Ухвала суду № 28104723, 20.12.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року справа №2а/0570/13181/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Бишова М.В., Шишова О.О.

секретар судового засідання Казакова Т.М.

за участі представника позивача Новожилова Є.О.

представника відповідача Гой В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року у справі № 2а/0570/13181/2012 за позовом Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року Приватне акціонерне товариство «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» (далі - ПАТ «НВК «Гірничі машини») звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби України (далі - СДПІ у м. Донецьку) про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення та проведення документальної невиїзної позапланової перевірки ПАТ «НВК «Гірничі машини» з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з Приватним підприємством (далі - ПП) «Укрстандарт-2009», Товариством з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Промопторг-1» та ТОВ «КПК Агентія Трейд» за період з 01.07.2010р. по 31.12.2011р., визнання акту перевірки СДПІ у м. Донецьку №365/15-17/1-34046713 від 13.09.2012р. таким, що складений з порушенням вимог Податкового кодексу (далі - ПК) України.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем порушено положення пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 ПК України, у зв'язку з чим, відповідач не мав жодних законних підстав щодо прийняття наказу про проведення перевірки, так само і її проведення.

Ухвалою місцевого суду від 25 жовтня 2012 року провадження у цій справі за позовною вимогою про визнання акту перевірки СДПІ у м. Донецьку №365/15-17/1-34046713 від 13.09.2012р. таким, що складений з порушенням вимог ПК України - закрито.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року у цій справі у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В письмових заперечення на апеляційну скаргу відповідачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ «НВК «Гірничі машини» зареєстровано Печерською районною державною адміністрацією м. Києва в якості юридичної особи (код ЄДРПОУ 34046713, місцезнаходження: 01601, м. Київ, пл. Спортивна, буд.3-В).

Відповідачем на адресу позивача було направлено запит №13566/10/15-17/1-1 від 02.08.2012р. «Про надання завірених копій документів та пояснень», відповідно до якого СДПІ у м. Донецьку вимагало 06.08.2012р. надати, згідно діючого законодавства наступні належним чином завірені копії документів за весь період перевірки по контрагентах ПП «Укрстандарт-2009», ТОВ «Промптторг-1», ТОВ «МКПК Агентія Трейд»:

- договори, додаткові угоди, специфікації та інше, пов'язані з придбанням у зазначених контрагентів товарів, робіт, послуг, а також з подальшою реалізацією чи використання отриманих товарів, робіт та послуг;

- накладні, податкові накладні, акти виконаних робіт, акти прийому-передачі послуг та інше, пов'язані з придбанням у зазначених контрагентів товарів, робіт, послуг, а також з подальшою реалізацією чи використанням отриманих товарів, робіт та послуг;

- документи, що свідчать про транспортування, зберігання товарів придбаних у вищезазначених контрагентів;

- документи про відрядження працівників ПАТ «НВК «Гірничі машини», пов'язані з виконанням угод з вищезазначеними контрагентами;

- інші документи, що свідчать про здійснення фінансово-господарських взаємовідносин ПАТ «НВК «Гірничі машини» з вище переліченими контрагентами.

Згідно п.78.4 ст.78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

В наказі СПДІ у м. Донецьку від 30.07.2012р. №222 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» зазначено: провести з 31.07.2012р. документальну позапланову виїзну перевірку ПАТ «НВК «Гірничі машини» тривалістю 10 робочих днів з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з ПП «Укрстандарт-2009», ТОВ «Промоптторг-1» та ТОВ «МКПК Агентія Трейд» за період з 01.07.2010р. по 31.12.2011р.

Відповідно наказу № 240 від 08.08.2012р. «Про зупинення перевірки» зупинено з 09.08.2012р. проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «НВК «Гірничі машини».

На підставі наказу № 271 від 03.09.2012р. «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки», поновлено з 04.09.2012р. документальну позапланову виїзну перевірку ПАТ «НВК «Гірничі машини».

