Ухвала суду № 28078924, 05.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2012 р.Справа № 2а/1570/8113/2011

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М. Г

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Білгород -Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2011 року позивач звернувся з зазначеним позовом, посилаючись на те, що у відповідача існує заборгованість перед бюджетом по орендній платі за землю у сумі 5845,33 гривень, яку вони просили стягнути на р/р № 34129999700011, отримувач: Управління Держказначейства у Білгород-Дністровському районі, код 23215016, банк: ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Одеського окружного адміністративного суду скасувати.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.12.2005 року ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, як фізична особа - підприємець, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців щодо відповідача станом на 22.09.2011 року, стан фізичної особи -підприємця: в стані припинення підприємницької діяльності. (а.с.6)

27.12.2005 року відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби за НОМЕР_2 та перебуває на обліку у Білгород-Дністровській об'єднаній податковій інспекції. (а.с.9)

22 квітня 2008 року між Білгород-Дністровською міською радою (далі-Землевласник) та відповідачем (далі-Землекористувач) укладено договір на право ідеальної частки в користуванні земельною ділянкою (а.с.14-16). Відповідно до зазначеного договору, зокрема: землевласник, на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради від 11.07.2003 року за № 408-ХХІV «Про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками та їх частинами в м. Білгороді-Дністровському»та рішення Білгород-Дністровської міської ради від 06.03.2007 року № 234«Про надання згоди на надання в оренду, постійне користування земельних ділянок та визначення ідеальної частки в землекористуванні в м. Білгороді-Дністровському»надає, а Землекористувач приймає право на тимчасове користування на земельну ділянку, загальною площею 0,8980 га, ідеальна доля якої складає 0.0242 га, за адресою: АДРЕСА_2 для розміщення спортивного залу; грошова оцінка земельної ділянки складає 72408,82 грн.; плата за ідеальну частку при користуванні земельною ділянкою вноситься Землекористувачем щомісячно у грошовому вигляді протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця у розмірі 181,02 грн.; плата за ідеальну частку в користуванні земельною ділянкою за рік складає 2172,26 грн.; плата за ідеальну частку при користуванні земельною ділянкою сплачується також у випадках, якщо Землекористувач з поважних причин не користується земельною ділянкою за умовами договору; за будь-яку суму плати за ідеальну частку при користуванні земельною ділянкою, яка не була сплачена у строки, визначені цим договором, нараховується пеня у розмірі 0,03% несплаченої суми за кожний наступний день, доки суму простроченої орендної плати не буде повністю сплачено; цей договір набирає чинності після його підписання сторонами та реєстрації у відділі земельних ресурсів виконкому міськради, тощо.

Даний договір зареєстрований в реєстрі за № 28/2008.

12 березня 2008 року відповідачу виставлено першу податкову вимогу № 1/84 (а.с.11), відповідно до якої загальна сума податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями, визначеними в цій вимозі, станом на 12.03.2008 року, становить 2479,66 грн., в тому числі за основним платежем: 207,00 грн., штрафними (фінансовими) санкціями: 2272,65 грн., пенею: 0,01 грн. Зазначену вимогу відповідачем отримано 20.03.2008 року. (а.с.11)

22 квітня 2008 року відповідачу виставлено другу податкову вимогу № 2/205 (а.с.10), відповідно до якої загальна сума податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями, визначеними в цій вимозі, станом на 22.04.2008 року, становить 621,00 грн., в тому числі за основним платежем: 207,00 грн., штрафними (фінансовими) санкціями: 414,00 грн. Зазначену вимогу відповідачем отримано 26.04.2008 року. (а.с.10)

30 березня 2009 року між Білгород-Дністровською міською радою (далі-Орендодавець) та відповідачем (далі-Орендар) укладено угоду про розмір орендної плати земельної ділянки (а.с.17). Відповідно до зазначеної угоди, зокрема: розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,0242 га за адресою: АДРЕСА_2 для розміщення спортивного залу складає: в місяць -207,78 грн.; в рік -2493,36 грн. Нормативна-грошова оцінка земельної ділянки -83114,90 грн.; Орендар вносить орендну плату щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; орендна плата сплачується також у випадках, якщо Орендар з поважних причин не використовує земельну ділянку за умова договору, тощо.

