Ухвала суду № 28004071, 13.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

13 грудня 2012 р. р. № 2а- 729/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-729/12/2070 за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" про стягнення суми.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.12 р. по справі №2а-729/12/2070 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" про стягнення суми позовні вимоги задоволено у повному обсязі та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" (адреса: 61022, м. Харків, вул. Мироносицька, б. 21, ) на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень) .

Указом Президента України від 23.11.2011 №1069/2011 „Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України" визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено. Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, яка 20.02.2012 внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та знаходиться за адресою : вул..Б.Грінченка,3, м. Київ, 01001.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду надав заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2. ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які викликались в судове засідання, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про задоволення заяви з наступних підстав.

Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.12 р. по справі №2а-729/12/2070 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" про стягнення суми позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" (адреса: 61022, м. Харків, вул. Мироносицька, б. 21, ) на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень) 00 копійок.

Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Харківським окружним адміністративним судом 16.02.12 р. по справі № 2а-729/12/2070 видано виконавчий лист.

В подальшому від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-729/12/2070 за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" про стягнення суми.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 23.11.2011 №1069/2011 „Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України" визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено.

Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, яка 20.02.2012 внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та знаходиться за адресою : вул..Б.Грінченка,3, м. Київ, 01001.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 Нацкомфінпослуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Також слід зазначити, що частиною 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України „Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ „ від 06.03.2008 №2 -в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

При визначенні процесуального правонаступництва судами слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховуючи, що якщо під час адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положення статті 55 КАС України, у будь-якому разі спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації ( припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади , скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Таким чином, повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Держфінпослуг як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг здійснють Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Керуючись ст.ст. 160, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

У Х В А Л И В:

Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-729/12/2070 за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Глазко Груп Інвестментс" про стягнення суми - задовольнити.

Замінити по справі 2а-729/12/2070 сторону виконавчого провадження, а саме: Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.