Рішення № 2806281, 20.01.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" січня 2009 р.

Справа № 9/267

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 9/267

за позовом: прокурора м. Олександрії, в інтересах держави, в особі Олександрійської міської ради, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 59

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Оксамит", Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Кременчуцьке шосе, 6

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - Ковальов А.І., довіреність №48 від 05.12.2008 р., представник.

Прокурор м. Олександрії, в інтересах держави, в особі Олександрійської міської ради, подав до господарського суду позовну заяву № 16 від 30.10.2008 року з вимогою зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму "Оксамит" повернути (шляхом звільнення) територіальній громаді в особі Олександрійської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,0 кв.м., розташовану по пр. Леніна (суміжно з Олександрійським індустріальним технікумом) у м. Олександрії.

Відповідач позов не визнав, вважає його безпідставним та необгрунтованим, просить провадження у справі припинити, посилаючись на наявність дозволу №281 на початок роботи пересувного торговельного вагончика-кіоску від 10.12.2008 року. Відповідач вважає, що за наявності дозволу на момент вирішення даного спору відсутній його предмет.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

17.06.2008 року Олександрійським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №24/9, який свідчить про те, що товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Оксамит" самовільно займає та використовує земельну ділянку площею 6,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна (суміжно з Олександрійським індустріальним технікумом), для обслуговування кіоску без документів, що посвідчують право користування даною земельною ділянкою.

За результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства 17.06.2008 року, відносно посадової особи - директора товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Оксамит" Ткаченка О.А. складений протокол управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету України по земельних ресурсах про адміністративне правопорушення №0064009 від 17.06.2008 року за фактом самовільного зайняття земельної ділянки по пр. Леніна (суміжно з Олександрійським індустріальним технікумом), що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України та передбачає відповідальність відповідно до ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою відділу земельних ресурсів у м. Олександрії № 9 від 24.06.2008 року на основі протоколу №0064009 від 17.06.2008 року посадову особу - директора товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Оксамит" Ткаченка О.А. визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. та запропоновано добровільно відшкодувати шкоду в розмірі 37 грн. 25 коп., завдану порушенням земельного законодавства.

Приписом управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету України по земельних ресурсах №0064009 від 17.06.2008 року директора товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Оксамит" Ткаченка О.А. зобов'язано до 17.07.2008 року усунути порушення земельного законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, 03.07.2008 року відповідач сплатив шкоду в сумі 37 грн. 25 коп. та штраф у розмірі 340 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 295 від 03.07.2008 року та № 294 від 03.07.2008 року відповідно, однак продовжує самовільно використовувати спірну земельну ділянку.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що самовільне зайняття земельної ділянки обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати її для своїх потреб, чим завдає істотної шкоди державним інтересам.

Факт використання товариством з обмеженою відповідальністю "Оксамит" земельної ділянки площею 6,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна (суміжно з Олександрійським індустріальним технікумом), не спростовано відповідачем. Відповідач поданими доказами підтвердив факт використання останнім спірної земельної ділянки для обслуговування пересувного торговельного вагончика-кіоску при здійсненні виїзної торгівлі.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує, що відповідно до абзацу першого пункту 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як встановлено в судовому засіданні, земельна ділянка, яку займає відповідач, знаходиться на території Олександрійської міської ради в межах населеного пункту.

Тобто, право розпорядження цією земельною ділянкою відноситься до компетенції Олександрійської міської ради.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що самовільне зайняття земельних ділянок є одним з порушень, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Відповідно ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

З огляду на викладене, безпідставними є доводи відповідача про те, що Олександрійська міська рада не може бути позивачем при розгляді справи щодо повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Господарський суд враховує вимоги ст. 125 Земельного кодексу України, відповідно до якої право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Проте ні Земельний кодекс, ні Закон України "Про оренду землі" не містить такого поняття як "самовільне використання земельної ділянки".

Таке визначення дано лише в ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" із змінами, внесеними Законом України №271-VI від 15.04.2008 року. Відповідно до положень цієї статті - самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно правил ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідач не надав суду доказів того, що він має право користуватися земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки або на підставі іншої правової підстави. Відповідачем не надано господарському суду рішення відповідного органу про надання спірної земельної ділянки у власність чи в користування. Відповідачем не доведено, що його дії по використанню спірної земельної ділянки для обслуговування пересувного торговельного вагончика-кіоску та здійснення виїзної торгівлі відповідно до закону є правомірними.

Дозвіл відділу з питань наглядово-профілактичної діяльності м. Олександрія №281 від 10.12.2008 року (а.с. 43) надає право відповідачу використовувати торгівельний вагончик-кіоск за умови дотримання ним Правил пожежної безпеки в Україні, але не є документом, який підтверджує правомірність використання земельної ділянки, на якій розміщений такий вагончик. Даний дозвіл не є підтвердженням того, що предмет спору між сторонами припинив своє існування, тому клопотання відповідача про припинення провадження у даній справі на підставі п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України є необгрунтованим.

При цьому, господарський суд враховує, що відповідно до ст. 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним.

Чинним законодавством не передбачено будь-яких виключень щодо оформлення права користування земельними ділянками для осіб, що використовують такі земельні ділянки для розміщення на них пересувних торговельних вагончиків-кіосків, в яких здійснюється виїзна торгівля.

За вказаних обставин, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічних послуг на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму "Оксамит" (Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Кременчуцьке шосе, 6) повернути (шляхом звільнення) Олександрійській міській раді (Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 59) самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,0 кв.м., яка розташована по пр. Леніна (суміжно з Олександрійським індустріальним технікумом) у м. Олександрії.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Оксамит" (Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Кременчуцьке шосе, 6) у доход Державного бюджету України на р/р 31115095700002, отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Оксамит" (Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Кременчуцьке шосе, 6) у доход Державного бюджету України на р/р 31218259700002, отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 грн.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

Дата підписання рішення - 23.01.2009 року.