2 квітня 2009 року відповідачем до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік за вх. № 7244, відповідно до якої відповідачем самостійно нарахована орендна плата за 2009 рік згідно з договором оренди, усього у розмірі -2493,36 грн., в місяць -207,78 грн. (а.с.21-22)

8 вересня 2010 року посадовою особою Білгород-Дністровської ОДПІ складено акт дотримання платіжної дисципліни № 3903/17-03 від, з приводу порушення відповідачем п. 5.3 ст. 5 «Строки погашення податкового зобов'язання»Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 року. (а.с.30)

Відповідно до змісту цього акту, згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 року при затримці сплати податку на строк до 30 календарних днів (включно) стягується штраф у розмірі 10% несплаченої своєчасно суми податку, від 31 до 90 календарних днів (включно) стягується штраф у розмірі 20%, більше 90 календарних днів стягується штраф у розмірі 50%; загальна сума штрафу складає -130,20 грн. (34,20+25,77+70,23).

9 вересня 2010 року відповідачу виставлено податкове повідомлення-рішення № 0016561703/0, відповідно до якого, сума штрафу, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою, складає 34,20 грн., за платежем: орендна плата з фізичних осіб. (а.с.28)

10 вересня 2010 року відповідачу виставлене податкове повідомлення-рішення № 0018541703/0, відповідно до якого, сума штрафу, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою, складає 25,77 грн., за платежем: орендна плата з фізичних осіб. (а.с.28)

10 вересня 2010 року відповідачу виставлено податкове повідомлення-рішення № 0018531703/0, відповідно до якого, сума штрафу, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою, складає 70,23 грн., за платежем: орендна плата з фізичних осіб. (а.с.29)

21 лютого 2011 року між Білгород-Дністровською міською радою (далі-Орендодавець) та відповідачем (далі-Орендар) укладено угоду про розмір орендної плати земельної ділянки (а.с.17). Відповідно до зазначеної угоди, зокрема: розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,0242 га за адресою: АДРЕСА_2 для розміщення спортивного залу складає: в місяць -220,64 грн.; в рік -2647,68 грн. Нормативна-грошова оцінка земельної ділянки -88257,40 грн.; використаний коефіцієнт -3% (ідеальна частка), який застосований на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради № 473-V від 17.04.2008 року «Про визначення та встановлення орендної плати за землю у м. Білгороді-Дністровському»; орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; орендна плата сплачується також у випадках, якщо Орендар з поважних причин не використовує земельну ділянку за умова договору, тощо.

24 лютого 2011 року відповідачем до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік за вх. № 3820, відповідно до якої нарахована орендна плата за землі державної або комунальної власності на 2011 рік, усього у розмірі 2647,68 грн., в місяць -220,64 грн. (а.с.24-25)

21 березня 2011 року відповідачем до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік за вх. № 52789, відповідно до якої відповідачем самостійно нарахована орендна плата за 2010 рік згідно з договором оренди, усього у розмірі 2647,68 грн., в місяць -220,64 грн. (а.с.26-27)

19 вересня 2011 року, на підставі ст. 76 «Порядок проведення камеральної перевірки»та п. 286.2 ст. 286 «Порядок обчислення плати за землю»Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI, посадовою особою Білгород-Дністровської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової декларації з плати за землю (оренда земельної ділянки) у приміщенні Білгород-Дністровської ОДПІ з питання своєчасності надання відповідачем податкової декларації з плати за землю: орендна плата за земельну ділянку.

