Постанова № 28043768, 11.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15007/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11год.45хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Симоновій Ю.Ю.

за участю представників :

позивача -Тищенка О.С.

відповідача - Лауніконіс В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Донецьку, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.05.2012 по 01.10.2012 р. у сумі 16604,40 гривень,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з квітень-вересень 2012 року у сумі 16604,40 гривень, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» відповідач як державне підприємство на якому працювали особи, яким призначено пенсію згідно із ст. 24 цього Закону України повинно відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою зазначеним особам відповідно до інших законодавчих актів. Розмір витрат, що підлягають фінансуванню визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 числа кожного місяця року та протягом 10 днів після призначення пенсії, про що надсилається повідомлення відповідному підприємству. Державні не бюджетні підприємства і організації щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду кошти для виплати різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулому та поточному роках. Таким чином, повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період квітень-вересень 2012 року на загальну суму 16604,40 грн. були направлені на адресу відповідача у зазначені терміни. Суми, що підлягають сплаті Пенсійному фонду згідно повідомлень на рахунок управління не надійшли. На підставі вищевикладеного просив стягнути з відповідача заборгованість по науковим пенсіям у розмірі 16604,40 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.

Відповідач позов визнав частково. Згідно наданих суду письмових заперечень наполягав на залишенні без розгляду позовних вимог за квітень 2012 року у розмірі 1768, 71 грн. у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. Вказував, що позивачем безпідставно виставлено до відшкодування 50% різниці між сумою пенсії, призначеною ОСОБА_3 згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою цій особі відповідно до інших законодавчих актів України, оскільки у відповідності до положень п. 3 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (надалі - Порядок) процент відшкодування мав визначатися пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи на підприємстві відповідача. Отже, відсоток відшкодування за підрахунком відповідача мав складати щодо ОСОБА_3 - 84,51 % від суми, виставленої до відшкодування по цій особі. Щодо сум, виставлених до відшкодування по ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідач стверджував про невірне визначення стажу роботи вказаних осіб на підприємстві відповідача, оскільки за даними, що містяться в його статуті, затвердженому у 2002 році, державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг» існує з 1990 року, а стаж наукової роботи цих працівників розпочався раніше. Тобто, виходячи з пропорційного визначення розміру відшкодування , в УПФУ не було підстав для покладення на відповідача обов'язку відшкодувати 50% різниці у повному обсязі. За підрахунком відповідача, сума, що підлягає стягненню з нього має бути на 3 459,31 грн. меншою. Тому просив відмовити позивачу в задоволені вимог щодо стягнення з відповідача на його користь сум відшкодування різниці пенсій за період з травня по вересень 2012 року на загальну суму 3 459,31 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених в письмових запереченнях. Наполягала на залишенні без розгляду позовних вимог про стягнення заборгованості за квітень 2012року та зменшенні суми відшкодування за травень-вересень 2012року, виходячи з пропорційного розподілу витрат між підприємствами, на яких працювали ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_3

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року по даній справі позов управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області було залишено без розгляду в частині позовних вимог про стягнення заборгованості за квітень 2012 року у розмірі 1768,71 у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Тому в цій частині адміністративний позов розглядатися не буде. Предметом розгляду за даною справою залишаються вимоги УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про стягнення з державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період травень - вересень 2012 року у сумі 14835,69 грн.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та статуту відповідача встановлено, що державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг», ідентифікаційний код 00130441, є юридичною особою, зареєстрованою рішенням виконкому Слов'янської міської ради народних депутатів від 23.03.1990 року № 194 і відповідно до Статуту цього підприємства в редакції від 2002 року, воно є правонаступником державного підприємства Науково-дослідного інституту високих напруг .

Протягом травня-вересня 2012 року позивачем на адресу відповідача надсилалися повідомлення про відшкодування п'ятдесятивідсоткової різниці між розміром пенсій, призначених вищезазначеним особам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та пенсій, обчислених відповідно інших законодавчих актів, яку підприємство мало сплатити. Однак вказані витрати відповідачем відшкодовані не були.