Як зазначено вище, на підставі наказу від 30.07.2012р. №222 СДПІ у м. Донецьку була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПАТ «НВК «Гірничі машини» з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з ПП «Укрстандарт-2009», ТОВ «Промопторг-1» та ТОВ «МКПК Агентія Трейд» за період з 01.07.2010р. по 31.12.2011р., по закінченню якої було складено акт перевірки від 13.09.2012р. №365/15-17/1-34046713.

Згідно висновків вказаного акту перевіркою встановлено порушення:

- п.5.1, пп.5.2.1 п.5.2, пп.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» ПАТ «НВК «Гірні машини» занижено податок на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «МКПК «Агентія Трейд», ТОВ «Промопторг-1» на загальну суму 64 198 095,00 грн., у тому числі за 3 квартал 2010 року на суму 1 661 045,00 грн., у 4 кварталі 2010 року на суму 62 537 050,00 грн.;

- пп.7.4.5 пп.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» ПАТ «НВК «Гірничі машини» віднесено у жовтні 2010 року до складу податкового кредиту податок на додану вартість у сумі 50 029 640,00 грн., які не підтверджено податковими накладними від ТОВ «МКПК Агентія Трейд», тому що податкові накладні подані до перевірки не відповідають дійсності та не підтверджують факту здійснення господарських операцій, а тому не можуть бути віднесені до складу податкового кредиту;

- пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» віднесено до складу податкового кредиту у липні 2010 року податок на додану вартість у сумі 1 328 836,00 грн., які не підтверджено податковими накладними від ТОВ «Промоптторг-1», тому що податкові накладні до перевірки не надані, ТОВ «Промоптторг-1» згідно вищенаведених відомостей має ознаки «фіктивності», а тому правочини укладені з ним не несуть правовий характер, а спрямовані лише на мінімізацію податкових зобов'язань, відповідно суми податку на додану вартість від таких правочинів не можуть бути віднесені до складу податкового кредиту.

Відповідно до п.78.5 ст.78 ПК України допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

У відповідності до п.81.1 ст.81 ПК України посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби;

копії наказу про проведення перевірки;

службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Суд зазначає, що у відповідача були наявні всі документи, які в розумінні ст.81 ПК України, необхідні для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Факт вручення наказу від 30.07.2012р. №222 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» позивачем не заперечується.

Також суд зазначає, що вказані документи були складені та оформлені без порушення вимог ПК України, а також належним чином надіслані позивачу.

Абз.5 п.81.1 ст.81 ПК України передбачено право платника податків не допускати податковий орган до перевірки.

Суд бере до уваги той факт, що наказ №222 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» було винесено 30.07.2012р., а запит №13566/10/15-17/1-1 «Про надання завірених копій документів та пояснень» було підписано 02.08.2012р., але суд зазначає, що позивач допустив посадових осіб відповідача до проведення перевірки.

У відповідності до п.81.2 ст.81 ПК України у разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки складається акт, який засвідчує факт відмови.

13.09.2012р. посадовими особами відповідача було складено акт №21/15-17/1-34046713 «Про неможливість підписання акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «НВК «Гірничі машини» від 13.09.2012р. №365/15-17/1-34046713», відповідно до якого зафіксовано факт неможливості підписання генеральним директором Степановою Іриною Володимирівною та головним бухгалтером Рибалко Юлією Анатоліївною акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «НВК «Гірничі машини» від 13.09.2012р. №365/15-17/1-34046713.

Як зазначили представники сторін в суді апеляційної інстанції, на підставі зазначеного акту відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення, які на теперішній час оскаржуються позивачем в адміністративному порядку.

Таким чином, позивачем допущено відповідача до проведення перевірки на підставі оскаржуваного наказу; останній реалізовано шляхом проведення перевірки та складення відповідного акту, за наслідками чого прийнято рішення, яке й підлягає оскарженню в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає доводи позивача необґрунтованими та вбачає відсутність достатніх підстав для задоволення позову ТОВ «НВК «Гірничі машини».

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 21 грудня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року у справі № 2а/0570/13181/2012 за позовом Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича компанія «Гірничі машини» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби про визнання дій протиправними,- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: М.В.Бишов

О.О.Шишов