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт № 3143/17-03 від 19.09.2011 року «Про результати камеральної перевірки термінів надання податкової звітності», відповідно до якого, камеральною перевіркою встановлено, що в порушення п. 286.2 ст. 286 розділу ХІІІ «Плата за землю»Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI податкова декларація по платі за землю на 2010-2011 рік надана 18.05.2011 року (вх. № 52789 від 21.03.2011 року, № 3820 від 24.02.2011 року), необхідно до 01.02.2010 року, 01.02.2011 року; недотримання вимог п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України передбачає застосування фінансових санкцій.

Податковим повідомленням-рішенням № 0019471703 від 19 вересня 2011 року відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання, визначену в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі акта перевірки № 3143/17-03/2887018778 від 19.09.2011 року у розмірі 340 грн. за платежем: орендна плата з фізичних осіб. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 21.09.2011 року. (а.с.23зв.)

Судом також встановлено, що 08.08.2011 року відповідач звернувся до Білгород-Дністровського міського голови із заявою про розірвання договору на право ідеальної частки в користуванні земельною ділянкою площею 0,0242 га за адресою АДРЕСА_2 у зв'язку із тим, що на вказаній земельній ділянці ним побудовано будівлю з офісними приміщеннями, яку продав у 2010 році. (а.с.80)

Згідно відповіді виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 05.09.2011 року № Ш-1837/2500 на заяву відповідача від 08.08.2011 року повідомлено, що для вирішення питання щодо розірвання договору на право ідеальної частки в землекористуванні за № 28/2008 від 22 квітня 2008 року на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,0242 га для розміщення спортивного залу, по суті відповідачу необхідно надати довідку з об'єднаної податкової інспекції про відсутність заборгованості з орендної плати за вказану земельну ділянку. (а.с.81)

У листі виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 15.02.2012 року № 02/15-23-505/686 на адресу позивача, повідомлено, що ОСОБА_1 звертався до міської ради з заявою про припинення договору (вхід. № Ш-1837 від 08.08.2011 року), на яку йому була надана відповідь № Ш-1837/2500 від 05.09.2011 року про необхідність надати відомості з податкової інспекції про відсутність заборгованості з орендної плати за земельну ділянку, однак вказаним громадянином це зроблено не було, та питання щодо розірвання договору не розглядалося, тобто, договір на право ідеальної частки в користуванні земельною ділянкою від 22.04.2008 року з ФОП ОСОБА_1 є чинним, рішень щодо припинення договору міською радою не приймалося. (а.с.73)

Відповідно до розрахунку податкової заборгованості відповідача, довідки позивача про стан розрахунків боржника з бюджетом від 05.10.2011 року та скороченої форми зворотного боку облікової картки платника земельного податку з фізичних осіб-підприємців -ОСОБА_1 станом на 05.10.2011 року, з урахуванням наявної у відповідача переплати станом на 31.08.2009 року в сумі 78,92 грн. та нарахованої пені згідно облікової картки за період з 31.08.2009 року по 19.09.2011 року в сумі 2,35 грн., загальна сума недоїмки складає 5845,33 грн., в тому числі: недоїмка за основним платежем -5842,98 грн., пеня -2,35 грн. (а.с.5, 20, 31-36)

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми заборгованості суду не надано. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно із ст.ст. 1, 4 ЗУ № 509-XII державні податкові інспекції входять до системи органів державної податкової служби, яку очолює Державна податкова адміністрація України - центральний орган виконавчої влади.

Пунктом 1 частини 1 статті 10 ЗУ № 509-XII передбачено, що до функцій державних податкових інспекцій віднесено контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 76.1 ст. 76 ПК України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Також, відповідно до п. 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Частиною 1 статті 17 ЗУ № 2535-ХІІ податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 ЗУ № 2181-III податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи в судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 ЗУ № 2181-III встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пунктом 120.1 статті 120 ПК України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків) тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 ЗУ № 2181-ІІІ, У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що правова позиція відповідача, є помилковою а позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги - доведеними.

На підставі вищевикладеного колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197; п. 1 ч. 1 ст. 198; ст. 200; п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року -залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя: Шевчук О.А.

Суддя: Джабурія О.В.

Суддя: Шляхтицький О.І.