Постанова № 27992635, 11.12.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 грудня 2012 року 15:55 № 2а-5441/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Саніна Б.В. при секретарі судового засідання Карпенко Я. В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. КиєвадоПублічного акціонерного товариства «АТП-13060»простягнення заборгованості в розмірі 3 739,37 грн.

ВСТАНОВИВ:

До судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про стягнення із Закритого акціонерного товариства «АТП-13060»заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 3 739,37 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.04.2012 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а-5441/12/2670. Однак, в зв'язку із неможливістю продовження судового засідання в скороченому провадженні, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2012 р. було призначено судовий розгляд справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.2012 р. провадження у справі №2а-5441/12/2670 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №2а-1954/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2012 р. провадження по справі було поновлено та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні, в порядку передбаченому положеннями ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), було допущено процесуальне правонаступництво відповідача, зокрема замінено Закрите акціонерне товариство «АТП-13060»на Публічне акціонерне товариство «АТП-13060».

В судове засідання з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити із підстав викладених в адміністративному позові, зокрема зазначає, що відповідачем було порушено положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»(надалі -Закон №1788), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі -Закон №1058), Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р. (надалі -Інструкція №21-1) та не сплачено за березень 2012 р. суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №2, в розмірі 3 739,37 грн. При цьому, позивач вказав, що оскільки відповідач мав заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, станом на 26.10.2011 р., тому кошти, які сплачуються позивачем після зазначеної дати зараховуються відповідачем на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення.

В судове засідання не з'явився представник відповідача, про час та місце був повідомлений належним чином, подано заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позову в частині по ОСОБА_1 в сумі 1 119,00 грн. та в частині відшкодування пенсії по ОСОБА_2 в сумі 1 215,27 грн.

Зважаючи на неявку представника відповідача в судове засідання, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, на підставі ст.3 та ч.6 ст.128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Публічне акціонерне товариство «АТП-13060» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з 29.01.2000 р.

Відповідно до положень п.16 Перехідних положень Закону №1058, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

В п.б) ч.1 ст.13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено р.6 Інструкції №21-1. При цьому, в п.6.4., п.6.5. та п.6.8 Інструкції №21-1 зафіксовано, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із матеріалів справи, що не спростовано відповідачем, позивач направив до ЗАТ «АТП-13060»Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.Б)-З) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»2012 р. січень-квітень 04-0081, відповідно до якого позивач визначив, що місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становити 3 739,37 грн.

Водночас, позивачем було надано заперечення, в яких вказано, що за березень 2012 р. фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за Списком №2 були виплачені, що посвідчується платіжними дорученнями №3442 від 26.03.2012 р., №1272 від 22.05.2012 р. та №1273 від 22.05.2012 р. При цьому, зазначає про протиправність зарахування позивачем вищевказаних оплат, в рахунок погашення заборгованості ПАТ «АТП-13060»з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в порядку календарної черговості її виникнення.

Водночас, суд приймає до уваги, що відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається із постанови Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-1954/12/2670 від 12.06.2012 р. (за позовом Публічного акціонерного товариства «АТП-13060»до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язати відповідача здійснити перерахунок отриманих від позивача оплат відповідно до призначення платежу, зазначеному в платіжних дорученнях), що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2012 р., суд дійшов висновку що у діях Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва порушень вимог чинного законодавства щодо спрямування коштів, що надходили на виплату та доставку пільгових пенсій в порядку календарної черговості її виникнення та вважають обґрунтованими доводи Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, що зарахування коштів на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не проводиться щодо окремих пенсіонерів, а погашення заборгованості відбувається в порядку календарної черговості.

Як наслідок, суд приймаючи висновки, що викладені в постанові Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-1954/12/2670 від 12.06.2012 р. зазначає, що не потребує повторного доказування правомірність дій позивача щодо зарахування Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, оплати здійсненої платіжними дорученнями №3442 від 26.03.2012 р., №1272 від 22.05.2012 р. та №1273 від 22.05.2012 р., в рахунок погашення заборгованості ПАТ «АТП-13060»з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в порядку календарної черговості її виникнення.

Крім того, суд приймає до уваги висновки, викладені у постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.01.2011 р. у справі №2а-15791/10/2670, що була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011 р. та, якою ЗАТ «АТП-13060», зокрема, відмовлено у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання УПФУ у Святошинському районі м. Києва скласти новий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та покласти на ЗАТ «АТП-13060»витрати пропорційно, у частині плати 42% від загального фактичного розміру витрат на виплату та доставку пенсії призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 в частини пенсій призначених відповідно до п.б) ст.13 Закону №1788 ОСОБА_1

Більше того, суд приймає до уваги, що відповідачем не оскаржувалась в судовому порядку нарахування ОСОБА_4 пільгової пенсії за Списом №2.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість нарахування позивачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 в розмірі 100 % щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_4

При цьому, суд приймає до уваги, що відповідачем не оскаржувалась дії позивача щодо складення та направлення відповідачу Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.Б)-З) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»2012 р. січень-квітень 04-0081.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що не спростовано відповідачем, що відповідач зобов'язаний був відповідно до положень Закону №1058, Закону №1788 та Інструкції №21-1 провести відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2.

Таким чином, суд дійшов висновку, що не спростовано відповідачем, що у ПАТ «АТП-13060»наявна заборгованість за березень 2012 р. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 3 739,37 грн.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 та п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України №384/2011 від 06.04.2011 р. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Одним із основних завдань Пенсійного фонду України є забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення. Ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись положеннями керуючись положеннями ст.ст. 2, 17, 71, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва до Публічного акціонерного товариства «АТП-13060»задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «АТП-13060»(код ЄДРПОУ 03117085) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат і доставку пенсій, призначених на підльговизх умовах за Списком №2 в розмірі 3 739 (три тисячі сімсот тридцять дев'ять) грн. 37 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва за реквізитами: р/р 256053022612 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22869431.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Суддя Б. В. Санін