Постанова № 28003275, 28.11.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/12142/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріМаксименко Е.М. за участю: представника позивача Серелеги В.В. представника відповідача Димарьової В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю науково торгівельної компанії «Мега Трейдінг» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування наказу від 14.09.2012р. № 892,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю науково торгівельна компанія «Мега Трейдінг» звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська з вимогами:

визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 13.09.2012 року №892 «Про організацію проведення позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельної компанії «Мега Трейдінг».

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що в результаті документальної невиїзної перевірки ТОВ НТК «Мега Трейдінг» був складений акт перевірки від 29.09.2012 р. №2861/226/36906731 «Про результати документальної невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельна компанія «Мега Трейдінг» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за червень 2012 р.». Перевірка була проведена на підставі наказу ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 13.09.2012 р. №892.

ТОВ НТК «Мега Трейдінг» вважає вищевказаний наказ на проведення перевірки і, як наслідок, проведення самої перевірки незаконним, оскільки ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська 31 серпня 2012 р. ТОВ НТК «Мега Трейдінг» був вручений запит на надання пояснень та їх документального підтвердження, у відповідь на який підприємством були надані правовстановлюючі документи, документи щодо взаємовідносин з постачальниками та покупцями, копії наказів про призначення посадових осіб, копії паспортів, ІПН, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво про реєстрацію в якості платника ПДВ, штатний розпис та інші документи.

Проте не дивлячись на виконання вимог ДПІ в частині надання документів та пояснень, податковим органом 13.09.2012 р. був виданий наказ №892 «Про організацію проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ НТК «Мега Трейдінг», на підставі пп.78.1.1. п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України.

Підпунктом 79.2 ст.79 Податкового кодексу України встановлено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Однак, вказані вимоги ст.78, 79 Податкового кодексу України податковим органом дотримані не були, позивачем не були отримані вищевказані документи. Відсутність факту дотримання вимог ПК України підтверджує незаконність наказу про проведення позапланової невиїзної перевірки, та як наслідок позбавляє проведену перевірку статусу законно проведеної, оскільки вимоги пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 ПК України в частині надання документів були позивачем виконані, а отже законних підстав проводити перевірку у податкового органу не було.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надавши суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити, оскільки наказ Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 13.09.2012 р. №892 «Про організацію проведення позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельної компанії «Мега Трейдінг», був винесений у відповідності до норм чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Дніпропетровська на підставі наказу від 13.09.2012 р. №892, проведена документальна невиїзна перевірка ТОВ НТК «Мега Трейдінг», з питань дотримання вимог податкового законодавства за червень 2012 р., у приміщенні ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська. Перевірка проводилась з 17.09.2012 р. по 21.09.2012р. Перевірка проведена згідно даних АІС «Реєстр платників податків».

За результатами документальної невиїзної перевірки ТОВ НТК «Мега Трейдінг» був складений акт від 29.09.2012 р. №2861/226/36906731 «Про результати документальної невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельна компанія «Мега Трейдінг» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за червень 2012 р.», в якому були виявлені наступні порушення вимог законодавства:

- ч.5 ст. 203, ч.1.2 ст. 215, ст. 216 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ НТК «Мега Трейдінг» при придбанні та продажу товарів (послуг). Товар (послуги) по вказаних правочинах не був переданий в порушення ст. 662, 655, 656 ЦК України по операціях з придбання та продажу товарів (послуг) за червень 2012 р.;

- відсутність об'єктів оподаткування по операціях з придбання товарів (послуг) у підприємств-постачальників та по операціях з продажу цих товарів (послуг) підприємствам - покупцям за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року в розумінні закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та ст. 185 ПК України;

- у зв'язку з непідтвердженням податкового кредиту з ПДВ та валових витрат у ТОВ НТК «Мега Трейдінг» відсутні об'єкти оподаткування ПДВ та податком на прибуток по операціях з продажу товарів (послуг) підприємствам-покупцям.

Вирішуючи питання правомірності прийняття наказу відповідача від 13.09.2012 р. №892 «Про організацію проведення позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельної компанії «Мега Трейдінг», суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.20 ПК України податкові органи мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Підпунктом 78.1.1. п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України передбачено, що документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно до п.п.79.2, 79.3 ст.79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

З матеріалів справи та наданих доказів вбачається, що відповідачем отримано податкову інформацію по ТОВ НТК «Мега Трейдінг» щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів позивача на рівні ДПА України за період червень 2012р. з якої вбачаються розбіжності в деклараціях позивача по податковим зобов'язанням та податкового кредиту з його контрагентами у зв'язку з чим 31 серпня 2012 р. директору ТОВ НТК «Мега Трейдінг» був вручений запит з метою підтвердження здійснення господарської діяльності, у відповідь на який підприємством були надані правовстановлюючі документи, документи щодо взаємовідносин з постачальниками та покупцями, копії наказів про призначення посадових осіб, копії паспортів, ІПН, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво про реєстрацію в якості платника ПДВ, штатний розпис та інші документи.

В результаті детального аналізу наданих позивачем договорів поставки з ТОВ «Нокіан Шина», ТОВ УТД «Белшина» ЧП «АТМ» було відповідачем встановлено, що для підтвердження вказаних операцій документи надані позивачем не в повному об'ємі, а саме відсутні товаротранспортні накладні в підтвердження транспортування товарів та документи, що підтверджують зберігання товарів у складських приміщеннях для подальшої реалізації.

Отже, позивачем не було надано всіх необхідних документів на запит ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська для підтвердження своєї господарської діяльності.

У зв'язку з чим ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська був правомірно на підставі пп.78.1.1. п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України винесений наказ від 13.09.2012 р. №892 «Про організацію проведення позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельної компанії «Мега Трейдінг».

Стосовно посилань ТОВ НТК «Мега Трейдінг" на порушення ДПІ у Жовтневому районі п.79.2 ст. 79 Податкового кодексу України щодо не надіслання відповідачем копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки, суд зазначає, що в даній адміністративній справі розглядається спір щодо правомірності видачі самого наказу, а не наслідків за зазначеним рішенням, як то проведення перевірки та висновків за результатами перевірки, що є предметом дослідження обставин в іншому спорі.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що твердження позивача про оформлення наказу відповідачем з порушенням податкового законодавства є необґрунтованими. В свою чергу наказ Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 13.09.2012 року №892 «Про організацію проведення позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-торгівельної компанії «Мега Трейдінг» був винесений на підставі вимог законодавства та відповідає вищевказаним нормам Податкового кодексу України, у зв'язку з чим в задоволені позовних вимог має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст.158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю науково торгівельної компанії «Мега Трейдінг» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування наказу від 14.09.2012р. № 892 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Текст постанови в повному обсязі складено 07.12.2012 р.

Суддя О.В. Врона