Постанова № 27992364, 30.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 листопада 2012 року письмове провадження № 2а-12227/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.05.2012 №№0000991501, 0001001501, 0001011501

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000991501, № 0001001501, №0001011501 від 10.05.2012 року про нарахування штрафних санкцій за затримку сплати узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за природній газ та газовий конденсат.

Позов обґрунтовано неправомірністю оскаржуваних податкових повідомлень-рішень у зв'язку з відсутністю підстав для нарахування штрафних санкцій, оскільки позивачем повністю сплачено податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат за жовтень, листопад, грудень 2011р.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов з наведених у позовній заяві підстав. Також надала суду письмові додаткові пояснення, та просила в позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав письмові заперечення на адміністративний позов в яких просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Оскільки у судове засідання прибули не всі сторони, суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Нововодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку податкової декларації по рентній платі за природний газ та газовий конденсат що видобувається в Україні за 2011 і 2012 рік, результати якої оформлено актом від 23.04.2012 р. № 294/15-0-21/30019775.

В акті вказано про порушення позивачем п. 57.1 ст. 57 ПК і затримку сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат за жовтень, листопад. грудень 2011р. Згідно з актом порушення полягають в наступному:

- грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ визначене у розрахунку від 17.11.11 № 9011195306, граничний строк сплати якого - 30.12.2011р., фактично було сплачено 30.01.2012р. у сумі 605 961,03 грн., із затримкою на 31 кал. дні.;

- грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ визначене у розрахунку від 17.01.12 № 9013472838, граничний строк сплати якого - 30.01.2012р., фактично було сплачено 31.01.12 у сумі 609295 грн. та 22.02.12 у сумі 1218,14 грн., із затримкою на 1 та 23 кал. дні.;

- грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ визначене у розрахунку від 17.01.12 № 9011195306, граничний строк сплати якого - 30.12.2011р., фактично було сплачено 13.01.2012р. у сумі 150 485,00 грн., із затримкою на 14 кал. дні.;

- грошове зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат визначене у розрахунку від 19.12.11 № 9012539140., граничний строк сплати якого - 30.12.2011р., фактично було сплачено 13.01.2012р. у сумі 149 824,45 грн., із затримкою на 14 кал. дні.

10.05.2012р. на підставі даного акта перевірки та згідно із ст. 126 ПК відповідачем винесено наступні податкові повідомлення-рішення:

- №0000991501, яким за затримку на 31 кал. дні сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ в розмірі 605 961,03 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 121 192,21 грн.;

- №0001001501, яким за затримку на 23 кал. дні сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ в розмірі 760 998,14 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 76 099,81 грн.;

- №0001011501, яким за затримку на 14 кал. дні сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат в розмірі 149 824,45грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 14 982,45 грн.

Не погодившись із висновками акту перевірки та винесеними рішеннями позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд, керуючись ч.1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму по даткового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 кален дарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.260.5 ст. 260 ПК платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби:

за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціаль ному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України;

за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сирови ни, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Пунктом 260.7 ст. 260 ПК встановлено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п. 260.7).

Пунктом 126.1 ст. 126 ПК встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, -у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Зазначені в акті перевірки суми грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ і газовий конденсат за жовтень, листопад, грудень 2011р. та граничні терміни їх сплати, не заперечувалися позивачем під час розгляду справи.

У справі наявні копії платіжних доручень позивача №47 від 20.12.2011р. про сплату рентної плати за природний газ за листопад 2011р. в сумі 6 088 401,81, №51 від 20.12.2011 року про сплату рентної плати за газовий конденсат за листопад 2011 року в сумі 992 459,44 грн., №55 від 20.12.2011р. про сплату рентної плати за природний газ за жовтень 2011р. в сумі 6 307 027,56 грн, №98 від 25.01.2012р. про сплату рентної плати за природний газ за грудень 2011р. в сумі 6 267 346,53грн., №30 від 15.12.2011 року про сплату рентної плати за газовий конденсат за листопад 2011 року в сумі 4 000 000,00 грн.

Згідно п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної по даткової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення не залежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погаше ння грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загально обов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, відповідач правомірно здійснив зарахування коштів позивача за жовтень, листопад, грудень 2011р. згідно платіжних доручень №47 від 20.12.2011р., №51 від 20.12.2011 року, № 55 від 20.12.2011р., № 98 від 25.01.2012р., №30 від 15.12.2011 року в рахунок погашення недоїмки попередніх звітних періодів незалежно від визначеного позивачем напряму сплати. При цьому позивачу заборонялося сплачувати рентні платежі за жовтень, листопад, грудень 2011р. до погашення існуючого податкового боргу попередніх звітних періодів, а також не звільняло його від обов'язку повного і своєчасного розрахунку із бюджетом за жовтень, листопад, грудень 2011р.

За цих обставин, надані позивачем платіжні доручення №47 від 20.12.2011р., №51 від 20.12.2011 року, № 55 від 20.12.2011р., № 98 від 25.01.2012р., №30 від 15.12.2011 року не підтверджують належну сплату рентної плати за газовий конденсат та природний газ за жовтень, листопад, грудень 2011р. та не спростовують достовірність зазначених в акті фактів та обґрунтованість висновків про порушення п. 57.1 ст. 57 ПК.

Твердження представника позивача про те, що він не може нести відповідальність у вигляді штрафних санкцій за дії відповідача щодо погашення податкового боргу, оскільки погашення податкового боргу не є його сплатою, суд відхиляє у зв'язку з їх помилковістю та невідповідністю правильному застосуванню п. 87.9 ст.87, ст. 126 ПК. Так, однією з умов для сплати штрафу згідно із ст. 126 ПК дійсно є не сплата узгодженої суми грошового зобов'язання протягом встановлених строків саме платником податків. Водночас іншою умовою є наступне погашення податкового боргу, що виник внаслідок такої несвоєчасної сплати платником податків суми податкового зобов'язання. При цьому ст. 126 ПК не містить жодних застережень чи обмежень щодо способу погашення податкового боргу чи суб'єктного складу осіб, які здійснюють погашення податкового боргу, тому не вимагає погашення податкового боргу лише платником податків, а отже й не виключає можливість такого погашення контролюючим органом в порядку п. 87.9 ст. 87 ПК.

Крім цього, зазначені представником позивача твердження є однобічними й за своєю логікою безпідставно звільнятимуть позивача від сплати штрафних санкцій у тому випадку, якщо погашення податкового боргу здійснюватиметься контролюючим органом, а не платником податків, який може свідомо уникати самостійного погашення податкового боргу окремим платіжним документом.

Отже, результати перевірки знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи і позивачем спростовані не були, та свідчать про обґрунтованість висновку відповідача про пору шення п. 57.1 ст. 57 ПК і наявність визначених ст. 126 ПК підстав для нарахування штрафних санкцій, розмір яких позивачем не заперечувався і відповідає вимогам ст. 126 ПК. Інших обставин, які б свідчили про неправомірність оскаржуваних рішень, позивач суду не зазначив, а судом таких не встановлено.

Враховуючи вищевикладене суд вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення правомірними, натомість позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій