Постанова № 28086675, 07.12.2012, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 1519/14616/2012

Провадження №2а/1519/5199/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2012 року Малиновський районний суд м. Одесив складі:

головуючого судді -Бобуйок І.А.

при секретарі -Гресько О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди та просив суд, дії та бездіяльність відповідача визнати протиправними; на підставі ст. 1173 ЦК України зобов'язати Одеській міський орган місцевого самоврядування на відшкодування збитків передати позивачеві грошові кошти в сумі 101 355 000 грн. із міського бюджету; на відшкодування моральної шкоди зобов'язати Одеський міський орган місцевого самоврядування передати позивачеві грошові кошти в сумі 55 920 000 грн. із міського бюджету.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 06.04.2007 р., 08.05.2007 р. 02.11.2005 р. та 24.02.2006 р. він звертався до Одеського міського голови про надання йому у власність 5-ти земельних ділянок, встановлених ст. 121 Земельного кодексу України, діючого до квітня місяця 2008 року. У наданні земельних ділянок позивачу було відмовлено, що змусило його звернутись до суду за захистом порушених прав.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 05.06.2008 р. ОСОБА_1 було відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради, управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання неправомірним бездіяльність, оскарження дій.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 05.06.2008 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Одеську міську раду вчинити дії по розгляду в порядку ст. 118 ЗК України заяву ОСОБА_1 В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2012 р. постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. залишено без змін.

Як вказано в ухвалі ВАС України від 07.02.2012 р. «за заявою ОСОБА_1 питання про надання земельних ділянок підлягало розгляду Одеською міською радою в сесійному режимі відповідно до вимог Земельного кодексу України та за умов надання першим заяви та пакету необхідних документів відповідно до встановленого порядку».

У зв'язку з чим позивач вважає, що не надання йому управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради достатньої інформації, щодо необхідного пакету документів для розгляду питання про передачу йому земель Одеською міською радою відповідно до виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р.

Тому на підставі вищевикладеного позивач вважає, що йому управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради було завдано матеріальних збитків, щодо неотримання земельних ділянок загальною площею 233 сотки вартість яких він вважає складає 55 920 000 грн., а як щоб він їх отримав вчасно то він міг би їх продати та отримати дохід у сумі 45 435 000 грн. і загальна сума збитків складає 101 355 000 грн. А моральну шкоду він оцінює у сумі 55 920 000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вважає його не обґрунтованим та просив у його задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 06.04.2007 р., 08.05.2007 р. 02.11.2005 р. та 24.02.2006 р. ОСОБА_1 звертався до Одеського міського голови про надання йому у власність 5-ти земельних ділянок, встановлених ст. 121 Земельного кодексу України, діючого до квітня місяця 2008 року. У наданні земельних ділянок позивачу було відмовлено, що змусило його звернутись до суду за захистом порушених прав.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 05.06.2008 р. ОСОБА_1 було відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради, управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання неправомірним бездіяльність, оскарження дій. В ході розгляду справи заяви від 06.04.2007 р., 08.05.2007 р. 02.11.2005 р. та 24.02.2006 р. були розглянуті судом та їм була дана оцінка.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 05.06.2008 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Одеську міську раду вчинити дії по розгляду в порядку ст. 118 ЗК України заяву ОСОБА_1 В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2012 р. постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. залишено без змін.

Як вказано в ухвалі ВАС України від 07.02.2012 р. «за заявою ОСОБА_1 питання про надання земельних ділянок підлягало розгляду Одеською міською радою в сесійному режимі відповідно до вимог Земельного кодексу України та за умов надання першим заяви та пакету необхідних документів відповідно до встановленого порядку».

У зв'язку з не наданням позивачу управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради достатньої інформації, щодо необхідного пакету документів для розгляду питання про передачу йому земель Одеською міською радою відповідно до виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. йому спричинена матеріальна та матеріальна шкода.

Однак суд з вказаним твердженнями позивача не може погодитись тому, що позивачем не надано жодного доказу які б підтверджували, що він надав необхідний пакет документів до Одеської міської ради для розгляду його питання на пленарному засіданні Одеської міської ради на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р.

В матеріалах справи також не має доказів проте, що він звертався до управління земельних ресурсів Одеської міської ради для надання йому інформації щодо необхідного пакету документів для розгляду питання про передачу йому земельних ділянок Одеською міською радою.

Також згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. зобов'язано Одеську міську раду розглянути на сесії питання щодо надання земельних ділянок ОСОБА_1, а не управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

Позивачем не надано жодних доказів проте, що Одеська міська рада ухиляється від виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р.

Ст. 116 Земельного кодексу України, передбачено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений ст. 118 ЗК України.

Питання щодо одержання безоплатно у власність в межах м. Одеси земельної ділянки має розглядатись виключно на пленарному засіданні Одеської міської ради. При цьому, забезпечення реалізації повноважень Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства є основним завданням Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради (п. 2а Положення «Про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011 року №384/VІ).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів суду, що йому завдану матеріальної шкоди саме управління земельних ресурсів Одеської міської ради та вина його не доведена.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині відшкодування моральної шкоди суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно із ч. 1 ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Оскільки в діях відповідача ознак противоправності не встановлено, посадова особа діяла в межах та порядку передбаченому законом позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди, також не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 12, 21, 69, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1166, 1167 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Бобуйок