Ухвала суду № 28048950, 06.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 р.Справа № 1570/2179/2012

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача -судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Головного управління МВС України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

Позивач -ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління МВС України в Одеській області, Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів : № 100 від 26.01.2012 року ГУМВС України в Одеській області в частині звільнення оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ та наказ № 39 о/с від 08.02.2012 р. начальника ГУМВС України в Одеській області в частині звільнення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області у запас Збройних Сил за п. 66 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року - позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано наказ № 100 від 26.01.2012 року ГУМВС України в Одеській області в частині звільнення оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ та наказ № 39 о/с від 08.02.2012 р. начальника ГУМВС України в Одеській області в частині звільнення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області у запас Збройних Сил за п. 66 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області. Стягнуто з Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

В апеляційній скарзі, Головне управління МВС України в Одеській області,посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду від 25.09.2012 року -скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 2007 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, остання посада - оперуповноважений Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області, спеціальне звання - старший лейтенант.

Судом встановлено, що 07.01.2012 року начальнику Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ підполковнику міліції на мобільний телефон зателефонував мешканець с.Новопокровка Ізмаїльського району і повідомив, що з пасовища не прийшла його отара овець. Майор міліції Кириленко С.А. повідомлення про тяжкий злочин до ЖРЗПЗ міськвідділу не зареєстрував, однак направив на місце події слідчо-оперативну групу у складі: слідчого Ізмаїльського МВ майора міліції ОСОБА_3 (старша СОГ), оперуповноваженого сектору карного розшуку Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1., експерта сектору ТКЗР Ізмаїльського МВ НДЕКЦ при ГУМВС України в Одеській області капітана міліції Слободян О.Ю.

З матеріалів справи вбачається, що 08.01.2012 р. позивач заступив на чергування у складі слідчо-оперативної групи та близько 11 годині 00 хвилин отримав команду від оперативного чергового Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області, майора міліції Кириленка С.А. виїхати до с. Нова Покровка у складі слідчо-оперативної групи. По прибуттю в зазначене місце позивач зателефонував начальнику Кам'янського селищного відділу міліції, підполковнику міліції Цонкову С.М. з метою встановлення завдань прибуття слідчо-оперативної групи до с. Нова Покровка. Через деякий час старшому слідчо-оперативної групи зателефонував начальник слідчого відділу Ізмаїльського МВ та наказав виїхати з цієї адреси на інший виклик до с. Кирнички Ізмаїльського району Одеської області, який додав, що власник овець відмовляється від написання заяви за даним фактом, у зв'язку із чим проводити будь-які слідчо -оперативні дії не потрібно, у звязку з чим оперативно-слідча група не дочекалася господаря будинку та не з'ясувала обставини, що стали підставою для їх виклику.

Наказом № 100 від 26.01.2012 року ГУМВС України в Одеській області та наказом № 39 о/с від 08.02.2012 р. начальника ГУМВС України в Одеській області звільнено старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області у запас Збройних Сил за п. 66 ( за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

05.03.2012 року старшим слідчим Ізмаїльської міжрайонної прокуратури Одеської області за наслідками розгляду матеріалів кримінальної справи №89201200007, порушеної стосовно посадових осіб Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області по факту зловживання владою та службовим становищем, а також приховуванні злочину, передбаченого ст. ст. 364 ч. 3, 396 ч. 1 Кримінального кодексу України, винесено постанову про відмову у порушенні кримінальної справи, зокрема, стосовно ОСОБА_1, у звязку з відсутністю в їх діях складу злочину.

З метою зміцнення законності в органах і підрозділах внутрішніх справ України при прийманні, реєстрації та розгляді заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, удосконалення координації діяльності структурних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України з цих питань, наказом МВС України №400 від 14.04.2004р. затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розглядом ворганах і підрозділах внутрішніх справ заяв та повідомлень про злочин, що вчиненні або готуються.

