підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. Надав через канцелярію господарського суду Харківської області лист за вх.№488 в якому повідомляє, що позовні вимоги прокуратури Кегичівського району Харківської області підтримує та просить справу розглядати за відсутності представника Кегичівської районної державної адміністрації.

Присутній представник третьої особи у судовому засіданні підтримав заявлені прокуратурою Кегичівського району Харківської області позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином про що свідчить поштове повідомлення про вручення ухвали про порушення провадження у справі №5023/4985/12 від 06.11.12 р. повноважному представнику відповідача 09 листопада 2012 року, яке долучене судом до матеріалів справи.

Відповідно до п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 811 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач був повідомлений належним чином, про дату та час розгляду справи, справа розглядається на підставі ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника прокуратури та третьої особи господарським судом встановлено наступне.

Під час проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області встановлено, що ПОСП "Мажарка" в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку площею 28,5 га із земель державного резервного фонду, яка розташована на території Мажарської сільської ради Кегичівського району за межами населених пунктів (поле № III польової сівозміни №1, згідно картографічних матеріалів Мажарської сільської ради Кегичівського району).

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки являється будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України, якою передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право володіння та право користування земельною ділянкою посвідчується державним актом або договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави щодо відшкодування шкоди, заподіяної самовільно зайняттям земельної ділянки, звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Харківській області встановлено, що ПОСП "Мажарка" в особі директора Валенка Володимира Миколайовича використовується земельна ділянка площею орієнтовано 28,7 га для вирощення сільськогосподарської продукції на території Мажарської селищної ради Кегичівського району Харківської області за відсутності відповідного права власності чи користування та рішення про надання чи передачу зазначеної земельної ділянки, що свідчить про ії самовільне зайняття. Вказані дії суперечать ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

У відповідності до статі 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки );

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Під шкодою розуміють зменшення або втрату певного особистого чи майнового блага.

Протиправною є поведінка, яка не відповідає вимогам закону, тягне за собою порушення (зменшення, обмеження) майнових прав (благ) і законних інтересів іншої особи.

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою і шкодою полягає в тому, що: 1) протиправна поведінка завжди передує в часі шкідливому результату, що настав; 2) шкідливий результат є наслідком саме цієї протиправної поведінки.

Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною шкоди, коли вона прямо (безпосередньо) пов'язана зі збитками. Непрямий (опосередкований) зв'язок між протиправною поведінкою і збитками означає лише, що поведінка оцінюється за межами конкретного випадку, і, відповідно, за межами юридично значимого зв'язку.

Реальні збитки - це втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також втрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права.

Неодержаний прибуток (упущена вигода) - це розрахункова величина втрати очікуваного приросту в майні, що базується на даних бухгалтерського та податкового обліку, які беззастережно підтверджують реальну можливість отримання потерпілим суб'єктом господарювання певних грошових сум чи інших цінностей, якщо інший учасник відносин у сфері господарювання не допустив би правопорушення.

Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення:

1) протиправної поведінки;

2) шкоди;

3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою;

4) вини.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Аналогічні за змістом положення щодо відшкодування збитків містить Господарський кодекс України. Так, відповідно до ст. 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Стаття 156 Земельного кодексу України визначає перелік випадків, коли власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки. Згідно даної норми, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні наслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею ст.157 Земельного кодексу України, визначений порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Так, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 визначає, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок та регламентує порядок визначення та відшкодування збитків.

Земельні ділянки є державною власністю і відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України перебувають у віданні Кегичівської райдержадміністрації.

Згідно розрахунків розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття ПОСП "Мажарка" земельної ділянки, які проведені Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, державі заподіяна шкода на загальну суму 27 411,81 грн.

Відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка повертається за ії належністю без відшкодування затрат, проведених за час незаконного використання.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач самовільно займає земельну ділянку, площею 28,5 га із земель державного резервного фонду, яка знаходиться у віданні Кегичівської райдержадміністрації без правовстановлюючих документів, суд вважає позовні вимоги прокурора про звільнення зазначеної земельної ділянки, яка розташована на території Мажарської сільської ради Кегичівського району за межами населених пунктів; повернення даної земельної ділянки до державної власності та стягнення з відповідача коштів, за самовільне зайняття земельної ділянки у розмірі 27 411,81 тис. грн. обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справі покладаються на відповідача, з вини якого спір доведено до суду.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 125, 126, 212 Земельного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати ПОСП "Мажарка" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 28,5 га із земель державного резервного фонду, які розташовані на території Мажарської сільської ради Кегичівського району за межами населених пунктів та повернути державі.

3. Стягнути з ПОСП "Мажарка" (64040, с. Мажарка, Кегичівського району Харківської області, код 31929749, р/р 2600676941 АТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ, МФО 380805) на користь Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області (64003, Харківська область, смт. Кегичівка, вул. Волошина, 50, код ЄДРПОУ 04059585, р/р 35211001000947, МФО 851011 УДКСУ в Кегичівському районі в Харківській області) кошти, за самовільне зайняття земельної ділянки площею 28,5 га із земель державного резервного фонду, які розташовані на території Мажарської сільської ради Кегичівського району за межами населених пунктів, в сумі 27 411,81 тис. грн.

4. Зобов'язати ПОСП "Мажарка" (64040, с. Мажарка, Кегичівського району Харківської області, код 31929749, р/р 2600676941 АТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ, МФО 380805) повернути до державної власності земельну ділянку, площею 28,5 га, розташовану за межами населених пунктів на території Мажарської сільської ради Кегичівського району Харківської області.

5. Стягнути з ПОСП "Мажарка" (64040, с. Мажарка, Кегичівського району Харківської області, код 31929749, р/р 2600676941 АТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ, МФО 380805) на користь державного бюджету України (одержувач - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, номер рахунку 31215206783003, код 37999654, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 2682,50 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Светлічний Ю.В.

Повне рішення складене 19 грудня 2012 року.