Рішення № 28006293, 06.12.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 р. Справа № 5024/1481/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. при секретарі Дудар І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ампір", м. Херсон

до Херсонської міської ради, м. Херсон

про визнання частково недійсним рішення ХVIII сесії міської ради VI скликання від 08.06.2012 р. № 694 та зобов'язання відповідача на найближчій сесії розглянути питання щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га під салон з продажу автомобілів, сервісний центр автомобілів, приміщень фізкультурно-оздоровчого та побутового комплексів.

за участю представників сторін:

від позивача: представник Чумаченко М.М. дов. № 25 від 25.07.2012 р.

від відповідача: не прибув

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ампір»(позивач) звернувся до суду з позовом до Херсонської міської ради (відповідач), в якому просить частково визнати недійсним рішення XVIII сесії міської ради VI скликання від 08.06.2012 р. № 694 та зобов'язати відповідача на найближчій сесії розглянути питання щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га під салон з продажу автомобілів, сервісний центр автомобілів, приміщень фізкультурно-оздоровчого та побутового комплексів.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач повторно не направив свого представника в судове засідання, не надав відзив на позов та витребувані судом документи, про причини неявки суд не повідомив, хоча відповідно до ст. ст. 64, 77 ГПК України був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Справа розглядається у відповідності до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд, -

в с т а н о в и в:

11.07.2001 року Херсонським міськвиконкомом на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.06.2001 р. передано ТОВ «Ампір»право на оренду земельної ділянки площею 0,7024 га, яка знаходиться у м. Херсоні, по вул. Будьонного у парку «Ювілейний», про що укладено нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Херсонському міському управлінні земельних ресурсів 12.07.2001 р. за № 659.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 04.08.2008 року вищевказаний договір оренди земельної ділянки від 11.07.2001 року поновлено на той самий строк і на тих самих умовах.

Відповідно до рішення господарського суду Херсонської області від 09.09.2008 року за товариством з обмеженою відповідальністю «Ампір»визнано право власності на об'єкт нерухомості -салон з продажу автомобілів та сервісний центр з обслуговування автомобілів загальною площею 2424,4 кв. м., розташований у м. Херсоні по вул. Будьонного, 5-А. Право власності на зазначений об'єкт зареєстровано в Херсонському ДБТІ, що підтверджено відповідним витягом від 26.09.2008 року.

У зв'язку із введенням в експлуатацію об'єкта нерухомого майна та зміною на цій підставі цільового призначення використання земельної ділянки, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га по вул. Будьонного, 5-а.

Рішенням XVIII сесії міської ради VI скликання від 08.06.2012 року № 694 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо відведення в користування та переоформлення договору оренди земельної ділянки, посилаючись на невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам генерального плану м. Херсона.

Вважаючи, що рішення Херсонської міської ради від 08.06.2012 року є незаконним та порушує права позивача як власника нерухомого майна, останній звернувся до суду з позовом про визнання вищезгаданого рішення частково недійсним.

Суд встановив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Ампір»набуло права власності на об'єкт на підставі рішення господарського суду Херсонської області від 09.09.2008 року. Право власності на зазначений об'єкт зареєстровано в Херсонському ДБТІ, що підтверджено відповідним витягом від 26.09.2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Аналогічну норму містить і ч. 1 ст. 377 ЦК України, відповідно до якої до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону.

Цією статтею ЗК України забороняється відмова у надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно зі ст.151 цього Кодексу.

Рішенням Херсонської міської ради від 28.05.2004 року № 576 позивачу погоджено місце розташування автосалону з продажу автомобілів та сервісного центру по обслуговуванню автомобілів по вул. Будьонного, в районі парку «Ювілейний»на земельній ділянці площею 0,1964 га із земель, що знаходяться в оренді ТОВ «Ампір».

Рішенням XIX сесії міської ради IV скликання від 07.09.2004 року № 622 вилучено із земель раніше наданих в оренду ТОВ «Ампір»під розміщення автостоянки земельну ділянку площею 0,1962 га по вул. Будьонного, в районі Херсонської церкви Євангельських християн -баптистів України та наданню ТОВ «Ампір»під будівництво автосалону з продажу автомобілів та сервісного центру по обслуговуванню автомобілів.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Оспорюване рішення Херсонської міської ради № 694 від 08.06.2012 року «Про відмову в дозволі на розроблення землевпорядної документації щодо відведення в користування земельних ділянок та у переоформленні договору оренди земельної ділянки»не відповідає вимогам наведених норм матеріального права, оскільки містить відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. г ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що відмова відповідача у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок є необґрунтованою та безпідставною, а рішення Херсонської міської ради № 694 від 08.06.2012 року в цій частині є недійсним.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в частині визнання частково недійсним рішення XVIII сесії міської ради VI скликання від 08.06.2012 р. № 694 та скасувати пункт 1.4. рішення щодо відмови у наданні товариству з обмеженою відповідальністю «Ампір»дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га, під салон з продажу автомобілів, сервісний центр з обслуговування автомобілів, фізкультурно-оздоровчий комплекс та побутовий комплекс за адресою: м. Херсон, вул. Будьонного, 5-А.

Суд також задовольняє позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили на найближчій сесії Херсонської міської ради розглянути з дотриманням вимог чинного законодавства питання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ампір»дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га під салон з продажу автомобілів, сервісний центр з обслуговування автомобілів, фізкультурно-оздоровчий комплекс та побутовий комплекс за адресою: вул. Будьонного, 5-А у м. Херсоні.

Вищезазначена позиція підтверджується постановою Вищого господарського суду України № 5024/515/2012 від 27.11.2012 р.

Понесені позивачем витрати зі сплати судового збору відшкодовуються йому за рахунок відповідача, з вини якого спір доведено до врегулювання в судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати частково недійсним рішення XVIII сесії міської ради VI скликання від 08.06.2012 р. № 694 та скасувати пункт 1.4. рішення щодо відмови у наданні товариству з обмеженою відповідальністю «Ампір»дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га, під салон з продажу автомобілів, сервісний центр з обслуговування автомобілів, фізкультурно-оздоровчий комплекс та побутовий комплекс за адресою: м. Херсон, вул. Будьонного, 5-А.

3. Зобов'язати Херсонську міську раду протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили на найближчій сесії Херсонської міської ради розглянути з дотриманням вимог чинного законодавства питання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ампір»дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7024 га під салон з продажу автомобілів, сервісний центр з обслуговування автомобілів, фізкультурно-оздоровчий комплекс та побутовий комплекс за адресою: вул. Будьонного, 5-А у м. Херсоні.

4. Стягнути з Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, пр.Ушакова, 37, ідентифікаційний код 26347681) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ампір»(73000, м. Херсон, вул. Будьонного, 5-А, код ЄДРПОУ 31294087) 1073 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору. Наказ видати.

Повне рішення складено 11.12.2012 р.

Суддя В.П.Ярошенко