З матеріалів справи вбачається, що:

- ОСОБА_4 з 30.12.1963 року по 01.06.1979 року працювала в Центральній науково-дослідній лабораторії треста "Електромережізоляція" та у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі і при стажі наукової роботи на цих підприємствах 15 років 5 місяців їй в 2003 році призначена пенсія згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

- ОСОБА_5 з 12.03.1962 року по 01.01.1997 року працював в Центральній науково-дослідній лабораторії треста "Електромережізоляція", у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі та державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» і при стажі наукової роботи на цих підприємствах 23 роки 3 місяці йому в 2005 році призначена пенсія згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність";

- ОСОБА_6 з 29.07.1981 року по 31.07.2005 року працював у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі та державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» і при стажі наукової роботи на цих підприємствах 24 роки йому в 2005 році призначена пенсія згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність";

- ОСОБА_3 з 07.12.1989 року по 15.01.2002 року та з 01.02.2007 року працював у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі та державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» і при стажі наукової роботи 37 років 2 місяці, а на цих підприємствах 14 років 2 місяці, йому в 2002 році призначена пенсія згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність". При цьому, з довідок № 11-121 від 12.05.2003 року, № 9 від 12.01.2005 року, № 02-215 від 28.04.2005 року, виданих відповідачем, встановлено, що з 16.07.1970 року Центральна науково-дослідна лабораторія треста "Електромережізоляція" перейменована в Спеціальне конструкторсько-технологічне бюро по ізоляторам та арматурі, а з 01.01.1993 року СКТБ по ізоляторам та арматурі перейменовано в Науково-дослідний інститут високих напруг, правонаступником якого у відповідності до Статуту, є відповідач.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" - різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників інших (не бюджетних) державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІП-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою КМ України від 24.03.2004 № 372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 % різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Отже, виходячи з наведених положень законодавства, за рахунок коштів відповідача підлягає фінансуванню 50% різниці розміру пенсії, призначеної ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої вказаним особам відповідно до інших законодавчих актів.

При цьому, суд відхиляє доводи відповідача про необхідність зменшення суми відшкодування по цим особам, оскільки з досліджених доказів судом встановлено, що весь науковий стаж роботи ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 отримали працюючи на підприємствах, правонаступником яких є відповідач, в зв'язку з чим по зазначеним особам має сплатити 50-відсоткову різницю у повному обсязі.

Що стосується фінансування різниці пенсії, сплаченої ОСОБА_3, суд звертає увагу на наступне.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Як вбачається з матеріалів справи, різниця між розміром пенсії, призначеної ОСОБА_3 згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за травень, червень, липень, серпень, вересень 2012 року складає 1195,74 грн. щомісячно.

Однак, як зазначалось раніше, ОСОБА_3 має стаж наукової роботи 37 років 2 місяці, а на підприємствах відповідача він має стаж наукової роботи 14 років 2 місяці, що складає 38,12% від загального стажу наукової роботи.

Тому, згідно пункту 3 Порядку різниця між розміром пенсії, призначеної ОСОБА_3 згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з травня по вересень 2012 року відповідно до його стажу наукової роботи на підприємствах відповідача складає по 455,82грн. щомісячно.

Отже, за рахунок коштів відповідача підлягає фінансуванню різниця розміру наукової пенсії, призначеної ОСОБА_3, за травень - вересень 2012 року у сумі 2279,10 грн. (455,82 грн. х 5 мес.).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, а саме, з відповідача на користь позивача належить стягнути різницю між розміром пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за період з травня по вересень 2012 року у розмірі 11136,09грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постановою КМУ від 24.03.2004 року № 372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122 -154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.05.2012 по 01.10.2012 р. у сумі 16604,40 гривень - задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» (код ЄДРПОУ 00130441) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01 травня 2012 року по 30 вересня 2012року включно у розмірі 11136 (одинадцять тисяч сто тридцять шість) гривень 09 (дев'ять) копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 11 грудня 2012 року в присутності представників сторін. Повний текст постанови складений 17 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.