Рішення № 2805855, 23.12.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" грудня 2008 р.

Справа № 12/168-3284

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом: Прокурор Збаразького району в інтересах держави, вул. Кобилянської, 2, м.Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, в особі Державного комітету України по земельних ресурсах в особі Тернопільського обласного управління земельних ресурсів, вул. Текстильна,18, м.Тернопіль, в особі Державної земельної інспекції України в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області, вул. Текстильна,18, м.Тернопіль, в особі Збаразької районної державної адміністрації, майдан І. Франка,1, м.Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, в особі Управління земельних ресурсів в Збаразькому районі, майдан І.Франка,1, м.Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, в особі Стриївської сільської ради, с.Стриївка, Збаразький район, Тернопільська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Збаразька районна державна адміністрація, майдан І. Франка,1, м.Збараж, Збаразький район, Тернопільська область

до відповідача: Сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля", с.Стриївка, Збаразький район, Тернопільська область

про: звільнення незаконно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 11107,95 грн.

За участю представників сторін:

прокуратури:

Управління з контролю: Паршина А.О. - головний спеціаліст, довіреність №1590/31/10 від 10.12.2008р.

ТОВ "Поділля": Нагай В.С. - директор, наказ №203 від 03.12.2007р.

Збаразької райдержадміністрації:

Суть справи:

Прокурор Збаразького району в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельних ресурсах, Тернопільського обласного головного Управління земельних ресурсів, Державної земельної інспекції України, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області, Збаразької районної державної адміністрації, Управління земельних ресурсів у Збаразькому районі, м. Збараж, Стриївської сільської ради, с. Стриївка, звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля", с. Стриївка, Збаразького району, в якому просить суд зобов'язати СГ ТОВ "Поділля" звільнити незаконно зайняті земельні ділянки загальною площею 13,8 га. на території Стриївської сільської ради, повернути їх у державну власність та стягнути 11107,95 грн. заподіяної шкоди.

Позивач в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що товариство без належних на те правових підстав займає земельну ділянку площею 13,8 га., чим порушує положення Земельного кодексу України.

В підтвердження викладеного додає клопотання держаного інспектора з контролю за використанням земель у Тернопільській області від 12.09.2008р. №07, розрахунок розміру шкоди від 06.06.2008р., Акти Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області від 03.06.2008р., від 21.07.2008р., від 26.08.2008р. "Перевірки дотримання вимог земельного законодавства", приписи від 03.06.2008р. та від 21.07.2008р., протоколи про адміністративне правопорушення від 03.06.2008р. та від 21.07.2008р., Акт обстеження земельної ділянки від 03.06.2008р., постанови про накладення адміністративного стягнення від 13.06.2008р. та від 21.07.2008р., квитанції від 25.06.2008р. та від 11.08.2008р., лист ТОВ "Поділля" від 24.06.2008р. №90.

Прокурор в судове засідання, 23.12.2008р., не з’явився. В попередніх судових засіданнях позовні вимоги підтримував.

Представник Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області позовні вимоги в судовому засіданні підтримує.

У відзиві на позовну заяву від 24.11.2008р. №133 та від 24.11.2008р. №133 відповідач позовні вимоги не визнає, зазначає, що земельна ділянка площею 50 га. використовувалася товариством на підставі договору оренди землі від 12.11.2004р. №18/2004. Так як термін дії даного договору закінчився товариство зверталося до Збаразької районної державної адміністрації про продовження його дії. Станом на дату розгляду справи земельна ділянка площею 13,80 га. використовується СГ ТОВ "Поділля" згідно укладеного договору оренди від 16.06.2008р.

Представник Збаразької райдержадміністрації в судове засідання, 23.12.2008р., не з’явився. У поданих поясненнях від 09.12.2008р. №12-2495/101-17 зазначає, що відповідач з листопада 2004 року використовував земельну ділянку на підставі договору оренди. У зв'язку із змінами в законодавстві і відсутністю чітких роз'яснень щодо процедури оформлення прав на користування землею Управлінням земельних ресурсів було відмовлено товариству в укладенні договору та вказано, що право оренди землі набувається шляхом проведення аукціону. Стверджує, що оскільки районна державна адміністрація була зацікавлена в поступленні до бюджету коштів за користування землею, тому, 16 червня 2008 року був укладений договір оренди.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази та оцінивши норми чинного законодавства, прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

У відповідності до частини 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент проведення перевірки) районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для, зокрема, для сільськогосподарського використання.

Стаття 125 Кодексу передбачає, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

За положеннями Земельного кодексу України, а саме статті 126 встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як підтверджується матеріалами справи 12 листопада 2004 року між орендодавцем –Збаразькою районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Поділля»- орендар був укладений договір оренди землі №18/2004.

За умовами договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва на території Стриївської сільської ради площею 50,00 га. Сторони по договору встановили термін його дії в три роки із орендної платою в розмірі 9075 грн. в рік.

Актом передачі-приймання від 12.11.2004р., який підписаний уповноваженими представниками сторін по договору засвідчено факт передачі в оренду земельної ділянки площею 50,00 га.

20 січня 2008 року СГ ТОВ «Поділля»на адресу Збаразької райдержадміністрації поданий лист №24 про укладення нового договору оренди на земельну ділянку площею 54 га. на території Стриївської сільської ради. Листом від 07.02.2008р. №93-24/04 Збаразька райдержадміністрація повідомила заявника, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах. Відтак, передача в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 54 га. без проведення аукціону права на оренду суперечить чинному законодавству.

