Постанова № 28077315, 04.12.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/40693/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Калашнікової О.В.

Гончар Л.Я

Сіроша М.В.

секретар судового засідання -Чорнобай Т.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Харківгаз»на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2011 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз»про стягнення суми, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2010 року Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області (Інспекція) звернулась до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз»(Товариство) про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 52 138 709, 31грн.

Зазначали, що Інспекцією було прийняте Рішення № 128 від 17 грудня 2009 року «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін»про вилучення у ВАТ «Харківгаз»в дохід Державного бюджету економічних санкцій у розмірі 17 379 569, 77грн. та штрафу за порушення державної дисципліни цін у розмірі -34 759 139, 54грн., оскільки відповідачем застосовувалася завищена гранична ціна на природний газ для промислових, комунально-побутових споживачів, а також установ і організацій, що фінансуються з Державного та місцевих бюджетів в період з 1 січня по 18 лютого 2009 року, та при нарахуванні у травні 2009 року цільової надбавки до тарифу на природний газ, за рахунок застосування завищеної граничної ціни на природний газ для промислових, комунально-побутових споживачів, а також установ і організацій, що фінансуються з Державного та місцевих бюджетів за період з 1 по 12 січня 2009 року, в результаті чого були порушені вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2006 року №605 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №998.

Посилаючись на те, що відповідач в добровільному порядку не сплачує економічні санкції згідно з вказаним Рішенням, просили позов задовольнити, стягнути з ВАТ «Харківгаз»в дохід Державного бюджету України суму економічної санкції в розмірі 52 138 709, 31грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2011 року, адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз»про стягнення суми задоволено.

Стягнуто з ВАТ «Харківгаз»в доход Державного бюджету кошти у сумі 52 138 709, 31грн. (п'ятдесят два мільйони сто тридцять вісім тисяч сімсот дев'ять гривень 31 коп.) відповідно до Рішення позивача від 17 грудня 2009 р. №128 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін», шляхом перерахування вказаної суми на р/р Управління Державного казначейства у м. Харків №31117106700002 в ГУДКУ у Харківській області, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код 24134490, МФО 851011.

У касаційній скарзі ПАТ «Харківгаз», посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у позові.

Заслухавши доповідача, представника відповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з обґрунтованості вимог позивача та посилалася на рішення суду, яке набрало законної сили та є обов'язковим для осіб, які беруть участь у справі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з таким висновків судів.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

По справі встановлено, що 17.12.2009р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Харківській області відносно ВАТ «Харківгаз»прийнято рішення № 128 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у ВАТ «Харківгаз»в дохід Державного бюджету 17 379 569, 77грн. та стягнути штраф у сумі 34 759 139, 54грн. Позивач просив стягнути допущену заборгованість з відповідача.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року позов Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз»до Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача дочірня компанія «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»про скасування рішення та припису задоволений в повному обсязі та скасовані рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області від 17.12.2009 р. № 128 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та припис від 17.12.2009 р. № 359 про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 вересня 2012 року по зазначеній справі постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року скасована, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року залишена в силі.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, установлена неправомірність рішення № 128 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у ВАТ «Харківгаз»в дохід Державного бюджету 17 379 569, 77грн. та стягнути штраф в сумі 34 759 139, 54грн.

Ураховуючи наведені обставини та вимоги закону колегія суддів вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2011 року скасувати, в задоволені позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: