Постанова № 28045076, 12.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"12" грудня 2012 р. Справа № 2а-11893/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1451 про визнання незаконними рішення та дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач або ОСОБА_1) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А 1451 (відповідач), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати незаконними рішення та дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна;

- зобов'язати відповідача провести виплату ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 8375 грн. 27 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач повідомив, що проходив військову службу у військовій частині А 1451 з 29.05.2006 року по 25.08.2011 року.

Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 10.08.2011 №97-ПМ ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я) ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Наказом командира військової частини А1451 №181 від 25.08.2011 ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу військової частини А1451.

Посилаючись на Закон України від 20.12.1991 року «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджене Постановою КМ України від 28.10.2004 року №1444, позивач зазначає, що речовим майном його повинен був забезпечити відповідач - військова частина А1451, де він проходив службу у Збройних Силах України.

ОСОБА_1 зазначає, що під час проходження служби в Збройних Силах України він не отримував речове забезпечення своєчасно та в повному обсязі, що змушувало його купувати необхідне речове майно за власні кошти. На час звільнення з військової служби, 25 серпня 2011 року, ОСОБА_1 не було видане речове майно на загальну суму 8375грн. 27коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги.

У наданих до суду письмових запереченнях (а.с.16-17) представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши наступне.

Представник відповідача повідомив, що Законом України від 17.02.2000 №1459-111 та Законом України від 23.03.2000 року №1577-111 з 11 березня 2000 року призупинено дію частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в частині одержання офіцерами та військовослужбовцями, що проходять службу за контрактом грошової компенсації за речове майно. Закон України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" не скасований, Конституційним Судом України неконституційним не визнаний.

Представник відповідача також посилається на те, що військова частина А1451 є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України третього ступеня. Від вищестоящого розпорядника коштів (Командування Повітряних Сил Збройних Сил України), кошти на компенсацію замість речового майна військовій частині А1451 не виділяються. Вини військової частини А1451 немає.

Починаючи з 2001 року видатки на погашення заборгованості грошової компенсації замість речового майна у Державному Бюджеті України не передбачені.

Військова частина А1451 є неприбутковою установою, тобто утримується за рахунок коштів відповідного (Державного) бюджету. Всі витрати такої установи узгоджуються з органом, який уповноважений здійснювати фінансування такої установи, для чого складається кошторис, в який вносяться всі статті витрат.

З огляду на зазначене представник відповідача вважає дії командування військової частини А1451 правомірними та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представником відповідача подано до суду заяву про розгляд справи без участі представника військової частини А 1451.

Представником позивача було подано до суду письмове клопотання про витребування доказів. Суд відмовив у задоволенні клопотання у зв'язку з його необґрунтованістю.

Позивач, представник позивача та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 15.11.2012 не прибули. У зв'язку з цим розгляд справи було відкладено.

21.11.2012 до суду поштою надійшла заява представника позивача, у якій у зв'язку з його захворюванням представник позивача просив суд розглядати адміністративну справу за його відсутності в судовому засіданні, призначеному на 10.00год. 15.11.2012. Про іншу дату призначення судового засідання представник позивача просив проінформувати окремо. У вказаній заяві представник позивача зазначив, що про факт захворювання ним було проінформовано телефоном о 09.05год. 15.11.2012, після чого відправлено заяву по пошті.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 12.12.2012 не прибув.

Представником відповідача подано до суду заяву про розгляд справи без участі представника військової частини А 1451.

Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути справу без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 10.08.2011 №97-пм (а.с.7) ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я) ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Наказом т.в.о. командира військової частини А1451 №181 від 25.08.2011 (а.с.8) ОСОБА_1 з 25.08.2011 виключено зі списків особового складу військової частини А1451, всіх видів забезпечення.

При звільнені позивачу не виплачено грошову компенсацію за не отримане речове майно.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року N2011-XII, яка діяла до 11 березня 2000 року, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Дію ч.2 ст.9 Закону України Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" призупинено Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17 лютого 2000 року N1459-III, який набрав чинності 11 березня 2000 року.

Згідно із п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004р. N1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації. У разі звільнення у запас військовослужбовцю видається речовий атестат, який додається до особової справи. Якщо протягом 12 місяців після звільнення військовослужбовець буде призваний із запасу, до його забезпечення зараховується раніше отримане речове майно.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» від 3 листопада 2006 року N328-V статтю 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», викладено у новій редакції та доповнено Закон статтею 9-1, якою передбачено, зокрема, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, грошова компенсація замість речового майна була передбачена законодавством України в період з 20 грудня 1991 року до 11 березня 2000 року та з 28 жовтня 2004 року.

Згідно з довідкою №15 від 25.08.2011 на отримання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна звільненому ОСОБА_1, за підписом начальника речової служби військової частини А 1451 (а.с.9) за період до 11.03.2000 сума грошової компенсації складає 601,96грн.

Згідно з довідкою №7 від 23.10.2012 на отримання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна звільненому ОСОБА_1, за підписом начальника речової служби військової частини А 1451 (а.с.110) за період з 28.10.2004 по день звільнення сума грошової компенсації складає 4710,86грн.

Тобто, сума грошової компенсації замість належного до видачі позивачеві речового майна складає 5312,82грн. Представник відповідача не заперечував, що вказана сума грошової компенсації ОСОБА_1 військовою частиною А 1451 не виплачувалась.

Відповідачем не доведено правомірність невиплати позивачеві грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 5312,82грн. з огляду на його посилання на належність військової частини А 1451 до розпорядника грошових коштів третього ступеня, а також посилання на відсутність фінансування вказаної виплати.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги в частині визнання незаконними дій військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 5312,82грн. та зобов'язання військової частини А 1451 провести виплату ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 5312,82грн.

В той же час суд вважає необгрунтованими позовні вимоги в частині визнання незаконними дій військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 3062,45грн. та зобов'язання військової частини А 1451 провести виплату ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 3062,45грн.

Позовну вимогу про визнання незаконними рішень військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна суд також вважає необґрунтованою, оскільки військовою частиною А 1451 не приймались рішення щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А 1451 про визнання незаконними рішення та дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 5312,82грн.

Зобов'язати військову частину А 1451 (АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 08208941; р/р35218001000423 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) провести виплату ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1; АДРЕСА_1) грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 5312,82грн. (п"ять тисяч триста дванадцять грн. вісімдесят дві коп.).

Відмовити у задоволенні позовних вимог в іншій частині, а саме: щодо визнання незаконними рішень військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна та щодо визнання незаконними дій військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 3062,45грн.; зобов'язання військової частини А 1451 провести виплату ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 3062,45грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанову складено 18.12.2012.

Суддя Р.В. Мельников