Як вбачається із матеріалів справи 03 червня 2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороню земель у Тернопільській області складений Акт «Перевірки дотримання вимог земельного законодавства»та протокол про адміністративне правопорушення, яким зафіксований факт самовільного займання та використання земельної ділянки площею 13,8 га. із земель сільськогосподарського призначення без правовстановлюючих документів.

13 червня 2008 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області прийнята постанова, якою за порушення СГ ТОВ «Поділля»ст. 125 ЗК України притягнено до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 408 грн. та постановлено в добровільному порядку відшкодувати заподіяну шкоду в розмірі 11107,95 грн.

Як підтверджується квитанцією від 25.06.2008р. №371 товариством сплачено адміністративний штраф в розмірі 408 грн.

21 липня 2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області був складений «Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства»та протокол про адміністративне правопорушення, яким встановлений факт самовільного використанням СГ ТОВ «Поділля»земельної ділянки площею 13,8 га. Постановою від 21.07.2008р. №14/106 товариство притягнено до відповідальності у вигляді застосування адміністративного штрафу в розмірі 187 грн., який сплачений відповідачем згідно квитанції від 11.08.2008р. №1798.

26 серпня 2008 року Актом «Перевірки дотримання вимог земельного законодавства»державним інспектором був зафіксований факт самовільного використання ТОВ «Поділля»земельної ділянки площею 13,8 га.

Крім цього, як було встановлено судом, на підставі заяви СГ ТОВ «Поділля»між орендодавцем –Збаразькою райдержадміністрації та орендарем –СГ ТОВ «Поділля»16 червня 2008 року був укладений договір оренди, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення та земель запасу, які знаходяться на території Стриївської сільської ради площею 13,80 га.

Сторони встановили, що договір укладено терміном дії до 31.12.2008р. з орендною платою 3553,69 грн.

Так, в силу статті 13 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як підтверджено матеріалами справи під час здійснення перевірки державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області дотримання вимог земельного законодавства сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Поділля»було встановлено самовільне використання відповідачем земельної ділянки площею 13,8 га. Також, постановою від 13.06.2008р. №8106 про накладення адміністративного стягнення постановлено товариству відшкодувати шкоду в сумі 11107 грн. 95 коп.

Як зазначає позивач, розмір 11107,95 грн. заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки визначався на підставі «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. №963.

Разом з тим, 22 грудня 2008 року заступником прокурора Збаразького району подана заява про відмову від позовних вимог в частині стягнення заподіяної шкоди в розмірі 3553,69 грн., оскільки Сг ТОВ «Поділля»дана сума сплачена згідно платіжного доручення №644 від 24.11.2008р. Просить стягнути заподіяну шкоду в розмірі 7554,26 грн.

Суд приймає заяву прокурора про відмову від позову в частині стягнення 3553,69 грн. до розгляду як таку, що подана у відповідності до норм чинного законодавства, прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб не порушує.

Відтак, провадження у справі в частині стягнення із СГ ТОВ «Поділля»заподіяної шкоди в розмірі 3553,69 грн. підлягає припиненню в зв’язку з відмовою позивача та прийняття її судом.

За таких обставин, враховуючи встановлення уповноваженими на те органами факту самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки без документів, які б підтверджували право власності, право користування або оренди земельної ділянки площею 13,8 га. суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення заподіяної шкоди в розмірі 7554,26 грн. підлягають до задоволення.

Разом з тим, провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов’язання СГ ТОВ «Поділля»звільнити незаконно зайняті земельні ділянки площею 13,8 га. на території Стриївської сільської ради підлягає припиненню за відсутністю предмету спору, оскільки як було встановлено судом та підтверджено матеріалами справи між Збаразькою райдержадміністрацією та СГ ТОВ «Поділля»16.06.2008р. був укладений договір оренди на вказані земельні ділянки терміном дії до 31.12.2008р. Розпорядженням Збаразької райдержадміністрації від 28.11.2008р. №818 на підставі клопотання орендаря –СГ ТОВ «Поділля»припинено право користування товариства землями державної власності площею 13,8 га. на території Стриївської сільської ради. Отже, відповідач добровільно звільнив земельну ділянку.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 49 ГПК України державне мито та судові витрати покладаються на відповідача пропорційно сумі задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 49, п. 1-1 ч. 1, п. 4 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути із сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля», ідент. код 30891374, с. Стриївка, Збаразького району, р/р 260022965 ТОД ВАТ РБ «Аваль-Банк», МФО 338501, на користь Стриївської сільської ради, с. Стриївка, Збаразького району, ідент. код 23588094, код бюджету 24062100, р/р 33114331700233 в УДК у Збаразькому районі, МФО 838012, - 7554,26 грн. шкоди.

Видати наказ.

3. Стягнути із сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля», ідент. код 30891374, с. Стриївка, Збаразького району, р/р 260022965 ТОД ВАТ РБ «Аваль-Банк», МФО 338501, на користь Державного бюджету 75,53 грн. державного мита; 80,24 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

4. В частині позовних вимог щодо стягнення 3553,69 грн. заподіяної шкоди та звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок площею 13,8 га. на території Стриївської сільської ради провадження у справі припинити

Суддя