Відповідно п.2.1. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ заяв та повідомлень про злочин, що вчиненні або готуються, приймання заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, незалежно від місця і часу їх вчинення, повноти отриманих даних, а також особистості заявника, здійснюється тим органом внутрішніх справ, до якого надійшло звернення чи повідомлення, цілодобово оперативним черговим (оперативний черговий МВС, ГУБОЗ МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ, помічник начальника міськрайліноргану - оперативний черговий, помічник начальника чергової частини - оперативний черговий, старший оперуповноважений (оперуповноважений) - черговий, старший інспектор (інспектор) - черговий, помічник оперативного чергового, а також працівники інших служб, призначені підмінними черговими в установленому порядку).

п.3.1. Інструкції передбачено, що заяви і повідомлення про злочини, що вчинені або готуються, реєструються цілодобово в чергових частинах органів внутрішніх справ оперативними черговими відразу після їх надходження, що відображається в журналі реєстрації заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються (далі - ЖРЗПЗ, додаток 3 до цієї Інструкції), а також на персональній електронно-обчислювальній машині (ПЕОМ) шляхом введення до автоматизованої інформаційно-пошукової системи (АІПС) "ФАКТ".

п.3.14 зазначеної Інструкції передбачено, що у чергових частинах МВС, ГУБОЗ МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ оперативним черговим або оператором телефонної лінії "02" ведеться журнал реєстрації інформації про злочини та інші події, що надійшла по телефонній лінії чи за допомогою інших засобів зв'язку (далі - ЖРІЗ, додаток 6 до цієї Інструкції). Крім цього, ця інформація фіксується за допомогою інших записуючих пристроїв. Уся отримана інформація про злочини та події реєструється в ЖРІЗ і негайно передається до чергової частини міськ-, рай-, ліноргану за територіальністю для реагування. У черговій частині міськ-, рай-, ліноргану в ЖРЗПЗ реєструються заяви і повідомлення, які мають ознаки злочину.

Судом встановлено, що відповідно до функціональних обов'язків оперуповноваженого СКР Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 (а.с.137) не передбачено повноваження щодо реєстрації заяв та повідомлень про злочин, що вчиненні або готуються у передбачених Інструкцією облікових документах.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що саме на неї, як на старшу СОГ, було покладено обов'язок по прибуттю до райвідділу повідодомляти про обставини, з'ясовані за місцем прибуття СОГ. Ніяких вказівок від старшого слідчо-оперативної групи ОСОБА_3, щодо проведення або реєстрування вищевказаних фактів ОСОБА_1 не надавалось.

Відповідно до п.п. 2.3.1. «Положення про основи організації розкриття злочинів органами внутрішніх справ України»слідчі ОВС організовують роботу СОГ на місці події та керують діями її членів. Виконують у межах компетенції завдання кримінального судочинства, порушують кримінальну справу в кожному випадку виявлення ознак злочину, уживають усіх передбачених законом заходів для встановлення події злочину, осіб, винних у його вчиненні, та їх покарання.

Згідно п. 4.7. Положення слідчий у складі СОГ забезпечує у межах компетенції якісне розслідування кримінальних справ відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства; здійснює узгоджене планування слідчих дій і оперативно-розшукових заходів, спрямованих на дослідження обставин у кримінальних справах і встановлення осіб, що вчинили злочини; вивчає матеріали, зібрані членами СОГ, організовує проведення з їх використанням узгоджених слідчих дій та оперативно-розшукових заходів; надає органам дізнання, іншим членам СОГ доручення щодо проведення розшукових і слідчих дій, сприяє в провадженні окремих слідчих дій; готує матеріали на заслуховування при керівництві ГУМВС, УМВС, що стосуються результатів розслідування в кримінальній справі, та виконання плану слідчих дій.

Отже, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов вірного висновку щодо безпідставності винесення відповідачем наказів № 100 від 26.01.2012 року ГУМВС України в Одеській області та № 39 о/с від 08.02.2012 р. начальника ГУМВС України в Одеській області в частині звільнення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого Кам'янського селищного відділення міліції Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Одеській області -залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: