Постанова № 2804568, 29.12.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №09/3689а

"29" грудня 2008 р., 16 год. 50 хв. м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М.,

при секретарі Мирошниченко Б.В., за участю представників сторін: позивача –Юдицький О.В. голова ліквідаційної комісії, директор, Левченко Н.П. ліквідатор СТОВ ім. Кірова, Обідний С.В. за довіреністю, відповідача –Любарська Т.А. за довіреністю, Червонос Н.Г державний реєстратор, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, с. Колодисте Уманського району, с. Колодисте до Уманської районної державної адміністрації м. Умань, про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити дії та відміну реєстраційної дії, -

ВСТАНОВИВ :

Подано адміністративний позов, у якому позивач просить:

1. Визнати незаконними дії державного реєстратора Червонос Ніни Григорівни по самовільному внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі вживається скорочено –ЄДР) завідомо неправдивих відомостей стосовно Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби;

2. Визнати незаконною відмову державного реєстратора Червонос Ніни Григорівни в проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР»;

3. Зобов’язати державного реєстратора Червонос Ніну Григорівну внести до ЄДР достовірну інформацію стосовно керівника Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби Юдицького Олександра Вікторовича та іншої інформації, відповідно до відомостей, що зазначені в поданій реєстраційній картці «форми №6 – включення».

23.10.2008 року позивач подав заяву про збільшення та уточнення позовних вимог, у якій просить:

1. Визнати незаконними дії державного реєстратора Червонос Ніни Григорівни по самовільному внесенню до ЄДР завідомо неправдивих відомостей стосовно Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби;

2. Визнати незаконною відмову державного реєстратора Червонос Ніни Григорівни в проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР»;

3.Зобов’язати державного реєстратора Червонос Ніну Григорівну внести до ЄДР достовірну інформацію стосовно учасників (засновників) підприємства відповідно до відомостей, що зазначені в поданій 19.03.2008 року реєстраційній картці «Форми №6-включення».

4. Визнати дії державного реєстратора Червонос Ніни Григорівни по проведенню реєстраційної дії 29.08.2008 року незаконними.

Заявою про збільшення позовних вимог від 24.12.2008 року позивач додатково просить відмінити реєстраційну дію –включення відомостей про юридичну особу номер 1 015 120 0003 000592 в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб –підприємців від 29.08.2008 року, здійснену державним реєстратором Червонос Н.Г.

Позовні вимоги мотивовані наступним:

- згідно протоколу загальних зборів учасників Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби від 14.03.2008 року були прийняті рішення про оцінку діяльності підприємства за 2006-2007 роки, про звільнення директора Концевого Л.С. та призначення директором Юдицького О.В.;, про припинення підприємства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю (скорочено –ТОВ); призначення органів управління;

- після проведення вказаних зборів, відповідно до ст.105 Цивільного кодексу України, 14.03.2008 року ліквідатор СТОВ імені Кірова (правонаступник КСП імені Кірова) Левченко Н.П., що є керівником одного із засновників Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, новообраний директор Юдицький О.В. та секретар зборів Обідний С.В. звернулися до державного реєстратора з повідомленням про припинення підприємства шляхом перетворення його у ТОВ;

- державний реєстратор повідомила, що підприємство станом на день звернення не включене до ЄДР, роз’яснила необхідність внесення запису до ЄДР про підприємство та повідомила про перелік документів необхідних для проведення реєстраційних дій;

- 19 березня 2008 року державному реєстратору були подані всі документи, що нею вимагались, а також було подано повідомлення про припинення підприємства разом з нотаріально завіреною копією протоколу зборів засновників №1 від 14.03. 2008 року та ухвала господарського суду Черкаської області про припинення провадження у справі №10/829 про банкрутство Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби;

- державний реєстратор відмовилась приймати частину документів, тому вони були здані через канцелярію Уманської державної адміністрації;

- 21.03.2008 року державний реєстратор вчинила реєстраційну дію про юридичну особу та внесла до ЄДР дані про юридичну особу, які не відповідали дійсним обставинам, зокрема: керівником підприємства вказала Концевого Л.С., який 14.03.2008 року був звільнений, і про це був поданий протокол зборів, також внесені недостовірні дані про засновників, розмір статутного фонду;

- 27.03.2008 року державний реєстратор направила повідомлення про відмову в проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР»з посиланням на порушену справу про банкрутство, відсутністю Переліку засновників у Статуті підприємства;

- реєстраційна дія «Включення відомостей про юридичну особу»здійснена державним реєстратором самовільно з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІУ, зі змінами та доповненнями (далі вживається скорочено –ЗУ№755), зокрема: ст.1, ч.1 ст.17 цього Закону.

Відповідач у письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що позовна заява підписана неналежною особою, оскільки Юдицький О.В. не є керівником позивача, також послався на те, що при подачі документів Левченко Н.П. про перереєстрацію Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби допущені порушення вимог ЗУ №755, державний реєстратор діяв відповідно до вимог ЗУ №755 та роз’яснень Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо вчинення реєстраційних дій у разі відсутності підприємства в ЄДР та засновників, зазначених у Статуті.

Ухвалою суду від 23 вересня 2008 року встановлений ст..122 КАС України процесуальний строк розгляду справи продовжений на один місяць.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2008 року провадження у справі було зупинено до 23 листопада 2008 року для надання сторонам строку для примирення. Примирення сторін не відбулося, 03 грудня 2008 року провадження у справі поновлено.

У судовому засіданні:

- представники позивача підтримали позовні вимоги, стверджували, що неправомірні дії державного реєстратора, вчинені із особистої заінтересованості, в інтересах осіб, які займають керівні посади в адміністрації та знайомих суб’єктів господарювання, які займають приміщення позивача та безпідставно користуються майном підприємства, внесення до ЄДР недостовірних даних про підприємство створило ситуацію, виправити яку можливо лише шляхом відміни реєстраційних дій, при цьому державний реєстратор вдалась до обману, спонукавши представника Левченко Н.П. оформити реєстраційні картки на неіснуючих засновників підприємства;

- представники відповідача проти позову заперечували, дотримуючись доводів, викладених у письмових запереченнях на позов та стверджували, що державний реєстратор вчиняла дії відповідно до Закону на підставі даних реєстраційної справи та реєстраційних карток.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

На виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 23 листопада 1977 року №381 Рада колгоспів Уманського району постановою від 08.06.1978 року №45 затвердила Статут Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби за відповідним Положенням про міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби та послідуючою реєстрацією у виконкомі Уманської районної Ради народних депутатів. Згідно цього Статуту до складу міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби ввійшли 12 наступних господарств –учасників, колгоспів: імені Дзержинського, с.Антоновка; В-світ, с.Городниця; ХХІ з’їзду КПРС, с. Доброводи; Кірова, с.Колодисте; Черняхівського, с. Оксанино; К.Маркса, с. Рижавка; Свердлова, с.Танське; Горького, с.Ропотуха; Ятрань, с.Томашівка; Щорса, с. Ятранівка; Перемога, с. Юрківка; Шевченка, с. Іванівка.

Статут Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби затверджений зборами уповноважених господарств - учасників (протокол №12 від 27.12.1991 року), зареєстрований виконкомом Уманської районної ради народних депутатів, рішення №47 від 1992 року. У загальних положеннях Статуту (розділ 1) зазначено, що підприємство створено по рішенню зборів уповноважених господарств –учасників 23 листопада 1982 року, у міжгосподарське підприємство входять на добровільних засадах колгоспи за рішенням загальних зборів членів колгоспу, державні підприємства за рішенням адміністрації; про своє вибуття учасник міжгосподарського підприємства попереджає адміністрацію не пізніше 6-ти місяців до виходу; вибувшим учасникам повертаються пайові внески, повний розрахунок поводиться після закінчення господарського року.

Рішення зборів уповноважених господарств – учасників від 23 листопада 1982 року сторонами не надано. У протоколі №12 від 27.12.1991 року зборів уповноважених господарств - засновників про створення Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби значиться всього уповноважених –11, присутніх на зборах –9, список присутніх із зазначенням господарств, яких на цих зборах представляли уповноважені, відсутній.

Статут Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, затверджений зборами уповноважених господарств - засновників від 27.12.1991 року не містив перелік засновників підприємства, тому список господарств –засновників Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби та розмір дольових внесків складений та підписаний на той час директором Концевим Л.С по даних балансу підприємства станом на 01.10.1990 року. Даний список господарств –засновників виявлений у справі №10/829 про банкрутство Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби. Ухвалою суду від 26.02.2008 року провадження у справі про банкрутство Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби припинено, у зв’язку з повною сплатою боржником кредитору борг, наявність якого була підставою для порушення провадження у справі про банкрутство.

27 січня 1995 року Уманським райвиконкомом Рижавському міжгосподарському підприємству по відгодівлі худоби було видане Свідоцтво №00387476 про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності. На свідоцтві має місце відмітка: «замінено на свідоцтво нового зразка».

Згідно Довідки Головного управління статистики у Черкаській області від 04.03.2008 року №02/2-10/816 станом на 04.03.2008 року за вказаним ідентифікаційним кодом –00387476, значиться: Рижавське міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби, орган реєстрації –виконавчий комітет районної ради, керівник –Давій Володимир Іванович; дата реєстрації (перереєстрації) –26.02.1992; № рішення –47.

Ліквідатор у справі №14/2006 про банкрутство СТОВ імені Кірова (правонаступник КСП імені Кірова) звернулася до Рижавського міжгосподарського підприємства з вимогою про виплату частки СТОВ імені Кірова у зв’язку з його банкрутством.

Державний реєстратор Литвин О.В. на запит представника підприємства видав Витяг з ЄДР станом на 06.02.2008 року, відповідно до якого згідно з критерієм пошуку по ідентифікаційному коду –00387476 (Рижавське міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби) в ЄДР записів не знайдено.

14 березня 2008 року проведені загальні збори діючих учасників Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, на яких прийняті рішення про звільнення Концевого Л.С. з посади директора підприємства, якщо цього не було зроблено раніше; про призначення директором підприємства Юдицького О.В.; про прийняття рішення про припинення юридичної особи - Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби шляхом її реорганізації в ТОВ; про обрання головою ліквідаційної комісії директора підприємства Юдицького О.В.

14 березня 2008 року направлено звернення до державного реєстратора Червонос Н.Г. з повідомленням про прийняті зборами засновників (учасників) Рижавського міжгосподарського підприємства рішення. Державний реєстратор Червонос Н.Г. повідомила представників підприємства про необхідність надання наступних документів: нотаріально завіреної копії рішення загальних зборів засновників (учасників) Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби про прийняття рішення про припинення підприємства, реєстраційної картки «Форми №6-включення», ксерокопії паспорта та ідентифікаційного коду нового директора, статуту товариства, свідоцтва про державну реєстрацію, копії довідки про включення підприємства до ЄДРПОУ та довідки Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про державну частку в статутному фонді підприємства та надала реквізити для сплати збору за публікацію оголошення про припинення юридичної особи.

17 березня 2008 року позивачем проведена оплата за публікацію оголошення про припинення юридичної особи та підготовлені документи для подання державному реєстратору. Подання документів державному реєстратору новообраним керівником засновника Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби доручено арбітражному керуючому - ліквідатору СТОВ імені Кірова с.Колодисте Уманського району Левченко Н.П.

18 березня 2008 року позивачем отримана відповідь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відсутність державної частки у статутному фонді Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби.

19 березня 2008 року представник позивача Левченко Н.П. подала державному реєстратору витребувані нею документи, а саме:

- реєстраційна картка форми №6-включення (2 примірники) з внесеними відомостями відповідно до вимог закону;

- довідка головного управління статистики у Черкаській області від 01.03.2008 року №02/2-10/816;

- копія свідоцтва про державну реєстрацію Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби;

- копія статуту Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби;

- довідка Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.03.2008 року №01-368;

- витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.02.2008 року;

- копія паспорту та довідки про ідентифікаційний номер голови ліквідаційної комісії та директора Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби Юдицького О.В.;

- повідомлення про припинення підприємства;

- нотаріально засвідчена копія протоколу №1 від 14.03.2008 року;

- документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про припинення;

- ухвала господарського суду Черкаської області від 26.02.2008 року про припинення провадження у справі про банкрутство Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби №10/829.

Державний реєстратор Червонос Н.Г. прийняла тільки частину поданих представником підприємства документів, частину документів, які мають значення для проведення державної реєстрації змін, безпідставно не прийняла (опис документів від 19.03.2008 року для проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР»), тому представником позивача вони були подані через канцелярію районної державної адміністрації (відповідач).

21 березня 2008 року державний реєстратор Червонос Н.Г. вносить до ЄДР відомості, які суперечать статутним документам Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби та документам, які були надані державному реєстратору представником Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, а саме: відомості про керівника юридичної особи Концевого Л.С., дані про розмір статутного фонду та дату закінчення його формування; перелік засновників (учасників) юридичної особи; дату реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи; відомості про комісію з припинення.

При цьому державний реєстратор проводить наступні записи: запис 1 –Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи (архівна дія), дата проведення - 26.02.1992, номер запису –1 015 102 0000 000592; запис 2 –Внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, дата проведення - 21.03.2008, номер запису –1 015 115 0001 000592.

24 березня 2008 року державний реєстратор Червонос Н.Г. вносить до ЄДР відомості про припинення провадження у справі про банкрутство Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби: запис 3 – Внесення судового рішення про припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, дата проведення –24.03.2008, номер запису –1 015 116 0002 000592.

25 березня 2008 року представник Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби отримала витяг з ЄДР, у якому виявились внесеними відомості, які не відповідали поданим нею документам, зокрема, про керівника Концевого, який був рішенням зборів звільнений, дані про засновників та про статутний фонд. Тому представник підприємства направила державному реєстратору Червонос Н.Г. лист від 26.03.2008 року №98/14-2006 з вимогою внесення змін до ЄДР відповідно до рішення загальних зборів засновників (учасників) Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби від 14.03.2008 року. До вимоги додані: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма №3) в 2-х примірниках; реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР (форма №4) в 2-х примірниках. Державний реєстратор Червонос Н.Г. прийняла лише форму №4, але відмовилась прийняти форми №3 та лист на ім’я державного реєстратора. Дані документи мали юридичне значення для проведення реєстрації змін в ЄДР. Державний реєстратор відмовляється прийняти документи, видала представнику Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби опис документів від 27.03.2008 року для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах», та повідомлення №54 від 27.03.2008 року про залишення документів без розгляду.

27 березня 2008 року представник Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби Левченко Н.П. отримала Повідомлення державного реєстратора Червонос Н.Г. від 19 березня 2008 року №48а «Про відмову у проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР». У повідомленні державного реєстратора вказано про відмову у проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР»з посиланням на такі підстави: по юридичній особі 14 лютого 2008 року господарським судом Черкаської області прийнята ухвала про порушення провадження у справі №10/829 про банкрутство підприємства, судді господарського суду направлено лист від 18.02.2008 року за №38 для уточнення назви юридичної особи; програмне забезпечення державного реєстратора передбачає включення переліку засновників (учасників) юридичної особи, перелік засновників у статуті Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, зареєстрованого виконкомом Уманської районної ради народних депутатів 26.02.1992 року, рішення №47, відсутній. Державний реєстратор проводить запис 4 –ВІДМОВА, Включення відомостей про юридичну особу, дата проведення -27.03.2008, при цьому номер запису не зазначає.

29 серпня 2008 року, вже в процесі вирішення спору, на підставі переоформлених на вимогу державного реєстратора реєстраційних карток форми №6 –включення, проведений запис 5 –Включення відомостей про юридичну особу, дата проведення –29.08.2008, номер запису –1 015 120 0003 000592. До Переліку засновників (учасників) юридичної особи включені колгоспи та радгоспи згідно списку господарств –засновників Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби та розмір дольових внесків, складеного та підписаного директором Концевим Л.С по даних балансу підприємства станом на 01.10.1990 року, що призвело до державної реєстрації засновниками позивача підприємств, які станом на включення до ЄДР відомостей про них, як засновників, не існували в силу реформування та ліквідації, як за рішенням власника, так і через процедуру банкрутства. Розмір внеску до статутного фонду в ЄДР відображений у гривнах, в той час, як ці суми значаться в українських карбованцях.

В цей же день 29 серпня 2008 року проведений запис 6 –Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, дата проведення –29.08.2008, номер запису –1 015 108 0004 000592, в той час як підставою заміни Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №650444, видане 29.08.2008 року, з підстав його втрати. Отже у вказаному записі також виявились перекручені відомості.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, регулює спеціальний Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»від 15 травня 2003 року, №755-ІУ, зі змінами та доповненнями, набув чинності з 01 липня 2004 рок (ЗУ №755).

Відповідно до ст.5 ЗУ №755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або місцем проживання фізичної особи –підприємця.

Згідно ст.1 ЗУ №755 державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.

Згідно ст.6 ЗУ №755 державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці:

проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

проводить резервування найменувань юридичних осіб;

передає органам державної статистики (далі - органи статистики), державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб;

формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону). Якщо кількість державних реєстраторів у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації становить три і більше осіб, зберігання реєстраційних справ забезпечує відповідна посадова особа структурного підрозділу (відділу, управління), який створюється для організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи державних реєстраторів;

здійснює оформлення та видачу свідоцтв про державну реєстрацію (крім видачі свідоцтв юридичним особам, зареєстрованим відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону), а також їх заміну;

оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру;

проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців;

проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями;

звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку;

здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них;

вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду;

здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.

Згідно ст.4 ЗУ №755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом. У внесенні відповідних записів до ЄДР підприємству відмовлено.

Відповідно до ст. 16 ЗУ№755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.1 ст.17 ЗУ №755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ст.18 ЗУ №755 якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Згідно ст. 25 ЗУ №755 державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п'ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Строк державної реєстрації юридичної особи не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи повинно бути оформлено і видано (надіслано рекомендованим листом за описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі державним реєстратором не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації юридичної особи. Разом із свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи засновнику або уповноваженій ним особі видається (надсилається рекомендованим листом) один примірник оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи.

Порядок передачі державному реєстратору ідентифікаційних кодів Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України для внесення їх до реєстраційної картки визначається спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації та спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері статистики.

При проведенні державної реєстрації юридичної особи позивача, який станом на 06.02.2008 року не був внесений до ЄДР, оформленні заміни свідоцтва про державну реєстрацію, проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, розгляді документів, які подані державному реєстратору, прийнятті рішень державний реєстратор Червонос Н.Г., яка підпорядкована та знаходиться в штаті відповідача, порушила вимоги ЗУ №755, діяла з порушенням повноважень встановлених цим Законом, упереджено, з порушенням права особи на участь у процесі прийняття рішення, що сформувало недостовірну інформацію в ЄДР про юридичну особу –позивача, позбавило можливості привести організаційно-правову форму підприємства –позивача у відповідність до вимог Закону.

Державний реєстратор порушила встановлений ст.25 ЗУ №755 порядок проведення державної реєстрації, строки державної реєстрації юридичної особи, порядок оформлення свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, чим проявила бездіяльність, яка є протиправною.

Дії державного реєстратора по внесенню до ЄДР недостовірних відомостей по юридичну особу –позивача суд вважає протиправними.

Відповідно до ст.9 ЗУ №755 заміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться у разі:

внесення змін до установчих документів юридичної особи, якщо ці зміни пов'язані із зміною найменування юридичної особи;

внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи;

внесення змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, якщо ці зміни пов'язані із зміною імені та/або місця проживання фізичної особи - підприємця;

втрати або пошкодження свідоцтва про державну реєстрацію.

Здійснивши заміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державний реєстратор підставою заміни у Свідоцтві зазначила як втрата свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, хоча фактично підстава заміни свідоцтва інша, що створило перешкоди у вчиненні подальших дій по організації діяльності та реєстрації підприємства в інших інстанціях підприємства..

Реєстраційні записи стосовно Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, ідентифікаційний код 00387476, місцезнаходження: 20384, Черкаська область, Уманський район, с. Колодисте, внесені до Єдиного державного реєстру, які містять недостовірну інформацію позивач просить відмінити.

Стаття 41 ЗУ №755 встановлює, що підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Дата надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису для взяття юридичної особи на облік, а також повідомити юридичну особу про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.

Предметом спору є не відміна державної реєстрації припинення юридичної особи, а виправлення недостовірної інформації про юридичну особу, яка державним реєстратором неправомірно була внесена до ЄДР.

Відповідно до ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, у тому числі, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; іншими способами, передбаченими законом.

Суд вважає доведеною протиправність дій державного реєстратора при проведенні державної реєстрації юридичної особи –позивача, тому записи, у яких міститься недостовірна інформація про юридичну особу –позивача, підлягають скасуванню, а саме:

- запис 1 –Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи (архівна дія), дата проведення - 26.02.1992, номер запису –1 015 102 0000 000592;

- запис 2 –Внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, дата проведення - 21.03.2008, номер запису –1 015 115 0001 000592;

- запис 3 –Внесення судового рішення про припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, дата проведення –24.03.2008, номер запису –1 015 116 0002 000592;

- запис 5 –Включення відомостей про юридичну особу, дата проведення –29.08.2008, номер запису –1 015 120 0003 000592;

- запис 6 –Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, дата проведення –29.08.2008, номер запису –1 015 108 0004 000592.

Відмова державного реєстратора від 19 березня 2008 року №48а «У проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР»здійснена з порушенням вимог ст.27 ЗУ №755, а саме підстави відмови, на які посилання у повідомленні про відмову, ст.27 ЗУ №755 не передбачені. Підставою відмови включення відомостей про юридичну особу в ЄДР вказано –невідповідність засновників. В той час як у повідомленні про такі підстави не зазначається. Вчинений запис 4 –ВІДМОВА, Включення відомостей про юридичну особу, дата проведення - 27.03.2008, не містить номеру запису. Позивач провів необхідну роботу, надав відомості про засновників, протокол зборів, оформив всі документи, які вимагались державним реєстратором.

Отже відмова у проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР», запис 4, є протиправною, тому також підлягає скасуванню.

Державний реєстратор в порушення вищенаведених норм ЗУ №755, а саме статей 17, 24, 25 здійснила записи до ЄДР не на підставі первинних реєстраційних карток «Форми №6-включення»та документів, поданих представником підприємства, а вчинила дії упереджено, на свій розсуд, з порушенням норм цього Закону.

Згідно ст. 53 ЗУ №755 державні реєстратори за порушення законодавства у сфері державної реєстрації несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом. Дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Відповідальність за достовірність відомостей які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру несуть особи, які їх подають.

Державний реєстратор поставила під сумнів документи представника позивача за відсутності юридичної особи –позивача в ЄДР, реєстраційної справи, яку зобов’язана сформувати державний реєстратор після внесення до ЄДР запису про проведення державної реєстрації юридичної особи (ст. 11 ЗУ №755).

За таких обставин, державний реєстратор зобов’язана внести до ЄДР відомості про юридичну особу - Рижавське міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби та про його учасників (засновників), керівника та інші відомості, встановлені ЗУ №755, відповідно до даних, зазначених у заповненій Левченко Н.П. 18 березня 2008 року реєстраційній картці «Форма №6 –включення».

Відповідно до ст. 94, Прикінцевих та перехідних положень КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі, встановленому КАС України, тобто у встановленому КАС України розмірі судового збору –3,40 грн.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Уманської районної державної адміністрації Червонос Ніни Григорівни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців недостовірних відомостей щодо Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби та протиправною бездіяльність щодо своєчасності внесення відомостей про юридичну особу - Рижавське міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби.

Визнати протиправною та скасувати відмову державного реєстратора Уманської районної державної адміністрації Червонос Ніни Григорівни від 19 березня 2008 року №48а «У проведенні реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР».

Визнати протиправними та скасувати наступні реєстраційні дії державного реєстратора Уманської районної державної адміністрації Червонос Ніни Григорівни стосовно Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, ідентифікаційний код 00387476, місцезнаходження: 20384, Черкаська область, Уманський район, с. Колодисте, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців:

- запис 1 –Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи (архівна дія), дата проведення - 26.02.1992, номер запису –1 015 102 0000 000592;

- запис 2 –Внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, дата проведення - 21.03.2008, номер запису –1 015 115 0001 000592;

- запис 3 –Внесення судового рішення про припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, дата проведення –24.03.2008, номер запису –1 015 116 0002 000592;

- запис 4 –ВІДМОВА, Включення відомостей про юридичну особу, дата проведення -27.03.2008, номер запису відсутній;

- запис 5 –Включення відомостей про юридичну особу, дата проведення –29.08.2008, номер запису –1 015 120 0003 000592;

- запис 6 –Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, дата проведення –29.08.2008, номер запису –1 015 108 0004 000592.

Зобов’язати державного реєстратора Уманської районної державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу - Рижавське міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби та про його учасників (засновників), керівника та інших відомостей, встановлених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців», відповідно до відомостей, зазначених у заповненій Левченко Н.П. 18 березня 2008 року реєстраційній картці «Форма №6 –включення».

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України у Черкаській області, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185 на користь Рижавського міжгосподарського підприємства по відгодівлі худоби, Черкаська область, Уманський район, с. Колодисте, ідентифікаційний код 00387476 –3,40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ Н.М.Курченко

Повний текст постанови складений 10 січня 2009 року.