Постанова № 28100407, 22.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 року (о 12 год. 45 хв.) Справа № 0870/9767/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області

до ОСОБА_1

про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді житлової субсидії

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів у вигляді субсидії у розмірі 954,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачу призначена та виплачена житлова субсидія в сумі 981,56 грн., починаючи з 01.03.2012 по 31.12.2012. Після виплати житлової субсидії справа ОСОБА_1 02.10.2012 потрапила на вибіркову перевірку до державного соціального інспектора УПСЗН Куйбишевської РДА. Відповідно до своїх повноважень державний соціальний інспектор направив запит до Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції (Куйбишевського відділення) від 19.07.2012 № 4 з метою отримати інформацію про доходи заявників, щоб перевірити правильність призначення та виплати субсидії. В результаті проведеної перевірки встановлено, що відповідачем надана неповна інформація про доходи, про що свідчить відповідь на запит з податкового органу. Представник позивача вказує, що відповідач свідомо приховала дохід, одержаний від ТДВ «Приазовський сирзавод» за реалізацію молока власної корови, що підтверджує довідка про доходи, надана товариством від 27.09.2012 № 697. Зазначає, що відповідачу було надмірно нарахована на виплачена субсидія у розмірі 981,56 грн. Після проведеного перерахунку (з урахуванням прихованих доходів) житлової субсидії сума повернення становить 954,56 грн.

05.11.2012 УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області надіслало на адресу суду копію виписки управління державної казначейської служби щодо добровільного повернення відповідачем частини надміру отриманої субсидії у сумі 500,00 грн. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів у вигляді субсидії у розмірі 454,56 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 15.10.2012 надав до суду клопотання (вх. № 43700) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечення на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

12.03.2012 ОСОБА_1 подана заява про призначення житлової субсидії до УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області, відповідно до якої відповідач просить призначити субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг.

Разом з заявою про призначення житлової субсидії відповідачем надано до УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

З розрахунку субсидії на ЖКП та (або) СГТП від 12.06.2012 вбачається, що відповідачу призначена житлова субсидія на ЖКП на 10 місяців, з березня по грудень 2012 року включно щомісячно в сумі 8,16 грн. та субсидія на СГТП на 2012 рік одноразово в сумі 899,96 грн.

Відповідно до листа ТДВ «Приазовський сирзавод» від 27.09.2012 № 698 відповідач отримала дохід від зданого молока, який не оподатковується. В трудових відносинах з ТДВ «Приазовський сирзавод» не перебувала.

Із довідок про доходи, виданих ТДВ «Приазовський сирзавод» вбачається, що ОСОБА_1 отримала дохід від реалізованого молока з січня по червень 2012 року у розмірі 4 099,17 грн. та з липня по грудень 2012 року у розмірі 5 853,51 грн.

Відповідно до Акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 02.10.2012 відповідач надала неповну/невірну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 954,56 грн., які слід стягнути з заявника.

Відповідно до рішення УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області від 02.10.2012 відповідачу відмінено субсидію на ЖКП та субсидію на СГТП, призначені з 01.03.2012 по 31.12.2012 через подання невірних даних.

Відповідно до повідомлення про припинення житлової субсидії від 03.10.2012 УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області повідомило відповідача про припинення виплати субсидії та обов'язком повернути переплачену суму субсидії, перерахувавши 954,56 грн. до 03.11.2012.

Відповідно до виписки Управління державної казначейської служби України у Куйбишевському районі Запорізької області, яка міститься в матеріалах справи, відповідачем добровільно повернено частина надміру отриманої субсидії у сумі 500,00 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем суму надміру виплачених коштів у вигляді субсидії у розмірі 454,56 грн., УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області звернулось до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначає Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі - Постанова від 21.10.1995 № 848).

Відповідно до п. 6 Постанови від 21.10.1995 № 848 субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Згідно з п. 2 Постанови від 21.10.1995 № 848 право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива призначається у разі, коли житлове приміщення не забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення. Якщо для опалення житлового приміщення одночасно використовується тверде та рідке пічне побутове паливо і природний газ, субсидія надається тільки на один вид палива.

Пунктом 3 Постанови від 21.10.1995 № 848 передбачено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Згідно з абз. 3 п. 20 Постанови від 21.10.1995 № 848 надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку (абз. 9 п. 20 Постанови від 21.10.1995 № 848).

Судом встановлено, що відповідачу була призначена житлова субсидія з березня по грудень 2012 року та у зв'язку з поданням до УПСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області невірної інформації про доходи, виплату субсидії було припинено та зобов'язано відповідача повернути переплачену суму субсидії у розмірі 954,56 грн. Відповідач добровільно повернув частину надміру отриманої субсидії у сумі 500,00 грн.

На момент розгляду справи в суді сума надміру виплачених коштів у вигляді субсидії у розмірі 454,56 грн. відповідачем не сплачена, доказів протилежного відповідач суду не надав. Проти позову відповідач не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області суму надміру виплачених коштів у вигляді субсидії в розмірі 454,56 грн. (чотириста п'ятдесят чотири гривень 56 копійок) на р/р № 35410019000529, КЕКВ 1343 (субсидія) в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЕДРПОУ 03193071 (УПСЗН).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В.Батрак

Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.В. Батрак